江緒容

黨的十九大報(bào)告提出，要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記在2018年全國“兩會(huì)”期間強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。6月底，全市在奉節(jié)縣召開鄉(xiāng)村文化振興工作推進(jìn)會(huì)，安排部署全市鄉(xiāng)村文化振興工作，描繪出了鄉(xiāng)村文化振興的實(shí)施路徑圖。如何繁榮興盛鄉(xiāng)村文化，是新時(shí)代給出的一道“新考題”。為深入貫徹中央、市委關(guān)于鄉(xiāng)村文化振興的部署要求，精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，我們在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)行了深入思考和研究。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基本狀況和存在問題

總體來看，各級(jí)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以“鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來、人居環(huán)境美起來、文化生活美起來”為目標(biāo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)向上向好發(fā)展，農(nóng)村思想道德、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、文化生活、人居環(huán)境等方面均有較大提升，但同時(shí)也存在不少亟待解決的問題：

（一）認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，重視程度不夠

有的領(lǐng)導(dǎo)干部和基層干部對農(nóng)村文化建設(shè)的長期性重要性緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對物質(zhì)文明與精神文明的辯證關(guān)系把握不夠，片面認(rèn)為只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段才需要抓農(nóng)村文化建設(shè)，認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了農(nóng)村文化建設(shè)就自然而然上去了，當(dāng)前主要是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村文化振興工作還沒有擺到應(yīng)有的位置。

（二）文化供給不足，文化生活匱乏

滿足農(nóng)村群眾“胃口”的文化產(chǎn)品和文化活動(dòng)比較匱乏，“送文化”活動(dòng)和政府購買文化產(chǎn)品數(shù)量少，并且大多是把城市居民喜好的內(nèi)容照搬到農(nóng)村，農(nóng)村群眾喜聞樂見的內(nèi)容不多。適合群眾參與的文化活動(dòng)和平臺(tái)少。調(diào)查顯示，當(dāng)前農(nóng)村群眾已不僅僅滿足于“當(dāng)觀眾”，對參與文化活動(dòng)的愿望日益強(qiáng)烈。比如，北碚區(qū)水土街道九龍社區(qū)，一批文藝骨干自編自導(dǎo)自演了群眾版《西游記》，群眾參與熱情很高、反響很好。農(nóng)村文化生活匱乏，也是賭博等不健康的娛樂方式以及封建迷信、非法傳教活動(dòng)難以禁絕的重要原因。

（三）經(jīng)費(fèi)保障不夠，工作運(yùn)行困難

目前，農(nóng)村文化建設(shè)沒有專門預(yù)算經(jīng)費(fèi)，文化部門和街鎮(zhèn)僅通過政府購買、活動(dòng)補(bǔ)助等形式給予一定支持，一般只有數(shù)千元，而村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，自身投入十分有限，開展文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要靠“化緣”。經(jīng)費(fèi)保障上存在的較大缺口，使鄉(xiāng)村文化振興陷入了有任務(wù)無保障的尷尬境況。

（四）工作力量薄弱，專業(yè)水平不高

從區(qū)級(jí)來看，“大文化”的格局尚未形成，部門資源力量整合不夠；街鎮(zhèn)宣傳委員中，不少分管安全生產(chǎn)、征地拆遷等工作，把主業(yè)當(dāng)副業(yè)抓的現(xiàn)象比較普遍，村一級(jí)沒有專職文化工作人員；民間文化帶頭人缺乏，農(nóng)村廣大群眾參與積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來，導(dǎo)致工作推進(jìn)整體合力不強(qiáng)。同時(shí)，目前區(qū)、街鎮(zhèn)缺乏抓文化振興的專家型干部，基層文化隊(duì)伍學(xué)歷偏低、專業(yè)不對口，專業(yè)素質(zhì)與工作實(shí)際需要還有較大差距。

二、大力推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興的必要性緊迫性

推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，對于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和決勝全面建成小康社會(huì)意義重大，必須乘勢而上、聚力推進(jìn)。

（一）推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要

鄉(xiāng)村文化振興是一項(xiàng)凝心聚氣的工程，承擔(dān)著增進(jìn)共識(shí)、成風(fēng)化人、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要作用。重慶是典型的大城市帶大農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)人口眾多，農(nóng)村能否和諧穩(wěn)定、農(nóng)民能否安居樂業(yè)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。特別是當(dāng)前隨著改革的進(jìn)一步深入，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，農(nóng)村社會(huì)矛盾和問題多發(fā)的情況下，迫切需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，用先進(jìn)文化牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，提升農(nóng)村思想道德建設(shè)水平和法治建設(shè)水平，夯實(shí)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。

