廣西加快對外開放亟需提升人才的財(cái)經(jīng)素養(yǎng)水平

韋春北

近幾年，財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育越來越受到廣泛重視，被視為21世紀(jì)必備的核心素質(zhì)之一和生存發(fā)展技能，與個(gè)人、家庭、社會和國家的穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。

一、廣西加快對外開放開發(fā)進(jìn)程中對人才財(cái)經(jīng)素養(yǎng)提出新要求

根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的定義，財(cái)經(jīng)素養(yǎng)是對財(cái)經(jīng)概念和風(fēng)險(xiǎn)的知識和理解力，以及應(yīng)用這些知識和理解力的技能、動(dòng)機(jī)和信心，使個(gè)體在各種財(cái)經(jīng)情境下能做出有效決策，提高個(gè)人和社會的經(jīng)濟(jì)利益，并能夠參與經(jīng)濟(jì)生活。財(cái)經(jīng)素養(yǎng)作為21世紀(jì)公民必備的核心素養(yǎng)之一，不僅具有個(gè)體意義，更具有社會意義和國家意義。提升公民財(cái)經(jīng)素養(yǎng)，關(guān)乎個(gè)人發(fā)展、家庭幸福、社會穩(wěn)定和國家安全，面向全民的財(cái)經(jīng)素養(yǎng)提升已是國際趨勢。

近兩年，國家和自治區(qū)陸續(xù)頒布并實(shí)施了加大對外開放開發(fā)的新政策，在《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5號）和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略全面提升開放發(fā)展水平的決定》（桂發(fā)〔2016〕13號）的文件精神落實(shí)過程中，在加快推進(jìn)“一帶一路”政策支持下，廣西對外開放發(fā)展建設(shè)成果不斷豐富，擴(kuò)大對外開放、鼓勵(lì)外商投資、多邊貿(mào)易合作等方面呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。對外開放開發(fā)的新態(tài)勢對我區(qū)財(cái)經(jīng)專業(yè)人才以及普通居民提出了財(cái)經(jīng)素養(yǎng)的新要求，要求重視自身的財(cái)經(jīng)素養(yǎng)提升，拓展開放開發(fā)視野和格局、強(qiáng)化財(cái)經(jīng)意識，提高個(gè)人財(cái)經(jīng)知識、技能和價(jià)值觀。

二、廣西民眾財(cái)經(jīng)素養(yǎng)水平和財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育水平有待提高

2017年2月到2018年2月，中國財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育協(xié)同創(chuàng)新中心——廣西分中心在區(qū)內(nèi)進(jìn)行了居民財(cái)經(jīng)素養(yǎng)水平與財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育現(xiàn)狀調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示廣西民眾的財(cái)經(jīng)素養(yǎng)和廣西的財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育均處于較低水平。

一是廣西區(qū)內(nèi)大部分民眾經(jīng)濟(jì)意識和理財(cái)思維依舊薄弱，大部分地區(qū)的低收入、低文化群眾財(cái)經(jīng)素養(yǎng)基本為零。農(nóng)村居民主要關(guān)注勞動(dòng)要素的收入來源，對財(cái)產(chǎn)、資本等要素的收入來源認(rèn)知不足；企業(yè)人員關(guān)注當(dāng)前業(yè)務(wù)，對開放開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇缺乏認(rèn)知；大學(xué)生們雖然多數(shù)具有正確的金錢意識及良好的消費(fèi)觀念，但對金融安全知識的了解不夠，對于如何保護(hù)自己的銀行賬戶以及應(yīng)對電信詐騙等方面仍有待提高，對于理財(cái)?shù)木唧w操作以及預(yù)算意識還不足，同時(shí)也不知道如何制定個(gè)人財(cái)務(wù)計(jì)劃。

二是區(qū)內(nèi)財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示目前大部分廣西民眾獲取財(cái)經(jīng)知識和技能主要來自于金融機(jī)構(gòu)的理財(cái)銷售經(jīng)理、財(cái)經(jīng)產(chǎn)品廣告、新聞、親戚朋友，缺乏官方、專業(yè)、系統(tǒng)的財(cái)經(jīng)知識和技能的來源渠道；財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育缺乏來自學(xué)校的參與，除財(cái)經(jīng)管理類大中專院校的財(cái)經(jīng)管理類專業(yè)教育外，面向非財(cái)經(jīng)專業(yè)學(xué)生、面向普通公民的財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育尚未形成；已有的針對兒童的財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育被簡化為財(cái)商教育，教育形式與教育內(nèi)容存在淺層化、娛樂化的問題。

