戴金龍

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基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新的思考

戴金龍

（江蘇省淮沭新河管理處，江蘇 淮安 223005）

近幾年，我國(guó)基層水利工程建設(shè)范圍逐漸擴(kuò)大，要想保證其建設(shè)質(zhì)量，就需要對(duì)其展開全面有效的監(jiān)督管理工作?；诖?，介紹基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新的重要性，研究基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀，分析基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新途徑?；鶎铀こ藤|(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新途徑主要包括基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理方法的創(chuàng)新、提升主動(dòng)服務(wù)意識(shí)、認(rèn)識(shí)到人在質(zhì)量控制中的重要性、實(shí)施第三方檢測(cè)4方面內(nèi)容。

基層水利工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；創(chuàng)新途徑；主動(dòng)服務(wù)

隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的要求逐漸提升，在此過(guò)程中，傳統(tǒng)的監(jiān)督管理方法已經(jīng)無(wú)法滿足人們對(duì)其的要求，因此需要對(duì)基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作展開創(chuàng)新。將基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作與當(dāng)今的時(shí)代要求相互結(jié)合，本文將重點(diǎn)研究基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的創(chuàng)新途徑，不斷提升基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)基層水利工程的發(fā)展。

1 基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新的重要性

基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中包含的內(nèi)容較為豐富，對(duì)技術(shù)水平的要求也較高，因此在實(shí)際開展的過(guò)程中，需要相關(guān)人員保證每個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施質(zhì)量?；鶎铀こ藤|(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容主要包括對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、基層水利工程建設(shè)方案設(shè)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面展開監(jiān)督管理，同時(shí)對(duì)其中涉及的各個(gè)管理體系參數(shù)展開檢查和審理。

同時(shí)，還需要檢查基層水利工程建設(shè)中的技術(shù)應(yīng)用情況和操作的規(guī)范性，根據(jù)審查結(jié)果展開質(zhì)量評(píng)估，其中主要包括工程資料的管理、工程實(shí)體的管理等方面內(nèi)容。例如在基層水利工程建設(shè)竣工階段，需要對(duì)整個(gè)工程建設(shè)質(zhì)量展開核實(shí)、質(zhì)量檢查，根據(jù)結(jié)果對(duì)整體工程展開質(zhì)量評(píng)定，最終制作成基層水利工程建設(shè)質(zhì)量報(bào)告。

由此可以看出，基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作起著質(zhì)量檢測(cè)和規(guī)范的作用，能夠幫助基層水利工程建設(shè)部門確定自己在建設(shè)中存在的不足，對(duì)最終基層水利工程建設(shè)質(zhì)量具有決定性作用。因此，在開展基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的過(guò)程中，必須根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求和基層水利工程建設(shè)的實(shí)際情況展開創(chuàng)新，不能采用傳統(tǒng)的基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理方式。只有不斷創(chuàng)新才能對(duì)基層水利工程建設(shè)展開有效的監(jiān)督管理，提升監(jiān)督管理效率，提升工作的執(zhí)行力，最終達(dá)到符合時(shí)代發(fā)展要求的目的。

2 基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀

目前，我國(guó)在基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的過(guò)程中，需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其展開創(chuàng)新，不能始終采用傳統(tǒng)的管理模式，在現(xiàn)狀分析的過(guò)程中，主要可以從以下幾方面開展。

2.1 監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)

基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的性質(zhì)要求監(jiān)督管理人員具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平，只有這樣才能保證基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的質(zhì)量。但是我國(guó)實(shí)際基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作人員多數(shù)并沒有滿足以上要求，只有少數(shù)管理人員具備專業(yè)知識(shí)以及專業(yè)技術(shù)，因此導(dǎo)致整體綜合素質(zhì)并不高。另外，在基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作開展的過(guò)程中，由于人才資源并不充足，存在部分不對(duì)口的管理人員，加之在正式工作之前并沒有得到全面有效的知識(shí)培訓(xùn)，導(dǎo)致實(shí)際工作質(zhì)量始終無(wú)法提升，進(jìn)而影響了基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的質(zhì)量。

2.2 基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理組織

基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理組織主要由兩部分構(gòu)成，分別為事業(yè)部門和行政部門，兩部門在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，政府部門直接撥款，與事業(yè)單位的性質(zhì)較為相近。但是在較為偏遠(yuǎn)或者城市較小的區(qū)域，基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門的建設(shè)并不完善，導(dǎo)致整體的監(jiān)督管理質(zhì)量始終無(wú)法提升。因此我國(guó)基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門需要根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定有針對(duì)性地完善，這是監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)條件和必要條件。

2.3 法律法規(guī)

法律法規(guī)能夠?qū)鶎铀こ藤|(zhì)量監(jiān)督管理進(jìn)行規(guī)范，保證基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理質(zhì)量，但是我國(guó)法律法規(guī)在制訂過(guò)程中，大多針對(duì)大型水利工程監(jiān)督管理部門展開，對(duì)基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門并不具有針對(duì)性。這種現(xiàn)象說(shuō)明，我國(guó)基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，缺乏針對(duì)性的法律法規(guī)，導(dǎo)致監(jiān)督管理過(guò)程不規(guī)范，法律法規(guī)起到的約束性作用并不高，進(jìn)而影響我國(guó)基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理整體質(zhì)量[1]。

