◇ 文/遵義醫(yī)科大學 張在磊 田宗遠

黨外知識分子是一個廣義的概念，特指沒有加入中國共產黨的知識分子，其中包括參加各民主黨派的知識分子和沒有參加任何黨派的無黨派知識分子。［1］黨外知識分子政治引導始終是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心內容，是一項基礎性、體系性、戰(zhàn)略性的政治任務。所謂政治引導是指中國共產黨以馬克思主義中國化的最新成果為指導，堅持用社會主義核心體系武裝統(tǒng)戰(zhàn)成員的頭腦，按照黨和國家的方針政策引導統(tǒng)戰(zhàn)成員正確履行參政議政的職責，采用多種形式調動統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性，為實現共同的目標而努力奮斗。［2］高校黨外知識分子承擔著教學科研等方面的工作，他們的思想行為直接決定著大學生的培養(yǎng)質量和高校的發(fā)展水平。當前高校黨外知識分子呈現出新的成長規(guī)律和思想特點，與老一輩知識分子相比，年輕一代成長經歷較為單純，他們中的很多人出過國門卻沒有真正出過校門，學歷層次較高但政治上欠成熟。同時，黨外知識分子越來越年輕化，他們思想活躍，勇于發(fā)表個人意見，民主訴求較為強烈，總體上具有較高的政治參與熱情。面對這一群體的新變化，為增強黨外知識分子政治引導的有效性，高校應從主體、客體、介體、環(huán)體四個向度上下功夫，著力打造一支高素質、專業(yè)化的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍；努力提升黨外知識分子的政治認知能力和政治參與能力；加強引導方式、工作平臺等方面的優(yōu)化；營造良好的家庭環(huán)境、學校環(huán)境和社會環(huán)境。

一、主體向度：高素質、專業(yè)化的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍是基礎

政治引導工作的政治性和專業(yè)性很強，干部隊伍只有具備較高的政治素質、專業(yè)能力和專業(yè)精神，才能更好地完成本職工作，服務于黨外知識分子。

1.政治素質放在首位。講政治、講黨性是統(tǒng)戰(zhàn)干部的立身之本。作為統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想引領者，統(tǒng)戰(zhàn)干部應具備較高的政治素質。一是要有敏銳的政治鑒別力。統(tǒng)戰(zhàn)干部要善于辨別和發(fā)現黨外同志存在的模糊認識，對錯誤的觀點，必須旗幟鮮明地進行批評。因此，具有敏銳的政治鑒別力,對統(tǒng)戰(zhàn)干部來說極為重要，也是做好團結和引導工作的首要條件。二是要有崇高的政治理想。有了明確的政治理想，奮斗目標和行動方向才會清晰。為樹立崇高的政治理想，統(tǒng)戰(zhàn)干部必須要堅定“四個自信”，把對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念作為一生的追求。三是堅持正確的政治方向。習總書記指出，政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題。［3］對統(tǒng)戰(zhàn)干部來說，堅持正確的政治方向，就是要始終堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”，嚴守黨的政治紀律，始終高標準完成本職工作。四是要有堅定的政治立場。人民的立場是我們黨的政治立場。統(tǒng)戰(zhàn)干部應充分認識到黨和人民的利益高于一切，要時刻站在廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員的立場上，實現好、維護好和發(fā)展好他們的根本利益。

2.專業(yè)能力和專業(yè)精神并重。一方面，專業(yè)能力是新時代干部隊伍建設的必然要求。習總書記指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是一門科學，沒有很強的業(yè)務水平和工作能力是做不好的?！保?］首先，統(tǒng)戰(zhàn)干部應具備高超的政治理論水平。在工作中，除了要熟練掌握黨的最新理論成果，還要熟知黨在統(tǒng)戰(zhàn)領域的路線方針政策，這樣才能更好地把握高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的大局和政治引導工作的總體要求。其次，統(tǒng)戰(zhàn)干部應具有高超的溝通協調能力?！按蠼y(tǒng)戰(zhàn)”格局下，統(tǒng)戰(zhàn)部門與各黨政部門聯系緊密，只有具備較高的溝通協調能力，才能及時與各部門做好溝通，高效率地化解各種矛盾。再次，統(tǒng)戰(zhàn)干部應具有高超的民主協商能力。統(tǒng)戰(zhàn)干部只有具備了這一能力，在民主協商時才能掌握議題設置的主動性，把握好處理問題的時機。最后，統(tǒng)戰(zhàn)干部應具有高超的團結共事能力。團結是統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質要求。統(tǒng)戰(zhàn)干部要有包容的心態(tài)，對統(tǒng)戰(zhàn)成員進行巧妙的教育引導，最大限度地發(fā)揚他們的優(yōu)點，以求團結共事。另一方面，專業(yè)精神也是統(tǒng)戰(zhàn)干部必不可少的職業(yè)素養(yǎng)。專業(yè)精神表現為統(tǒng)戰(zhàn)干部工作中的專注和敬業(yè)的精神狀態(tài)，是專業(yè)能力在精神層面的表現。“專注”主要表現為統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠耐得住誘惑和清貧，保持一心一意做事的韌勁，始終把統(tǒng)戰(zhàn)工作當成一生的事業(yè)。統(tǒng)戰(zhàn)干部的專注，還體現為刻苦鉆研工作藝術，不斷提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的水平?！熬礃I(yè)”主要表現為統(tǒng)戰(zhàn)干部對統(tǒng)戰(zhàn)成員要充滿感情，不求回報，實實在在地幫助他們解決思想、學習和工作上的問題，反映的是統(tǒng)戰(zhàn)干部以身作則、默默無聞的職業(yè)精神。總之，對統(tǒng)戰(zhàn)干部來說，具備專業(yè)能力和專業(yè)精神是最基本的要求，在實際工作中兩者缺一不可。

