陳星

創(chuàng)新發(fā)展過程中，市場在資源配置中的決定性作用和政府作用的有效發(fā)揮一個都不能少。面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇和挑戰(zhàn)，必須遵循科技創(chuàng)新活動規(guī)律，科學理順市場和政府關系，管放結合，充分實現(xiàn)“有為政府”和“有效市場”的雙手協(xié)調(diào)，讓“有形之手”與“無形之手”各司其職、互為配合，加快推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。

融合“產(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新鏈”。打造自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

聚焦技術創(chuàng)新前沿，不斷培育催生新興產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的雙向融合發(fā)展。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈。圍繞汽車、機械、軟件、新能源、新光源等重點產(chǎn)業(yè)鏈，針對市場需求，結合行業(yè)技術發(fā)展趨勢，突出關鍵技術攻關，構建自主可控的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，引領產(chǎn)業(yè)不斷“調(diào)高調(diào)優(yōu)”。

圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈。精準研判新一代信息技術、新能源、智能制造、生物科學等前沿技術，找出適合當?shù)匕l(fā)展的技術領先、市場競爭力強、產(chǎn)業(yè)集中度高的細分領域。依托重點科創(chuàng)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基金，開展專題招商，實施“高技術領航行動計劃”，組織關鍵共性技術攻關，部署實施前瞻性研發(fā)項目，大力發(fā)展微機電、工業(yè)機器人、高端裝備、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

聚力“新征程+大市場”。打破阻礙創(chuàng)新要素轉移集聚的壁壘

通過“政府搭臺、校企合作”的方式，積極促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，推動優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向企業(yè)轉移。同時，進一步打破條塊壁壘，建設專業(yè)化的技術市場，助推市場主體與科研成果有效銜接。

構建企業(yè)與高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的橋梁。組織“行萬里征程、訪百強名?！被顒?，連續(xù)多年舉辦中國揚州科技成果展示洽談會，與清華、上海交大等全國排名前十的理工科院校及中科院、中關村兩大科技高地開啟“10+2”模式的緊密合作，開拓30余條國際科技合作渠道，不斷匯聚高端創(chuàng)新資源。

建設技術產(chǎn)權交易市場，打通技術供需雙方溝通合作的渠道。按照“線上線下結合、展示交易并重、平臺團隊共建”的思路，在全省率先建成技術產(chǎn)權交易市場，打造家門口永不落幕的技術產(chǎn)權交易會，并先后創(chuàng)成國家級技術轉移機構和省技術產(chǎn)權交易市場地區(qū)分中心。

嫁接“公共平臺+專業(yè)運營”，提升創(chuàng)新載體發(fā)展水平

創(chuàng)新載體平臺是揚州創(chuàng)新發(fā)展的“四梁八柱”。揚州大力推進科技產(chǎn)業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)技術研究院等公益性創(chuàng)新載體平臺建設，同時引入專業(yè)運營機構和市場化管理機制。

一方面，主動打造多層次公共創(chuàng)新載體平臺。由政府出資建設集孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園、人才公寓和綜合配套等功能于一體的科技產(chǎn)業(yè)綜合體，大力發(fā)展以辦公室、實驗室、工作室為載體的“三室經(jīng)濟”，打造“豎起來的科技產(chǎn)業(yè)園”?，F(xiàn)已建成420萬平方米科技產(chǎn)業(yè)綜合體，為2000余家科創(chuàng)企業(yè)提供入駐優(yōu)惠、資金扶持，以及研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉化等專業(yè)化服務。在全省設區(qū)市中率先建設產(chǎn)業(yè)技術研究院，聚焦“高校院所不愿做、單個企業(yè)做不了”的領域，為企業(yè)提供應用服務。

另一方面，積極引入專業(yè)團隊和市場機制。堅持“請專業(yè)的人干專業(yè)的事”，積極引進中科創(chuàng)先、菜根科技等知名運營機構和團隊，吸引關聯(lián)技術、人才、企業(yè)等資源向創(chuàng)新載體平臺集聚，著力提升科技綜合體和產(chǎn)研院、技術市場等公共服務平臺的運營管理水平。堅持“用市場績效評估載體發(fā)展”，將運營管理績效考評與運營方收益、租金緊密掛鉤，充分調(diào)動運營方的積極性。

突出“普惠激勵+重點布局”。構建主體活躍、功能完善創(chuàng)新體系

激勵初創(chuàng)期企業(yè)和中小企業(yè)開展技術研發(fā)、加強科技創(chuàng)新，支持大中型企業(yè)和創(chuàng)新骨干企業(yè)通過創(chuàng)新做大做強。同時，圍繞實驗室等科技基礎設施平臺的建設、運營和科研，加強戰(zhàn)略布局和政策扶持。

一方面，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力。梯次化培育創(chuàng)新主體隊伍，大力實施科技企業(yè)“小升高”、知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育計劃，對入庫培育企業(yè)給予相應梯次的政策支持，對研發(fā)投入前十強、承擔重大科技項目的企業(yè)給予重點獎勵。

另一方面，重點布局高水平實驗室建設。面向未來發(fā)展，把高水平實驗室建設作為揚州科技創(chuàng)新的“命根子”。聚焦實驗室建設運營，出臺專門政策、設立專項資金，支持揚州所在院校和創(chuàng)新企業(yè)規(guī)劃新建一批實驗室，招引一批大院大所國家重點實驗室在揚州設立地區(qū)分實驗室。鼓勵實驗室承擔重大科研項目和推動科研成果應用，吸引和集聚一批高層次人才，開展基礎研究，提升原始創(chuàng)新水平，為揚州創(chuàng)新發(fā)展提供永續(xù)不斷的源動力。