試論新形勢(shì)下如何加強(qiáng)油田原油生產(chǎn)建設(shè)綜治保衛(wèi)工作

李海軍

摘要：石油資源安全保衛(wèi)工作已成為油田綜合治理工作的重中之重，為此，文章將在通過(guò)闡釋油田綜治保衛(wèi)工作重要性的基礎(chǔ)上，分析一下在原油生產(chǎn)建設(shè)綜治保衛(wèi)工作中存在的主要問(wèn)題，并努力探究發(fā)展的對(duì)策，旨在為今后油田綜治保衛(wèi)工作的又好又快發(fā)展，全力護(hù)航原油生產(chǎn)建設(shè)提供一定的助力。作者以河南油田原油生產(chǎn)建設(shè)綜治保衛(wèi)工作為例，分析了油田綜治保衛(wèi)工作存在的村子的薄弱環(huán)節(jié)，并就新形勢(shì)下如何加強(qiáng)油田原油生產(chǎn)綜治保衛(wèi)工作闡述了自己的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn) 綜治 保衛(wèi)

河南油田地理環(huán)境特殊，生產(chǎn)區(qū)域點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣無(wú)圍墻分布，職工居住與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村交織混合，社會(huì)治安問(wèn)題一直是個(gè)難點(diǎn)。新時(shí)代，原油生產(chǎn)建設(shè)的綜治保衛(wèi)工作也要與時(shí)俱進(jìn)，密切結(jié)合油田綜治保衛(wèi)工作實(shí)際，針對(duì)新時(shí)期涉油犯罪特點(diǎn)，加強(qiáng)思想觀念更新，探索出一條適合油田安全防范、平安建設(shè)的新路子，確保油田企業(yè)各項(xiàng)綜治保衛(wèi)工作的圓滿完成。

一、河南油田綜治保衛(wèi)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

1.安全防范意識(shí)需增強(qiáng)。河南油田生產(chǎn)區(qū)主要集中在雙河油區(qū)、唐采油區(qū)、衛(wèi)崗油區(qū)三大生產(chǎn)區(qū)域，整個(gè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)集中著河南油田80%的生產(chǎn)物資和設(shè)備，要害部位多，并大量裸露在外部，極易遭受犯罪分子的破壞或發(fā)生重大災(zāi)害事故，一旦造成損失就難以挽回。只有做好預(yù)防工作，才能避免和減少損失，才能使保衛(wèi)工作處于比較主動(dòng)的地位。

2.懲治犯罪力度需加大。由于原油的特性，一旦被盜，經(jīng)過(guò)迅速的轉(zhuǎn)移煉制后，有可能在一夜之間這些原油就會(huì)變?yōu)槌善酚停茈y做到人贓并獲，即便能夠抓獲犯罪嫌疑人，因證據(jù)鏈不足，能夠受到重罰的也少之又少。

3.治安防范壓力巨大。河南油田生產(chǎn)區(qū)域與其他油田生產(chǎn)區(qū)域相同，要害部位點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，油氣管網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，所有的生產(chǎn)設(shè)備大多沒(méi)有安全保障措施，都暴露在室外，致使油田侵害目標(biāo)增多。同時(shí)，高科技也同樣影響著犯罪分子的作案手段，作案工具、手段、運(yùn)輸和通訊設(shè)備均向高科技方向發(fā)展，使得案件偵破難度加大。如，河南油田生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生盜竊原油、破壞生產(chǎn)設(shè)備，盜竊電力及用電設(shè)備占油區(qū)刑事案件的95.3%，可見(jiàn)油田生產(chǎn)區(qū)域治安防范的壓力。

二、加強(qiáng)油田綜治保衛(wèi)工作的措施與對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變觀念，提升安保隊(duì)伍素質(zhì)。油田綜治保衛(wèi)的首要發(fā)展對(duì)策就是要轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高綜治保衛(wèi)工作的主觀能動(dòng)性，提升綜治保衛(wèi)隊(duì)伍的素質(zhì)，從而建立起一支強(qiáng)有力的綜治保衛(wèi)力量。近年來(lái)，河南油田通過(guò)采用在油田內(nèi)部單位人力資源管理中心進(jìn)行培訓(xùn)，以及保衛(wèi)干部外部培訓(xùn)相結(jié)合的原則，全面提高了保衛(wèi)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，油田生產(chǎn)區(qū)安保隊(duì)伍得到了全面提升。主要是：一是要做好培訓(xùn)管理工作，采取了諸如崗位練兵、實(shí)地演習(xí)、在職培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等多種形式的方式強(qiáng)化綜治保衛(wèi)人員的危機(jī)意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。二是強(qiáng)化綜治保衛(wèi)隊(duì)伍“因油而生、為油而戰(zhàn)”的工作理念。充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和主動(dòng)性，做油田最忠誠(chéng)的衛(wèi)士。三是轉(zhuǎn)變隊(duì)伍管理模式。形成以制度管人的綜治保衛(wèi)體系，將綜治保衛(wèi)工作的力度提到更高的層次。