二、客體向度：認知能力、參與能力的提升是核心

提升黨外知識分子的政治認知能力和政治參與能力，對黨外知識分子的政治認知、政治參與和政治行為具有重要意義。

1.提升政治認知能力。在統(tǒng)戰(zhàn)領域，政治認知首先產生于人們的政治認同，主要指統(tǒng)戰(zhàn)成員對國家的政治制度、政治道路、政治理論的認可與支持。政治認知能力的提升，既是一個過程也是一個結果，最終目的是消除黨外知識分子對馬克思主義意識形態(tài)的認知困惑。當前，針對黨外知識分子表現出的新特點，高校應重點做好兩個方面的工作：一是引導黨外知識分子深刻理解馬克思主義、黨的領導和社會主義道路是歷史和人民的選擇；二是引導黨外知識分子深刻理解中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。為把這兩方面的內容引向深入，應注重以理論認同推進政治認同，使其由被動認同向主動認同轉變，并最終實現政治認知能力的提升。

2.提升政治參與能力。提升黨外知識分子的政治參與能力，無論對個人、高校還是整個社會都具有重要意義。政治參與能力的提升，使得黨外知識分子能夠獲得科學的思想方法和思維方式，并助力于他們的教學科研和日常管理等工作。提升黨外知識分子的政治參與能力，始終是政治引導的重要目標。要提升民主黨派成員的政治參與能力，應在協商意識、協商準備和協商內容等方面有所突破，具體來說，要重點提升政黨協商中的對話能力，做到言之有據、言之有效。對于黨外知識分子中的無黨派人士，由于沒有黨派組織，政治參與呈現出個體化的特點，因此應把黨外知識分子聯誼會作為引導他們政治參與的重要組織平臺。

三、介體向度：引導方式、工作平臺的優(yōu)化是關鍵

當前，引導方式和工作平臺不完善是政治引導工作難以有計劃、有目的進行的主要原因。從介體向度看，必須要與時俱進地做好引導方式、工作平臺等方面的優(yōu)化。

1.創(chuàng)新引導方式。習總書記指出：做黨外知識分子工作，不僅要增強責任意識、配強工作力量，還要改進工作方法。［5］引導方式的創(chuàng)新應在引導機制的創(chuàng)新上下功夫，提升工作方法的科學性、合理性和實效性。一是構建高效的政治引導聯合工作機制。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門人手少，工作量大，應構建政治引導聯合工作機制，發(fā)揮“大統(tǒng)戰(zhàn)”的優(yōu)勢，調動各統(tǒng)戰(zhàn)成員單位的力量。通過制定相互配合、目標一致的聯合工作計劃，落實好各部門的工作內容和職責權限，對知識分子進行雙向的政治引導。二是完善專題集中調研機制。組織開展集中調研，幫助統(tǒng)戰(zhàn)干部了解不同家庭背景、不同求學經歷的黨外同志情況，進而有效把握他們的群體性特征和個性特征，因人而異地提出引導對策。完善專題集中調研機制，推進統(tǒng)戰(zhàn)領域專題調研的常態(tài)化。三是統(tǒng)戰(zhàn)部要牽頭細化黨外知識分子教育培訓機制、人才選拔機制、利益引導機制、政治參與機制，使各項機制所包含的內容相互銜接。從機制運行的角度看，要圍繞高校中心工作落實各項機制，確保知識分子教育培訓和日常工作協同化，防止中間環(huán)節(jié)“斷線”。例如要定期從教育培訓、教學科研、行政管理等方面表現優(yōu)秀的人才中選拔干部，把表現優(yōu)秀的黨外干部選拔到高校擔任實職或推薦到各級人大、政協、政府等組織機構。黨外同志所提的建議，若得到有關部門采納或對社會產生重要影響，學校要給予一定的獎勵。四是構建政治引導工作評價機制。引導方式是否適合，引導內容是否達標，需要評價體系來衡量。構建政治引導工作評價機制，首先要按照過程與目標相統(tǒng)一的原則，設定評價指標體系。同時，要采用定量與定性相結合的方法進行分析評價，確保評價過程的有效監(jiān)督和反饋，及時糾正引導工作中出現的問題。

