法國5G路線圖的關(guān)鍵及啟示

馬鵬程

2018年7月16日，法國政府發(fā)布5G發(fā)展路線圖，計(jì)劃自2020年起分配首批5G頻段，并至少在一個大城市開展5G商用服務(wù)，到2025年實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國主要交通干道。路線圖強(qiáng)調(diào)5G對法國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新以及振興公共服務(wù)業(yè)有著重要的戰(zhàn)略意義，5G網(wǎng)絡(luò)部署將滿足消費(fèi)者和企業(yè)在垂直行業(yè)日益增長的連接需求，也將提高法國在歐盟各國中的競爭力。梳理該路線圖主要內(nèi)容，對加速推動我國5G網(wǎng)絡(luò)部署和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要借鑒意義。

法國5G路線圖時間表

2018年，在多個地區(qū)啟動5G試驗(yàn)和測試項(xiàng)目，并孵化一些世界領(lǐng)先的5G工業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目；2019年，加速騰出5G網(wǎng)絡(luò)頻段，首個兼容5G技術(shù)的設(shè)備上架出售；2020年，分配新的5G頻段，定義5G牌照的附屬義務(wù)，并至少在一個大型城市中提供5G商用服務(wù)；2025年，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋法國各主要交通干道。

法國5G路線圖四項(xiàng)優(yōu)先行動方案

騰出并分配5G網(wǎng)絡(luò)所需的無線頻段。除了已經(jīng)分配給移動運(yùn)營商的頻段外，歐洲還確定了兩個新的頻段可用于5G部署：3.5GHz和26GHz頻段，確保這些頻段可用于試驗(yàn)和商業(yè)啟用是5G研發(fā)的關(guān)鍵。Arcep將于2018年10月就這些議題舉行公開磋商，分配程序最終由政府啟動，由Arcep執(zhí)行。

推動5G新應(yīng)用的開發(fā)。政府將特別關(guān)注5G試點(diǎn)項(xiàng)目，目的是將地方當(dāng)局、運(yùn)營商、設(shè)備供應(yīng)商、垂直行業(yè)參與者、beta測試者、創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)等各方匯聚一起來測試5G潛在應(yīng)用。政府計(jì)劃依靠國家工業(yè)委員會（NCI）來促進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)合進(jìn)行。

支持5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為5G快速部署奠定基礎(chǔ)。5G部署將和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)一樣需要宏基站，但也需要大量小基站，這將加大技術(shù)上的復(fù)雜性。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，政府和Arcep計(jì)劃建立一個最佳實(shí)施方案來指導(dǎo)這些網(wǎng)絡(luò)的部署，Arcep還將評估小基站網(wǎng)絡(luò)共享的可行性。另外，政府將與國家網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)（ANSSI）合作，對5G新技術(shù)的影響進(jìn)行審查，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全保障。

確保5G網(wǎng)絡(luò)部署的透明和對話，并讓公眾知曉。運(yùn)營商需要告訴公眾5G新基站的部署在電磁場暴露方面帶來的后果，且必須像現(xiàn)有技術(shù)一樣完全符合監(jiān)管框架對電磁場暴露的閾值設(shè)定。政府正在與國家食品、環(huán)境和職業(yè)健康安全機(jī)構(gòu)（ANSES）和國家頻率機(jī)構(gòu)（ANFR）合作，從試驗(yàn)階段開始，就對電磁場和這些新技術(shù)所帶來的潛在影響進(jìn)行檢查，并與利益相關(guān)方在ANFR和ANSES建立的對話委員會中討論。

2018-2019年具體實(shí)施路徑

一是釋放1.5GHz頻段（“L頻段”）、3.4-3.8GHz頻段（3.5GHz頻段，實(shí)現(xiàn)5G廣覆蓋）、26GHz頻段（毫米波頻段，實(shí)現(xiàn)5G大容量和低時延）用于5G網(wǎng)絡(luò)部署，將于2018年10月就頻譜分配咨詢公眾意見。二是適時向運(yùn)營商頒發(fā)5G商用牌照，確保2020年正式實(shí)現(xiàn)5G商用。三是在法國22個城市進(jìn)行3.5GHz頻段的5G系統(tǒng)試驗(yàn)，并于2019年初開展大規(guī)模5G先導(dǎo)應(yīng)用項(xiàng)目，培育5G在智慧醫(yī)院、智能港口、智能交通、智慧農(nóng)業(yè)、網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)4.0等方面的新應(yīng)用。

5G路線圖彰顯法國5G破局的雄心壯志

同歐盟其他國家及中美兩國相比，法國5G推進(jìn)情況相對遲緩，此次公布5G路線圖昭示法國將加速追趕、進(jìn)而反超其他國家的雄心。當(dāng)前5G路線圖涵蓋了法國政府鼓勵的眾多優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，與包括互聯(lián)汽車、智慧農(nóng)業(yè)及工業(yè)4.0等在內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略與行業(yè)規(guī)劃積極對接，將提高法國在物流、現(xiàn)代工廠及下一代生物醫(yī)藥領(lǐng)域的競爭力。由政府統(tǒng)籌部署加速5G技術(shù)發(fā)展并推廣商用，將擴(kuò)大法國在國際5G技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)與國際影響力，助力法國數(shù)字化經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

總結(jié)來看，法國在全球5G標(biāo)準(zhǔn)確立不久、全面商用在即的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)推出5G路線圖，彰顯其爭奪全球5G領(lǐng)先地位的決心，也將進(jìn)一步推動全球5G競爭進(jìn)入白熱化階段。在此關(guān)頭，我國應(yīng)緊抓5G大規(guī)模商用前的寶貴時間窗口，重點(diǎn)攻克中高頻器件、毫米波技術(shù)等薄弱環(huán)節(jié)，加快頻譜分配方案的制定和實(shí)施，加速推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，力爭我國通信行業(yè)在5G時代實(shí)現(xiàn)全球引領(lǐng)的目標(biāo)。