調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前廣西民眾的財(cái)經(jīng)素養(yǎng)和財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育水平，與廣西加快開放開發(fā)的步伐和要求并不匹配，廣西民眾也已經(jīng)意識到自身財(cái)經(jīng)素養(yǎng)匱乏的情況，與廣西民眾財(cái)經(jīng)素養(yǎng)水平、財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育水平較低的現(xiàn)狀形成鮮明對比的，是廣西民眾對財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育需求呼聲較高，他們期待有權(quán)威教育機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化的財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育和教學(xué)實(shí)踐服務(wù)，因此亟需我們重視提升全體公民的財(cái)經(jīng)素養(yǎng)水平和財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育供給。

三、開展財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育應(yīng)關(guān)注“四個(gè)拓展”

開展財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育不是簡單的開設(shè)財(cái)經(jīng)素養(yǎng)課程，也不是學(xué)生的專業(yè)教育，更不是單純的學(xué)校教育，財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育關(guān)系到公民個(gè)人基本素養(yǎng)與國家經(jīng)濟(jì)安全，因此開展財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育應(yīng)該提升財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育的視野與戰(zhàn)略意義，關(guān)注“四個(gè)拓展”。

（一）從財(cái)經(jīng)專業(yè)學(xué)生拓展到非財(cái)經(jīng)專業(yè)學(xué)生，促進(jìn)財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育從財(cái)經(jīng)專業(yè)素質(zhì)上升為人才基本素養(yǎng)

在日常生活和今后工作中，大學(xué)生們不僅需要處理個(gè)人財(cái)務(wù)問題，具備改善財(cái)務(wù)狀況的基本技能，掌握財(cái)富增值所需本領(lǐng)、態(tài)度和綜合能力等，更需要在經(jīng)濟(jì)社會中做出正確的財(cái)經(jīng)判斷。僅為財(cái)經(jīng)專業(yè)的學(xué)生提供財(cái)經(jīng)專業(yè)教育是不夠的，不能滿足當(dāng)前我區(qū)對外開放開發(fā)對人才的財(cái)經(jīng)素養(yǎng)要求。財(cái)經(jīng)素養(yǎng)是21世紀(jì)人才必須具備的一種基本素養(yǎng)，非財(cái)經(jīng)專業(yè)學(xué)生也需要培養(yǎng)并提升自身的財(cái)經(jīng)素養(yǎng)。當(dāng)前媒體報(bào)道的高?！熬W(wǎng)貸”“校園貸”等事件，折射出大學(xué)生財(cái)經(jīng)素養(yǎng)缺乏和高校對于學(xué)生基本財(cái)經(jīng)知識普及的忽視問題。同時(shí)，在廣西對外開放開發(fā)過程中，用人單位對大學(xué)畢業(yè)生的財(cái)經(jīng)視野、財(cái)經(jīng)常識水平的要求不斷提升，學(xué)校需要明確學(xué)生財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育的必要性，把財(cái)經(jīng)素養(yǎng)作為一種基本素養(yǎng)，并提供相應(yīng)的課程、教學(xué)、實(shí)踐等配套資源，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育從財(cái)經(jīng)專業(yè)學(xué)生拓展到非財(cái)經(jīng)專業(yè)學(xué)生，使財(cái)經(jīng)素養(yǎng)逐步普及為人才的基本素養(yǎng)。

（二）從財(cái)經(jīng)類院校拓展到非財(cái)經(jīng)類院校，拓寬財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育供給的渠道

在財(cái)經(jīng)類院校的財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育得到推廣的同時(shí)，需要針對非財(cái)經(jīng)類院校的財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育進(jìn)行供給渠道的拓展，突破只有財(cái)經(jīng)專業(yè)院校才談財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育的藩籬。非財(cái)經(jīng)類院校也應(yīng)重視財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育，適時(shí)將財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育作為一門大學(xué)生通識教育的一部分。不管是財(cái)經(jīng)類高校還是非財(cái)經(jīng)類高校，人才培養(yǎng)都是高校的首要功能，都要在人才培養(yǎng)計(jì)劃中充分考慮國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢對人的基本素養(yǎng)提出的新要求,關(guān)注世界高校對人的基本素養(yǎng)的教育改革動(dòng)態(tài)，廣西的高校特別要及時(shí)甚至適當(dāng)超前考慮廣西對外開放背景下教育國際化、教育多元化的需求。例如:1983年里根政府的報(bào)告明確把財(cái)經(jīng)教育納入教育改革；2011年美國正式發(fā)布了全面推動(dòng)財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育普及的國家戰(zhàn)略，要求每個(gè)州都必須開設(shè)財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育課程。2018年2月，中國教育科學(xué)研究院牽頭發(fā)布了《中國財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)框架》。[1]如何從國家戰(zhàn)略層面落實(shí)到高校人才培養(yǎng)層面，需要高校做出教育教學(xué)供給回應(yīng)。