2.完善工作平臺。政治引導工作平臺按照功能劃分，主要分為工作機構和工作載體兩類，完善工作平臺是政治引導工作的重要著力點。

第一，完善工作機構。高校應獨立設置統(tǒng)戰(zhàn)部，徹底打破統(tǒng)戰(zhàn)部與其它部門合署辦公的現狀，構建結構優(yōu)化、層次清晰、系統(tǒng)科學的黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)部門。要成立和完善黨外知識分子聯誼會，并選配經驗豐富的統(tǒng)戰(zhàn)干部擔任知聯會的秘書長，指導其日常工作，及時了解黨外知識分子的政治態(tài)度和政治參與情況。為強化黨外知識分子系統(tǒng)性、常態(tài)化的理論教育，高校要利用現有的師資力量、學科優(yōu)勢和教學資源，建立高校社會主義學院，使其成為黨外同志專門的教育培訓機構。

第二，創(chuàng)新工作載體。傳統(tǒng)的工作載體如主題報告、宣講會、參觀考察、座談會等，是使用較多且行之有效的活動方式，但已不能滿足更高標準的工作需求?！盎ヂ摼W+”展現出的強大影響力，為創(chuàng)新工作載體提供了思路。借助互聯網，統(tǒng)戰(zhàn)部可以牽頭建立統(tǒng)一戰(zhàn)線在線學習，組織黨外知識分子進行專題學習。同時，慕課、微課的興起，為個性化、開放式的終身學習提供了可能。統(tǒng)戰(zhàn)部要整合校內外資源，針對民主黨派成員、無黨派知識分子、歸國留學人員等統(tǒng)戰(zhàn)成員，建立不同的網絡教育體系。此外，應充分發(fā)揮微信、微博等新媒體平臺的傳播優(yōu)勢，使黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論碎片化地融入到黨外知識分子的學習生活中，潛移默化地對其進行教育引導。

四、環(huán)體向度：家庭環(huán)境、學校環(huán)境、社會環(huán)境的營造是保障

環(huán)境對人的影響, 一直是教育研究的重要內容，在統(tǒng)戰(zhàn)領域也不例外。當前，黨外知識分子所處的工作生活環(huán)境時刻發(fā)生著變化，政治引導工作必須占據主動，構建良好的家庭環(huán)境、學校環(huán)境和社會環(huán)境，以此強化對黨外知識分子的教育引導。

1.家庭環(huán)境。家庭是社會最小的單位，包括黨外知識分子在內的所有職工，大部分時間要和家人一起度過。和諧、民主、寬容、尊重的家庭環(huán)境能夠提升家庭成員的幸福感，同時良好的家風會自然而然地滲透和影響黨外知識分子的思想觀念。良好家庭環(huán)境的營造除了家庭成員共同努力以外，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門也發(fā)揮著重要作用。統(tǒng)戰(zhàn)部要從黨外知識分子的角度考慮問題，幫助他們解決生活中的難處。例如，對黨外的青年教師來說，最主要的問題就是經濟上的困難，工作不久便面臨買房、結婚、子女入學等問題，統(tǒng)戰(zhàn)部要會同組織部和人事部門多給予關懷，盡可能為其提供幫助。在涉及相關利益分配時，在保持公正公平的前提下，盡可能優(yōu)先考慮家庭困難的黨外同志，讓組織的關懷和溫暖融入到每個人的家庭生活。

2.學校環(huán)境。營造民主管理、依法治校的良好氛圍，對黨外知識分子的影響更為直觀。因此，高校應努力改善他們的辦公條件和工作環(huán)境，確保他們能夠潛心學術研究和教書育人，營造人盡其才、才盡其用的良好局面。宣傳部和統(tǒng)戰(zhàn)部要合力做好統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作，強化主流思想的傳播，嚴防西方極端自由民主思想對高校主流意識形態(tài)的沖擊，緊緊圍繞立德樹人這一根本任務，將馬克思主義意識形態(tài)融入到辦學治校的方方面面，塑造良好的黨風、政風、校風、教風和學風。同時，各級黨組織要發(fā)揚民主作風，尊重黨外同志的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，在決策之前和決策執(zhí)行中，充分征求黨外同志的意見。黨員教師要主動發(fā)揮傳幫帶作用，在業(yè)務工作和政治思想方面多與黨外同志交流，讓他們隨時感受到民主管理、依法治校的良好氛圍。

3.社會環(huán)境。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。社會主義核心價值觀為構建良好的社會環(huán)境提供了價值導向，因此，要用社會主義核心價值觀整合社會思潮。政府部門應從實際出發(fā)，建設覆蓋范圍廣、文化水平高的政治文化傳播體系，充分發(fā)揮電視、報紙、雜志、網絡的文化傳播優(yōu)勢，調動一切進步的力量，化解社會政治文化領域的消極因素，防止庸俗、落后、腐朽的政治文化思想動搖人們的價值觀，營造積極、健康、理性的社會環(huán)境。同時，要細化社會主義核心價值觀的核心要義，結合實際提煉其精神內涵，形成社會共識。