林木種苗管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

曹斌

摘 要：在營(yíng)林生產(chǎn)中，林木種苗管理發(fā)揮著非常重要的作用，屬于必不可少的環(huán)節(jié)之一。做好林木種苗管理，可以有效提升林木質(zhì)量，提升造林的成活率。但是在實(shí)際的營(yíng)林生產(chǎn)中，林木種苗管理還有很多不完善的地方，例如缺乏科學(xué)合理的種苗管理手段，良種優(yōu)化進(jìn)程速度非常慢，種苗市場(chǎng)混亂繁雜等。本文重點(diǎn)針對(duì)林木種苗管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并針對(duì)性的提出了解決對(duì)策，旨在積累豐富的種苗管理工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)林木種苗管理工作的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林業(yè)種苗管理；問(wèn)題；對(duì)策

近幾年來(lái)，我國(guó)的環(huán)保意識(shí)提升，越來(lái)越意識(shí)到退耕還林、退耕換草、石漠化綜合治理、天然林保護(hù)等林業(yè)工程項(xiàng)目實(shí)施的必要性。在加大力度進(jìn)行這些林業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，林業(yè)工作也在逐步的推進(jìn)和發(fā)展，并且成效非常明顯。但是林木種苗是林業(yè)生產(chǎn)的的基礎(chǔ)工作，在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中還存在著較為嚴(yán)重的問(wèn)題，尤其是管理不科學(xué)、管理質(zhì)量差等問(wèn)題，直接影響了林木質(zhì)量的提升，影響了造林的成活率，影響了林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

一、林木種苗管理的重要性

林木種苗管理工作非常的重要，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。第一，我國(guó)針對(duì)林業(yè)制定了相關(guān)的法律法規(guī)，按照相關(guān)法律法規(guī)中的內(nèi)容，林木種苗工作的開(kāi)展需要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)。第二，現(xiàn)階段科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度十分迅速，而將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)中，也使林業(yè)生產(chǎn)的效率大大提升。同時(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)外林業(yè)事業(yè)的發(fā)展都非常迅速，林業(yè)技術(shù)也在不斷地優(yōu)化和進(jìn)步，而這直接增加了林木種苗管理的競(jìng)爭(zhēng)力，使得人們的關(guān)注點(diǎn)從林木種苗的數(shù)量以及價(jià)格方面轉(zhuǎn)移到林木種苗的質(zhì)量方面，林業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸的增大，林業(yè)市場(chǎng)也開(kāi)始變得井然有序。綜合以上兩點(diǎn)，林木種苗管理需要針對(duì)以往傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式加以升級(jí)轉(zhuǎn)變，改善林木種苗供求不平衡、沒(méi)有秩序的狀況，避免沒(méi)有固定種苗生產(chǎn)基地的影響，擴(kuò)大傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)、規(guī)模小的格局。而確保林業(yè)工程建設(shè)正常順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)化以及產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，就是做好林木種苗管理工作，發(fā)揮林業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的積極促進(jìn)作用。

二、林木種苗管理存在的問(wèn)題

1.林業(yè)種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督力度有待提升?，F(xiàn)階段，我國(guó)林木種苗市場(chǎng)比較混亂，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還沒(méi)有足夠的監(jiān)督管理力度，缺乏有效的監(jiān)督管理措施，缺乏先進(jìn)的信息化監(jiān)督管理手段，導(dǎo)致很多林木生產(chǎn)企業(yè)在沒(méi)有苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的情況下就進(jìn)行苗木生產(chǎn)，從而導(dǎo)致種苗市場(chǎng)存在著以次充好、假冒偽劣等嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，直接損害了農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益，甚至對(duì)國(guó)家的利益也造成嚴(yán)重的影響。

2.林木良種的推廣問(wèn)題?，F(xiàn)階段，林木種苗管理工作中，林木良種的推廣不嚴(yán)的問(wèn)題也比較普遍，并且影響比較大。部分育苗企業(yè)在研發(fā)出新品種后，沒(méi)有經(jīng)過(guò)試驗(yàn)就直接引進(jìn)地方撫育種植，導(dǎo)致有一些品種從種植初期到結(jié)果期，從來(lái)沒(méi)有掛過(guò)果。甚至明明知道該品種不能掛果，依然進(jìn)行大面積推廣，大規(guī)模種植，直接影響了農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)利益。從而也使得農(nóng)戶(hù)對(duì)林木種植造林工作失去信心和工作積極性，阻礙了國(guó)家林業(yè)項(xiàng)目的推廣和實(shí)施。這樣的問(wèn)題既浪費(fèi)了一定的人力和財(cái)力，又給農(nóng)戶(hù)和國(guó)家造成不可挽回的損失。

