王惠仙

（西安外國語大學(xué)，陜西 西安 710128）

近年來，隨著信息化的深入發(fā)展，高校各部門的信息化系統(tǒng)在不斷增加并投入日常使用，迄今已積累了大量的可用數(shù)據(jù)。全面客觀的數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，但是在建設(shè)初期，業(yè)務(wù)系統(tǒng)多由業(yè)務(wù)部門牽頭分散建設(shè)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致所積累的大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存在碎片化、不一致、不規(guī)范、無法共享等問題，數(shù)據(jù)質(zhì)量較低、冗余大量存在且可用性較低。國內(nèi)大部分高校的數(shù)據(jù)處理工作仍需要人工操作，數(shù)據(jù)采集及分析技術(shù)薄弱，嚴(yán)重制約了高校日常管理和教學(xué)水平的提升。數(shù)據(jù)治理通過建設(shè)全校的數(shù)據(jù)管理流程體系對數(shù)據(jù)進(jìn)行全生命周期的管理，對高校的信息化發(fā)展而言至關(guān)重要，也亟待開展。較早開展數(shù)據(jù)治理相關(guān)研究的是美國國際數(shù)據(jù)管理協(xié)會（DAMA），他們在2009年提出數(shù)據(jù)治理是對數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和控制的活動集合，包括計(jì)劃、監(jiān)控和執(zhí)行等[1]。我國也有一些學(xué)者開展了高校數(shù)據(jù)治理相關(guān)研究——許曉東等提出數(shù)據(jù)治理對于高校組織決策、教學(xué)質(zhì)量、管理效率等均具有重大的正向推進(jìn)意義，實(shí)施階段可分為數(shù)據(jù)的獲取和抽取、整合和分析、解釋和預(yù)測[2]；李錚錚等提出數(shù)據(jù)治理要抓好頂層設(shè)計(jì)、制度與標(biāo)準(zhǔn)編制、關(guān)鍵技術(shù)研究和安全保密建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)[3]。

1 數(shù)據(jù)治理對于高校的重要性

有效的數(shù)據(jù)治理使高校變得更加智慧和敏捷[4]。

1.1 有利于形成科學(xué)決策

相較于直覺和經(jīng)驗(yàn)，數(shù)據(jù)能為決策者提供更為廣泛、深入和可信的數(shù)據(jù)信息，更能形成對事物和現(xiàn)象的客觀描述，促成理性決策。數(shù)據(jù)治理也可以使高校內(nèi)部信息互通更加流暢，提高了治理和管理的透明度。

1.2 有利于進(jìn)行高效管理

要對規(guī)模龐大、組織復(fù)雜、功能多樣的現(xiàn)代高校進(jìn)行有效的管理，必須利用大量的數(shù)據(jù)信息和專業(yè)知識[5]。數(shù)據(jù)治理是對跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流進(jìn)行管理和控制，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，彌補(bǔ)了各業(yè)務(wù)板塊之間的空隙，有效避免管理工作中的盲點(diǎn)。合理有效的數(shù)據(jù)應(yīng)用也能促進(jìn)管理效率和效能的提高。

1.3 有利于開展創(chuàng)新服務(wù)

要為師生提供個(gè)性化服務(wù)，必須要對師生的需求有充分的理解和準(zhǔn)確的描述[6]。要滿足師生的體念需求，背后需要強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。通過數(shù)據(jù)治理，學(xué)校能夠獲取更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和更加充分的數(shù)據(jù)分析，為師生提供個(gè)性化服務(wù)，進(jìn)而開展更多、更廣泛的信息化創(chuàng)新服務(wù)。

1.4 有利于完成迅速應(yīng)變

深度融入、全力服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是當(dāng)代高校價(jià)值和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。高校要在復(fù)雜多變的社會環(huán)境中謀求發(fā)展，必須主動應(yīng)對來自社會多方面領(lǐng)域的影響。通過數(shù)據(jù)治理對數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和分析，實(shí)行動態(tài)的科學(xué)管理，加強(qiáng)對過程的監(jiān)控，是高校處在快速變化的復(fù)雜社會環(huán)境中以不變應(yīng)萬變的必然選擇。

2 高校數(shù)據(jù)治理的實(shí)施思路

2.1 梳理數(shù)據(jù)清單

高校在信息化建設(shè)過程中積累了大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)由于碎片化、不一致、不規(guī)范、冗余等問題，難以快速滿足學(xué)校各類教學(xué)、科研、管理的綜合需要。在實(shí)施數(shù)據(jù)治理之前，首先要對信息化建設(shè)現(xiàn)階段的數(shù)據(jù)清單進(jìn)行整理，對數(shù)據(jù)源進(jìn)行摸底，包括數(shù)據(jù)的分布和數(shù)據(jù)的存儲情況，并對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，對校務(wù)數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行清查。