3 基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新途徑

3.1 基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理方法的創(chuàng)新

基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理方法對(duì)最終監(jiān)督管理質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用，因此在基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作創(chuàng)新的過(guò)程中，需要對(duì)監(jiān)督管理方法展開針對(duì)性的創(chuàng)新。例如在實(shí)際基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理過(guò)程中采用聯(lián)合執(zhí)法的方式，提升人們對(duì)基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重視程度，在此過(guò)程中，基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門可以與供排水監(jiān)督管理部門相互合作，共同展開監(jiān)督管理工作，對(duì)基層水利工程建設(shè)質(zhì)量以及運(yùn)行情況展開實(shí)時(shí)監(jiān)督。如果在此過(guò)程中存在不符合運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，監(jiān)督管理部門可以給予其適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)懲罰。在此過(guò)程中應(yīng)用法律法規(guī)，提升監(jiān)督管理的約束力，這種方式能夠大大提升基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理質(zhì)量。另外在實(shí)際監(jiān)督管理過(guò)程中各項(xiàng)處罰都需要具備明確的法律條例支持，保證處罰依據(jù)的全面性，在合作過(guò)程中，確定各個(gè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任和監(jiān)督管理范圍，這種方式能夠在提升監(jiān)督管理效率的同時(shí)，避免出現(xiàn)矛盾糾紛[2]。

3.2 提升主動(dòng)服務(wù)意識(shí)

在監(jiān)督管理的過(guò)程中，需要不斷提升自己的主動(dòng)服務(wù)質(zhì)量，例如在實(shí)際檢查的過(guò)程中，邀請(qǐng)專家對(duì)項(xiàng)目展開全面監(jiān)督，確定監(jiān)督管理工作中的要點(diǎn)，針對(duì)基層水利工程建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，制定相應(yīng)的解決方案，同時(shí)確定項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各主體的責(zé)任，保證合作分工的明確性。例如在基層水利工程建設(shè)的過(guò)程中，項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督管理中的制度建設(shè)，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、施工行為展開檢查和記錄。監(jiān)督管理單位主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理質(zhì)量控制，保證施工中巡視、平行檢測(cè)質(zhì)量控制。施工部門主要負(fù)責(zé)施工人員及施工項(xiàng)目的建設(shè)，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)展開施工，進(jìn)而保證基層水利工程建設(shè)的整體質(zhì)量。在此過(guò)程中還要注意施工難點(diǎn)，并與其他主體展開技術(shù)交底和項(xiàng)目交流，如果施工項(xiàng)目出現(xiàn)更改，則需要在第一時(shí)間通知各個(gè)主體，保證主體之間合作的有效性和協(xié)調(diào)性。

3.3 認(rèn)識(shí)到人在質(zhì)量控制中的重要性

基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作實(shí)施過(guò)程中，每項(xiàng)流程都需要工作人員的參與，因此需要正確認(rèn)識(shí)人在基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的重要性，將其作為管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容。例如在實(shí)際基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新的過(guò)程中，提升對(duì)工作人員的管理質(zhì)量，制訂相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)監(jiān)督管理人員的行為展開有效約束，進(jìn)而提升監(jiān)督管理人員在實(shí)際工作中的服務(wù)意識(shí)。

目前，部分基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員對(duì)自身的要求并不嚴(yán)格，認(rèn)為基層水利工程的建設(shè)規(guī)模較小，因此實(shí)際工作時(shí)并不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)人為失誤的概率很高。因此在人員管理的過(guò)程中，需要認(rèn)識(shí)到監(jiān)督管理人員的重要性，例如建立考核制度、獎(jiǎng)懲制度等，提升監(jiān)督管理人員實(shí)際工作的積極性，使其始終能夠以一種嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè)的態(tài)度對(duì)待工作，避免出現(xiàn)懈怠的心理，只有這樣才能夠保證監(jiān)督管理人員的工作效率，促進(jìn)基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的創(chuàng)新[3]。

3.4 實(shí)施第三方檢測(cè)

在實(shí)施第三方檢測(cè)的過(guò)程中，項(xiàng)目法人需要委托資質(zhì)較高的基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門，對(duì)項(xiàng)目展開有針對(duì)性的監(jiān)督和管理，這種方式能夠保證基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的客觀性和有效性。例如監(jiān)督管理部門可以在不通知施工部門的前提下，對(duì)水利工程建設(shè)展開突擊檢查，其中包括建設(shè)材料、建設(shè)設(shè)備、施工技術(shù)等，保證監(jiān)督管理的真實(shí)性。這種監(jiān)督管理方式具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，并不存在利益聯(lián)系，因此能夠?yàn)樽罱K質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果提供真實(shí)的數(shù)據(jù)信息。在此過(guò)程中，施工建設(shè)人員和管理人員會(huì)更加認(rèn)真地對(duì)待項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)而從根本上提升基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理質(zhì)量。由此可以看出，在實(shí)際基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新的過(guò)程中，需要從各個(gè)方面展開研究，這種方式能夠保證創(chuàng)新的全面性和有效性。

4 結(jié)論

綜上所述，隨著人們對(duì)基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的關(guān)注程度逐漸提升，如何保證基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作質(zhì)量，成為有關(guān)人員關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。本文通過(guò)研究基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新途徑發(fā)現(xiàn)，對(duì)其進(jìn)行研究，能夠大大提升基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性，同時(shí)還能夠保證基層水利工程建設(shè)質(zhì)量。由此可以看出，研究基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的創(chuàng)新途徑，能夠?yàn)榻窈蠡鶎铀こ藤|(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

［1］蘇文斌.新形勢(shì)下基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作存在的問(wèn)題與對(duì)策［J］.農(nóng)業(yè)科技與信息，2018（14）：83-84.

［2］陳偉.新形勢(shì)下強(qiáng)化基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作探討［J］.江淮水利科技，2017（5）：5-6.

［3］顏文.成都市水利工程質(zhì)量監(jiān)督分級(jí)管理的對(duì)策建議［J］.中國(guó)水利，2016（10）：41-42.

2095－6835（2018）23－0108－02

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〔編輯：嚴(yán)麗琴〕