2.與時(shí)俱進(jìn)，完善技防設(shè)施建設(shè)。油田有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，按照從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，有步驟、有階段、有層次地設(shè)置諸如監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、紅外報(bào)警器等先進(jìn)設(shè)施，同時(shí)要加大對(duì)技防設(shè)施操作與使用的培訓(xùn)，從而全方位、全過(guò)程地保證技防設(shè)施的正常運(yùn)行。河南油田先后在雙河油區(qū)江河生產(chǎn)區(qū)投資安裝了井場(chǎng)監(jiān)控設(shè)施，利用視頻監(jiān)控對(duì)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的油井、重要生產(chǎn)單位進(jìn)行全方位監(jiān)控。通過(guò)利用技術(shù)手段和措施，提高打擊準(zhǔn)確率，在綜治保衛(wèi)工作中，抓住重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，重視要害部位，發(fā)揮高科技在企業(yè)綜治保衛(wèi)工作中的作用，利用技術(shù)手段，提高防范能力，加大打擊盜竊違法犯罪的力度。2017年度，僅江河油礦生產(chǎn)區(qū)域通過(guò)利用監(jiān)控先后抓獲盜竊原油生產(chǎn)設(shè)施犯罪現(xiàn)行5人，收繳被盜原油21噸。

3.提高人防效率。人力防范是老辦法，也是最行之有效的方法，河南油田生產(chǎn)區(qū)域除配備保衛(wèi)部、護(hù)礦隊(duì)外，同時(shí)充分利用采油隊(duì)員工組成聯(lián)防隊(duì)，對(duì)油區(qū)重點(diǎn)部位全方位盡享防控，減少犯罪分子可乘之機(jī)。其次有針對(duì)性地設(shè)置治安卡點(diǎn)，特別是要加強(qiáng)夜間盤查，堵住盜竊運(yùn)輸?shù)耐ǖ?，?yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類涉油犯罪活動(dòng)。通過(guò)人防與技防的結(jié)合，構(gòu)建了一張嚴(yán)密防范網(wǎng)絡(luò)，減少了涉油犯罪的發(fā)案率。

4.健全群防群治工作機(jī)制。注重在綜治保衛(wèi)工作中統(tǒng)籌各方力量，形成合力，同頻共振的聯(lián)防機(jī)制。形成以保衛(wèi)部門與基層單位的“主導(dǎo)式聯(lián)防”機(jī)制；基層單位內(nèi)部的“群防式聯(lián)防”機(jī)制；綜治保衛(wèi)部門與公安部門“協(xié)作式聯(lián)防”機(jī)制。

5.積極開(kāi)展油地共建。只有更好地加強(qiáng)企業(yè)與地方政府的合作效率，才能夠攜手充分發(fā)揮合力，共同打擊涉油違法犯罪，實(shí)現(xiàn)油區(qū)的長(zhǎng)治久安。河南油田加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，確保形成油地共建的長(zhǎng)效合作機(jī)制。一是油田安保部門進(jìn)一步加強(qiáng)與地方政府的溝通，建立定期協(xié)調(diào)和治安情況通報(bào)制度。二是基層生產(chǎn)單位積極推進(jìn)企地共建、全民聯(lián)防的模式，不僅要全面加強(qiáng)與油區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)的聯(lián)系，開(kāi)展企地聯(lián)防，更要充分發(fā)動(dòng)崗位員工，開(kāi)展全員防范。同時(shí)，在油區(qū)周邊村莊建立一批責(zé)任心強(qiáng)、遵紀(jì)守法的信息員，為油田的安保提供一切有效信息，協(xié)助開(kāi)展工作，增強(qiáng)防范和打擊效果。如，油田公安局雙江派出所與桐柏縣公安局在安棚油區(qū)共建警務(wù)室，共同參與油田生產(chǎn)區(qū)的綜合治理及治安防范工作，取得了很好效果。2016年以來(lái)，在安棚生產(chǎn)油區(qū)通過(guò)企地密切協(xié)作，先后打掉4個(gè)涉油犯罪團(tuán)伙，抓獲涉油犯罪嫌疑人13人，先后起訴8人。

總之，油田企業(yè)在綜治保衛(wèi)工作中，需要積極預(yù)防、妥善處置各種突發(fā)事件，積極維護(hù)油田穩(wěn)定。只有這樣，才能充分發(fā)揮公安、綜治保衛(wèi)部門在油區(qū)原油生產(chǎn)和平安建設(shè)中的主力軍作用，從而更好地為油區(qū)居民和生產(chǎn)建設(shè)保駕護(hù)航，切實(shí)為油區(qū)職工群眾營(yíng)造更加平安、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。