“專業(yè)力量”監(jiān)督“專業(yè)問題”

楊文杰 宋晨光

“上半年大項目招引力度還不夠，建議區(qū)政府充分發(fā)揮滬湖廊道及湖蘇滬高鐵即將全面開工建設等有利契機，深入實施產業(yè)招商，嚴把項目準入關，力爭100億元以上工業(yè)項目真正落地”，“2017年決算中‘科學技術普及項支出同比2016年減少80%以上，能說明下原因嗎？”……

7月下旬，湖州市南潯區(qū)人大常委會財經小組開展2018年半年度重點項目及預決算情況調研督查活動，對正在實施、擬實施的項目及政府預決算情況提出意見建議。

凝聚專業(yè)力量，打造監(jiān)督智囊團

為進一步深化財經監(jiān)督，針對財經條線人手不足、專業(yè)知識欠缺等問題，南潯區(qū)新一屆人大常委會本著“專業(yè)力量”監(jiān)督“專業(yè)問題”，及時調整、充實財經監(jiān)督力量。

按照專業(yè)對口、標準提高、擴大視野、注重實效等原則，南潯區(qū)人大常委會從各級行政機關、銀行及會計事務所等單位聘請14名財經咨詢專家，并從六大主導行業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中優(yōu)選8名代表，為區(qū)人大常委會開展財經監(jiān)督打造了一個高質量的專業(yè)智囊團。

“建議區(qū)政府進一步細化化債舉措”“根據中央文件精神，建議從明年起增加國有資產預決算情況”，“鑒于上半年部分重點項目開工率不高，建議下半年有關部門強化項目前期，加快項目開工”…… 7月15日，區(qū)人大財經監(jiān)督微信群內傳來激烈的討論聲。

為進一步提高財經監(jiān)督效率，充分發(fā)揮新興網絡交流工具實時、靈活、快捷的優(yōu)勢，南潯區(qū)人大財經委特意組織了一個財經監(jiān)督微信群，財經專家監(jiān)督小組成員可以圖文形式，第一時間反映日常監(jiān)督中發(fā)現的問題。今年以來，該平臺已收到問題反映46個，督促問題解決37個。

通過建立微信平臺，還可將擬初審的議案提前上傳審閱，并可直接在群內發(fā)表意見建議，不僅延長了代表委員的審議時間，還有效提升了人大財經監(jiān)督實效。

此外，為進一步深化政府重大項目與預算執(zhí)行監(jiān)督，南潯區(qū)人大常委會還聯合區(qū)政府探索開發(fā)了“政府重大項目與預算在線監(jiān)督平臺”，以便財經監(jiān)督小組成員和人大代表對項目開展實時在線監(jiān)督。

立足專業(yè)視角，強化監(jiān)督實效

“針對正奧鏈條廠等部分項目統一驗收時間過長的問題，建議規(guī)劃、建設部門結合實際對已完工的部分廠房進行分期驗收，從而加快項目提前投產?！痹?月19日開展的半年度項目調研時，財經小組成員陸斌誠懇地說。該建議引起了區(qū)級相關部門的高度重視，并及時采取措施予以解決。

為進一步規(guī)范機關事業(yè)單位房產管理，切實解決家底不清、權屬不明、賬實不符、閑置浪費等問題，自去年11月起，南潯區(qū)人大常委會財經小組適時參與機關事業(yè)單位房產管理使用情況專項審計調研督查，并提出了盤活存量、擴大增量，進一步做大做強區(qū)屬國資公司等建議。截至2018年6月底，已有12000多平方米的房產辦理資產劃轉手續(xù)。

此外，為加快政府重大投資項目和重點產業(yè)項目推進，財經小組組織專家參與前期論證，并對部分推進緩慢或問題突出的項目開展持續(xù)跟蹤監(jiān)督。為進一步規(guī)范政府財政預算編制、預算執(zhí)行，幫助政府管好“錢袋子”，財經小組還定期集中審議政府預算執(zhí)行和決算報告，并積極關注政府投資項目的跟蹤審計情況，力求監(jiān)督真正取得實效。

今年以來，南潯區(qū)人大常委會財經監(jiān)督小組共集中開展項目督查4次，走訪項目現場20多個，發(fā)現問題18個，現場解決問題7個，其他問題事后也都已完成整改。同時，還集中開展財政預決算、部門預算、審計審查等工作5次，發(fā)現問題64個，涉及資金超億元。

“自成立財經監(jiān)督小組以來，不僅增強了專業(yè)隊伍的配備，而且有力地助推了政府部門的工作實效。”南潯區(qū)人大財經委有關負責人表示，下一步，他們還將不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，深化財經監(jiān)督范圍，拓寬財經監(jiān)督渠道，從而有效提高財經監(jiān)督力度和實效。