（三）從教育界拓展到全社會，實(shí)現(xiàn)財(cái)經(jīng)素養(yǎng)從大學(xué)生素養(yǎng)普惠為公民素養(yǎng)

隨著廣西對外開放開發(fā)進(jìn)程的不斷深入，財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育的社會需求熱度逐步上升，社會大眾認(rèn)識到了財(cái)經(jīng)素養(yǎng)的重要性，開始重視生活中需要的財(cái)經(jīng)知識、理財(cái)技能和財(cái)富觀念。對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員而言，需要系統(tǒng)地提升財(cái)經(jīng)素養(yǎng)，具備認(rèn)知和解讀國際經(jīng)濟(jì)形勢、各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、國家經(jīng)濟(jì)政策的綜合能力，并做出科學(xué)合理的財(cái)經(jīng)決策，提高決策執(zhí)行的效果；對于企業(yè)人員而言，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢不斷變化、財(cái)經(jīng)機(jī)遇周期越發(fā)緊湊的背景下，需要全面提升財(cái)經(jīng)素養(yǎng)，做出準(zhǔn)確的市場風(fēng)險(xiǎn)判斷和保險(xiǎn)預(yù)案；對于農(nóng)民而言，當(dāng)重復(fù)性的手工勞作逐步被人工智能等技術(shù)迭代時(shí)，個(gè)人的收入來源應(yīng)該考慮從體力勞動(dòng)所得的單一收入來源，逐步發(fā)展為有其他要素的多元化收入來源，特別是面向我區(qū)精準(zhǔn)扶貧的農(nóng)戶，也應(yīng)該有機(jī)會接觸和習(xí)得多元收入來源的勞動(dòng)能力。各級各類教育組織、機(jī)構(gòu)應(yīng)該關(guān)注這一社會需求，提供專業(yè)化、系統(tǒng)化的財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育機(jī)會。

（四）從個(gè)人財(cái)經(jīng)素養(yǎng)的教育拓展到國家經(jīng)濟(jì)安全的保障，重視財(cái)經(jīng)素養(yǎng)及財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育的國家戰(zhàn)略意義

加大對外開放開發(fā)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是重要機(jī)遇也是重大挑戰(zhàn)。隨著開發(fā)格局的不斷擴(kuò)大、開發(fā)領(lǐng)域不斷深入，我區(qū)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)之間的相互影響將不斷加深，經(jīng)濟(jì)機(jī)遇與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)并存。財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育要堅(jiān)持個(gè)人與社會、國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切關(guān)聯(lián)的視角，將個(gè)人財(cái)經(jīng)素養(yǎng)提升與國家經(jīng)濟(jì)安全聯(lián)系起來。特別值得關(guān)注的是，廣西與東盟各國之間的經(jīng)貿(mào)合作不斷升溫，其中包括了經(jīng)濟(jì)合作、政策互惠、教育交流等多種形式，國際經(jīng)濟(jì)局勢對東盟的影響在不斷加深。從關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略的層面提升公民的財(cái)經(jīng)素養(yǎng)，有利于我們從全局性、戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性等高度，把握當(dāng)下的世界經(jīng)濟(jì)形勢，應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化產(chǎn)生的影響，并能夠迅速做出針對時(shí)勢的解決措施，提高防范國家經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的整體應(yīng)對能力。在對外開放開發(fā)前沿區(qū)域的公民，應(yīng)該知曉與把握、理解與判斷國際經(jīng)濟(jì)形勢，并對個(gè)人、國家、社會做出積極的財(cái)經(jīng)行為。

注釋：

[1]2017年11月11日，中國財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育協(xié)同創(chuàng)新中心的全國第一個(gè)分中心落戶廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院。中國財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育教育協(xié)同創(chuàng)新中心由中國教育科學(xué)研究院、中國財(cái)政科學(xué)研究院、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、山東省教育科學(xué)研究院、四川省教育科學(xué)研究所、重慶課堂內(nèi)外雜志有限責(zé)任公司、康德集團(tuán)等單位聯(lián)合發(fā)起，于2016年11月18日在北京正式成立。2018年2月，該中心牽頭發(fā)布《中國財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育標(biāo)準(zhǔn)框架》。