2.2 檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量

經(jīng)過數(shù)據(jù)梳理，從質(zhì)量和數(shù)量兩方面對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢測。數(shù)據(jù)質(zhì)量包括數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和一致性。數(shù)據(jù)數(shù)量包括數(shù)據(jù)的全面性、完整性和及時(shí)性。

2.3 確定目標(biāo)愿景

數(shù)據(jù)治理是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，需要結(jié)合學(xué)校自身的業(yè)務(wù)需求及發(fā)展?fàn)顩r，確定數(shù)據(jù)治理的優(yōu)先順序，制訂數(shù)據(jù)治理的短期及長期目標(biāo)，并對治理能力進(jìn)行評估。

2.4 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

高校數(shù)據(jù)治理這項(xiàng)大工程不能靠某一個(gè)部門完成，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多方參與，自上而下進(jìn)行推進(jìn)。因此需要從體制機(jī)制建設(shè)、人員意識培養(yǎng)、組織職責(zé)劃分等多方面進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，才能確保數(shù)據(jù)治理達(dá)到理想效果。

2.5 定義數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是各方就共用業(yè)務(wù)術(shù)語的定義，以及這些術(shù)語的數(shù)據(jù)命名與描述方法達(dá)成的協(xié)議，內(nèi)容包括教職工、學(xué)生、教學(xué)、機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目、協(xié)議、活動、資源、代碼十大主題。高校在數(shù)據(jù)治理初期，可結(jié)合國家、教育部等相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，參考國外教育標(biāo)準(zhǔn)，制訂數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)更新和數(shù)據(jù)庫管理。

2.6 開展數(shù)據(jù)評估

數(shù)據(jù)治理的最終目標(biāo)是數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升，因此需要建立相應(yīng)的評估模型來對數(shù)據(jù)治理結(jié)果進(jìn)行評估。數(shù)據(jù)治理還需要借助平臺、工具和技術(shù)手段等，根據(jù)事先制定的規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)，分模塊推進(jìn)數(shù)據(jù)的質(zhì)量提升與數(shù)據(jù)管控。

2.7 打造數(shù)據(jù)應(yīng)用

數(shù)據(jù)應(yīng)用是一個(gè)不斷漸進(jìn)的過程，良好的數(shù)據(jù)文化和數(shù)據(jù)應(yīng)用可以為高校的教學(xué)、教育、科研、管理以及改革發(fā)展提供重要支撐。建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，通過數(shù)據(jù)收集和分析，可以有效地提高教學(xué)服務(wù)水平和管理效率。

3 高校數(shù)據(jù)治理及數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用

3.1 服務(wù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃

通過數(shù)據(jù)治理，對學(xué)校以往的發(fā)展進(jìn)行評價(jià)，例如，利用官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)及校務(wù)管理數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺，對以往的發(fā)展進(jìn)行分析。同時(shí)也可對現(xiàn)階段的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)測，對規(guī)劃指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，與規(guī)劃值作對比分析，展示學(xué)校整體工作進(jìn)度。

3.2 服務(wù)學(xué)校雙一流建設(shè)決策

通過數(shù)據(jù)治理，對學(xué)校發(fā)展數(shù)據(jù)、學(xué)科發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測，對學(xué)科主題數(shù)據(jù)（包括教室、學(xué)生、科研主題）進(jìn)行分析，模擬學(xué)科歸隊(duì)，模擬資源配置，為學(xué)校的雙一流建設(shè)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

3.3 校情展示

選取人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、隊(duì)伍建設(shè)等常用數(shù)據(jù)指標(biāo)項(xiàng)，實(shí)時(shí)對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和展示，將學(xué)校事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)形成統(tǒng)計(jì)圖表進(jìn)行在線展示等。

3.4 服務(wù)綜合改革

學(xué)校各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)積累的數(shù)據(jù)，經(jīng)數(shù)據(jù)治理及數(shù)據(jù)分析，可為服務(wù)工作的綜合改革提供依據(jù)和支撐。例如，人事系統(tǒng)結(jié)合數(shù)據(jù)中心對各院系的綜合指標(biāo)進(jìn)行分析，對業(yè)績獎勵(lì)進(jìn)行測算與分配。