（二）推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保證

物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)是辯證法的觀點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，既要“塑形”，也要“鑄魂”，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。必須把鄉(xiāng)村文化振興擺到更加突出的位置，著力提升廣大農(nóng)村干部群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思想意識(shí)，提高農(nóng)村整體思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，營造生機(jī)勃勃、富于創(chuàng)造、勇于進(jìn)取的農(nóng)村思想文化環(huán)境，引領(lǐng)創(chuàng)造幸福美好生活的價(jià)值追求和科學(xué)健康、文明向上的社會(huì)風(fēng)尚，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、精神動(dòng)力、智力支持和文化支撐。

（三）推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的必然要求

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅需要提升廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提升農(nóng)村“顏值”，還需要在農(nóng)村厚植厚培文化文明，讓鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來、人居環(huán)境美起來、文化生活美起來，提升農(nóng)村的“氣質(zhì)”和內(nèi)涵，增添農(nóng)村的文化氣息和魅力活力。從當(dāng)前情況來看，當(dāng)前農(nóng)村文明意識(shí)不強(qiáng)、衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的問題比較普遍，封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)等未徹底杜絕，道德失范問題時(shí)有發(fā)生，精神文化生活不夠豐富，與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要求存在較大差距。只有推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，才能有效解決思想道德和文明文化領(lǐng)域存在的突出問題，增添鄉(xiāng)村的內(nèi)涵之美。

（四）推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興是滿足群眾美好期待的重要途徑

黨的十九大報(bào)告指出，滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。隨著生活水平提高，農(nóng)村群眾在吃飽穿暖等基本需求得到滿足、腰包逐漸鼓起來的同時(shí)，對生活品質(zhì)提出了更高要求，對美好精神文化生活的需求越來越強(qiáng)烈。目前，農(nóng)村文化生活形式較為單調(diào)、內(nèi)容不夠豐富，難以滿足農(nóng)村群眾求知求樂的需求。只有大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，才能更好滿足農(nóng)村群眾對于文明文化的渴求、對于美好生活的向往。

三、對推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興的幾點(diǎn)建議

鄉(xiāng)村文化振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及工作領(lǐng)域廣，需要認(rèn)真貫徹《重慶市推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興工作方案》，整體把握、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。當(dāng)前亟需著重抓好以下幾個(gè)方面。

（一）增加鄉(xiāng)村文化建設(shè)投入

推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，需要必要的經(jīng)費(fèi)保障。目前，經(jīng)費(fèi)不足、手長袖子短的問題是影響制約鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要因素。一是需加大鄉(xiāng)村文化建設(shè)財(cái)政投入。將鄉(xiāng)村文化振興投入納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立人均投入標(biāo)準(zhǔn)，安排專項(xiàng)資金，并按照鄉(xiāng)村文化振興投入增幅以不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度的標(biāo)準(zhǔn)逐年增加，切實(shí)為精神文明創(chuàng)建、文化設(shè)施建設(shè)、文化活動(dòng)開展等各項(xiàng)工作提供有力保障。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)民間力量和社會(huì)資本參與。制定完善相應(yīng)政策機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間力量、社會(huì)資本進(jìn)入民俗文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)村文化服務(wù)和文化設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，構(gòu)建形成“政府扶持、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的多元化格局。

（二）持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村文化供給

適應(yīng)農(nóng)村文化需求側(cè)發(fā)生的深刻變化，著眼宣傳貫徹黨的理論和路線方針政策、增強(qiáng)農(nóng)村文化魅力和吸引力、培養(yǎng)群眾熱愛農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村文化供給。一是抓好公共文化設(shè)施規(guī)劃布局。充分考慮農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合村鎮(zhèn)、城市新區(qū)的發(fā)展差異與群眾需求差異，將農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興、園區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃之中，進(jìn)一步完善街鎮(zhèn)文（圖）分館、綜合性公共文化服務(wù)中心和村社電視廣播、圖書室、電子閱覽室等設(shè)施建設(shè)，在有條件的村鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村電影院、美術(shù)館、博物館、健身廣場等“文化大件”建設(shè)，搭建好農(nóng)村公共文化服務(wù)平臺(tái)。二是發(fā)展農(nóng)村“共享文化”。針對農(nóng)村群眾大散居小聚居、需求差異大的實(shí)際，抓好數(shù)字文化平臺(tái)在農(nóng)村的推廣使用，推廣“百姓點(diǎn)單、政府配送”的“互聯(lián)網(wǎng)+”公共文化服務(wù)模式，探索升級(jí)“文化中心戶”“文化大院”等農(nóng)村“共享文化”建設(shè)，提升農(nóng)村公共文化設(shè)施吸引力和利用率，打造農(nóng)村“一刻鐘文化服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)與群眾需求有效對接。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化藝術(shù)創(chuàng)作。緊貼農(nóng)村群眾認(rèn)知特點(diǎn)和實(shí)際需求，結(jié)合開展“深入生活、扎根人民”主題創(chuàng)作實(shí)踐活動(dòng)，組織文化、文藝工作者深入農(nóng)村，推出更多思想性、知識(shí)性、觀賞性相統(tǒng)一，反映農(nóng)村生活、符合群眾口味的活動(dòng)和產(chǎn)品。四是培育農(nóng)村特色文化。盡可能恢復(fù)農(nóng)村文化站等基層文化組織，在每個(gè)鎮(zhèn)街和有條件的村（社區(qū)）組建1～2支特色群眾文藝隊(duì)伍，積極發(fā)展民俗文化和鄉(xiāng)村特色文體活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)由“送文化”到“種文化”的過渡。