3.苗木市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)與林業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃管理不協(xié)調(diào)。苗木市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)與林業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃管理不協(xié)調(diào)的問(wèn)題主要反映在以下兩點(diǎn)。第一，受到林業(yè)項(xiàng)目工程計(jì)劃任務(wù)下達(dá)不及時(shí)的影響，相關(guān)管理部門(mén)無(wú)法及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，無(wú)法針對(duì)性指導(dǎo)苗木生產(chǎn)的具體工作，導(dǎo)致育苗企業(yè)只能夠憑借經(jīng)驗(yàn)，在摸索中進(jìn)行育苗種植。第二，除了林業(yè)工程之外，水利部門(mén)、扶貧部門(mén)等也會(huì)涉及到林木種苗等工作，而如果林業(yè)工程在開(kāi)始實(shí)施之前沒(méi)有與其進(jìn)行及時(shí)、充分的溝通交流，互通有無(wú)，那么將很難精準(zhǔn)的預(yù)測(cè)林木的種類(lèi)和數(shù)量。也就是說(shuō)，林木種苗市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)與營(yíng)造林等部門(mén)的工作存在較大的沖突和矛盾，如果不進(jìn)行科學(xué)合理的解決，將會(huì)嚴(yán)重影響林木種苗管理工作。

4.苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)力水平有限。在進(jìn)行林木種苗工作的時(shí)候，有一些苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)沒(méi)有足夠的生產(chǎn)基地，也沒(méi)有足夠的林木種苗基礎(chǔ)設(shè)施和資金，受到自身企業(yè)實(shí)力水平的限制，導(dǎo)致該企業(yè)進(jìn)行的苗木沒(méi)有足夠的抵御自然災(zāi)害的能力，也缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。尤其是近幾年來(lái)，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，干旱、洪澇災(zāi)害將會(huì)直接影響生產(chǎn)基地的苗木出圃率，影響生產(chǎn)基地的苗木生長(zhǎng)質(zhì)量，與預(yù)期的結(jié)果存在很大的差距。

三、林木種苗管理存在問(wèn)題的對(duì)策分析

1.規(guī)范種苗市場(chǎng)。首先，嚴(yán)格按照國(guó)家制訂的一系列林業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行林木種苗工作；其次，針對(duì)林木種苗的質(zhì)量，要做好監(jiān)督管理工作。林業(yè)主管部門(mén)要定期對(duì)林木種苗質(zhì)量進(jìn)行抽查，提升林木種苗的質(zhì)量管理。抽查項(xiàng)目要包含質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)、遺傳品質(zhì)檢測(cè)等，抽查結(jié)果的評(píng)價(jià)判定要將定量指標(biāo)和定性指標(biāo)綜合起來(lái)，最大限度的提升苗木種植質(zhì)量。再次，完善林業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，針對(duì)林業(yè)種苗工作進(jìn)行監(jiān)督管理，針對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、出圃不合格苗木等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，針對(duì)假苗木、劣質(zhì)苗木等情況進(jìn)行依法查處，努力為相關(guān)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)健康規(guī)范的林木種苗發(fā)展環(huán)境。最后，針對(duì)林木種苗質(zhì)量，要加大監(jiān)督管理力度，確保林木種苗市場(chǎng)逐漸被凈化、確保林木種苗市場(chǎng)逐漸的被規(guī)范化，確保林木種苗市場(chǎng)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展。

2.建設(shè)保障性苗圃。提升林木種苗管理，需要建設(shè)保障性苗圃。對(duì)此，可以結(jié)合林業(yè)生態(tài)工程的需求，從民營(yíng)育苗企業(yè)中選擇一家生產(chǎn)條件好、生產(chǎn)設(shè)施完善、生產(chǎn)技術(shù)型強(qiáng)的企業(yè)作為保障性苗圃。然后再加大資金扶持力度，優(yōu)先使用優(yōu)良品種的林木進(jìn)行林木種苗，并在林木種苗過(guò)程中使用先進(jìn)的育苗技術(shù)，確保一定的林木種苗的規(guī)模，提升該企業(yè)對(duì)林木良種的苗木生產(chǎn)供應(yīng)能力，提升該企業(yè)對(duì)珍貴樹(shù)種的苗木生產(chǎn)供應(yīng)能力，確保滿(mǎn)足林業(yè)生態(tài)工程對(duì)珍貴樹(shù)種以及林木良種的需求。另外還可以通過(guò)政策對(duì)造林工程所需的苗木種植進(jìn)行調(diào)整，確保有足夠的供應(yīng)量。與此同時(shí)，建設(shè)林木良種基地，專(zhuān)門(mén)用于研究林木良種的選育和試驗(yàn)，提升林木良種升級(jí)優(yōu)化的速度，提升林木種苗的質(zhì)量。

3.針對(duì)林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建立信息交流平臺(tái)。針對(duì)林木種苗的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，可以建立信息交流平臺(tái)，讓林業(yè)的相關(guān)企業(yè)在此平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)信息交流。這樣做有以下三點(diǎn)好處。第一，引進(jìn)現(xiàn)代化管理觀念，可以有效提升林木種苗管理工作效率。第二，借助計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)管理，促進(jìn)市場(chǎng)供求管理體系的建立與完善。第三，通過(guò)信息交流平臺(tái)可以將種苗、培育、經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)需求進(jìn)行緊密的結(jié)合，達(dá)到供需平衡。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，林木種苗有利于實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)。但是在實(shí)際的林木種苗管理中還存在著很多問(wèn)題。所以，我們要規(guī)范種苗市場(chǎng)，建設(shè)保障性苗圃，針對(duì)林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建立信息交流平臺(tái)，并不斷地結(jié)合時(shí)代的特點(diǎn)和先進(jìn)技術(shù)，分析林木種苗管理中存在的問(wèn)題，制訂針對(duì)性解決對(duì)策，從而確保林木種苗的質(zhì)量和效率，促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。

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