3.5 決策支持?jǐn)?shù)據(jù)分析

數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)可從人力資源、承建學(xué)科、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面形成分析匯總表，對各單位進(jìn)行綜合分析，形成院系或?qū)W科建設(shè)報(bào)表，進(jìn)而為上層決策提供數(shù)據(jù)支撐。

3.6 教師個(gè)人數(shù)據(jù)分析

高校教師在學(xué)校的個(gè)人數(shù)據(jù)來源于學(xué)校的多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，例如人事系統(tǒng)、科研系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)等，因此可從職業(yè)發(fā)展、科研成果、消費(fèi)健康、教學(xué)績效及能力評估等多個(gè)方面形成教師個(gè)人數(shù)據(jù)分析，進(jìn)而為教師的個(gè)人發(fā)展及綜合分析提供數(shù)據(jù)支撐。

3.7 學(xué)生精細(xì)化管理和服務(wù)

學(xué)工系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)等數(shù)據(jù)可形成學(xué)生的數(shù)據(jù)畫像，對學(xué)生群體進(jìn)行聚類分析，從而促進(jìn)對學(xué)生的精細(xì)化管理和服務(wù)。

3.8 服務(wù)學(xué)生學(xué)業(yè)指引

利用學(xué)生的上網(wǎng)數(shù)據(jù)、一卡通數(shù)據(jù)等，可分析學(xué)生課余時(shí)間在教學(xué)區(qū)停留的次數(shù)、食堂各參就餐比例及使用各類上網(wǎng)終端的比例等，結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，可以引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的作息習(xí)慣及上網(wǎng)習(xí)慣等，為學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展提供更加精準(zhǔn)的指導(dǎo)。

3.9 學(xué)生安全管理服務(wù)

利用學(xué)生的考勤數(shù)據(jù)及一卡通數(shù)據(jù)等，形成學(xué)生行為異常預(yù)警，例如異常離校、行為異常及健康預(yù)警等，針對失聯(lián)學(xué)生或重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生可實(shí)現(xiàn)時(shí)空行為信息查詢，也可實(shí)現(xiàn)群體性行為的查詢和分析。

3.10 服務(wù)“平安校園”

基于學(xué)生個(gè)人的行為軌跡，結(jié)合標(biāo)簽，可查詢各時(shí)間點(diǎn)各類人員的分布情況，為大型活動的開展和資源配置決策提供支撐。

3.11 智慧校園服務(wù)

智慧校園主要就是通過各種智能終端、可感知設(shè)備、信息系統(tǒng)收集大量的活動過程與狀態(tài)數(shù)據(jù)，針對所收集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，進(jìn)一步掌握事物的發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)智慧應(yīng)用。例如利用教室座位資源情況，結(jié)合學(xué)生個(gè)人日程安排及喜好，提供智慧化、個(gè)性化的自習(xí)室座位推薦。

4 結(jié)論

高校信息化面臨信息系統(tǒng)和信息資源整合的需求，實(shí)質(zhì)上是一場數(shù)據(jù)的整合和數(shù)據(jù)的革命。信息化的深入發(fā)展讓高校擁有更多的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)也讓高校信息化有更大的可能。數(shù)據(jù)治理提高了數(shù)據(jù)的質(zhì)量及其應(yīng)用價(jià)值，為高校形成科學(xué)決策提供重要支撐。同時(shí)，數(shù)據(jù)治理可以彌補(bǔ)高校信息化建設(shè)中的不足，為師生提供更加優(yōu)質(zhì)的個(gè)性化服務(wù)，為管理者提供更加精準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支持，提高管理效率和決策水平，推動智慧校園的發(fā)展。

本文闡述了當(dāng)前國內(nèi)高校存在的數(shù)據(jù)問題，結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究，提出了高校開展數(shù)據(jù)治理可遵循的實(shí)施思路，并詳細(xì)介紹了高校數(shù)據(jù)治理及數(shù)據(jù)分析在學(xué)校教學(xué)、科研、管理及發(fā)展決策中的應(yīng)用。數(shù)據(jù)治理是一項(xiàng)長期的復(fù)雜工程，需要高校結(jié)合自身的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需求逐步推進(jìn)。以數(shù)據(jù)驅(qū)動智慧服務(wù)是高校的發(fā)展趨勢，高校需建立數(shù)據(jù)全面采集、有效掌控和充分應(yīng)用的數(shù)據(jù)治理體系，創(chuàng)新基于大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)的智慧校園服務(wù)，基本形成學(xué)校管理與決策的數(shù)據(jù)支撐環(huán)境，構(gòu)建統(tǒng)一開放的數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用生態(tài)。