（三）開展村容村貌整治行動(dòng)

以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為載體，持續(xù)推進(jìn)“文明在行動(dòng)·滿意在重慶”行動(dòng)，開展農(nóng)村場鎮(zhèn)、公路河流沿線、村民院落等場所環(huán)境衛(wèi)生整治和美化綠化，打造干凈整潔的村容村貌，讓農(nóng)村成為“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園。一是優(yōu)化改造農(nóng)村生活設(shè)施。結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升，積極引導(dǎo)推動(dòng)改水改廚改廁改畜圈，完善垃圾箱等垃圾收運(yùn)設(shè)施，有效整治農(nóng)村長期以來臟亂差問題。二是大力倡導(dǎo)文明生活習(xí)慣。加強(qiáng)衛(wèi)生知識(shí)、文明禮儀等宣傳普及，深入開展“清潔農(nóng)戶”評比活動(dòng)，按照干凈、整潔、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)定期組織評選，對清潔農(nóng)戶掛牌表彰，引導(dǎo)農(nóng)村群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。三是健全完善常態(tài)保潔措施。大力推廣“戶分類—村收集—鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)—區(qū)處理”的垃圾收運(yùn)模式，同時(shí)可在有條件的村（社區(qū)）組建村級(jí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)，制定相關(guān)管理規(guī)定和保障制度，實(shí)行分段包干衛(wèi)生的管理責(zé)任制；建立農(nóng)戶輪流保潔制度，由農(nóng)戶輪流擔(dān)任村（社區(qū)）保潔員，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，逐步實(shí)現(xiàn)村容村貌常態(tài)長效保潔。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)

推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，需要一支高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。一是選好配齊基層隊(duì)伍。結(jié)合實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中宣部等6部門《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》等文件精神，結(jié)合街鎮(zhèn)實(shí)際，制定切實(shí)可行的基層宣傳隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，采取招考、選調(diào)、人才引進(jìn)等方式，進(jìn)一步充實(shí)基層文化工作隊(duì)伍。二是做大做強(qiáng)志愿者隊(duì)伍。常態(tài)化設(shè)置農(nóng)村文化建設(shè)志愿服務(wù)項(xiàng)目和文化志愿服務(wù)崗，采取校地合作、面向社會(huì)招募志愿者、協(xié)調(diào)社會(huì)文化志愿服務(wù)組織等途徑，動(dòng)員更多專業(yè)人員、社會(huì)組織投身鄉(xiāng)村文化振興工作。特別是應(yīng)探索建立農(nóng)村文化指導(dǎo)員制度，采取定點(diǎn)定崗、發(fā)放補(bǔ)助等方式，招募有文化特長的志愿者指導(dǎo)和參與農(nóng)村文化工作。三是發(fā)展培育民間文化人才。積極扶持培育扎根群眾的文化能人、文化傳承人、文化帶頭人、現(xiàn)代鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)文化人才，充分發(fā)揮民間文化人才的示范帶動(dòng)和工作骨干作用，提升農(nóng)村自身文化生產(chǎn)與供給能力。

推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興是一項(xiàng)重大任務(wù)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、親自推動(dòng)，堅(jiān)持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化振興整體謀劃、同步推進(jìn)，按照《重慶市推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興工作方案》部署要求，緊緊圍繞6個(gè)方面重點(diǎn)工作，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善保障、選樹典型、開展試點(diǎn)、建強(qiáng)隊(duì)伍和檢驗(yàn)評估等入手，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

作 者：中共重慶市北碚區(qū)委常委、宣傳部長

責(zé)任編輯：馬 健