馮少華

（邯鄲市不動產(chǎn)登記中心，河北 邯鄲 056000）

隨著我國社會主義現(xiàn)代化的飛速發(fā)展，國內(nèi)各行各業(yè)均得到了極大的發(fā)展與進步。政治、經(jīng)濟、文化、社會、法律等諸多環(huán)境的完善，為當代國內(nèi)國土資源管理帶來了良好的氛圍與堅實的基礎(chǔ)。科學(xué)技術(shù)作為現(xiàn)代社會各行業(yè)的重要生產(chǎn)力，其一方面能夠幫助原有領(lǐng)域得到進一步的完善，另一方面能夠提升傳統(tǒng)行業(yè)與領(lǐng)域的工作效率與質(zhì)量。國內(nèi)國土資源管理雖然不斷受到國家政府及社會各界的關(guān)注，但是由于地域差異、個體差異等客觀因素的存在，現(xiàn)有的國內(nèi)國土資源管理具有巨大的困難，并且極為不利于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展與區(qū)域范圍內(nèi)社會的和諧。除此之外，新時期國家政府也對國土資源管理提出了新的要求，逐漸提升了對資源的調(diào)查、管理、分析等方面的要求。因此，面對國內(nèi)日益增長的國土資源管理需求及現(xiàn)有國內(nèi)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，將兩者加以融合并加以協(xié)調(diào)就成為了提升國土資源管理水平的必經(jīng)之路?！皵?shù)字國土工程”概念的提出，有效地解決了現(xiàn)有國內(nèi)國土資源管理的難題。通過利用土地信息系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)化建設(shè)，能夠保障數(shù)字國土工程體系的科學(xué)建設(shè)。為此，積極地對土地信息系統(tǒng)建設(shè)進行研究就成為了一個極富實踐價值的研究課題。

1 數(shù)字國土工程中土地信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)建設(shè)

數(shù)字國土工程中土地信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)通常包括5個部分：①建設(shè)能夠反映國家土地利用情況的數(shù)據(jù)信息庫。該數(shù)據(jù)庫能夠有效實現(xiàn)國內(nèi)各個區(qū)域范圍內(nèi)土地信息的記錄與共享。②建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)對土地加以動態(tài)監(jiān)控的數(shù)據(jù)信息庫。該數(shù)據(jù)庫能夠?qū)崿F(xiàn)對動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)信息的快速捕捉，以便于實現(xiàn)對現(xiàn)有國內(nèi)土地使用情況的實時監(jiān)控、預(yù)警及反饋，從而實現(xiàn)對整個國內(nèi)土地信息的全方位高效管理。③建設(shè)覆蓋范圍更廣的數(shù)據(jù)信息庫。該數(shù)據(jù)庫不僅能夠從宏觀層面對現(xiàn)有國內(nèi)土地的使用情況進行信息化建設(shè)，還能夠綜合利用數(shù)據(jù)庫的功能實現(xiàn)對土地流轉(zhuǎn)過程中變更、登記、統(tǒng)計、信息化服務(wù)與查詢等節(jié)點的細致記錄與反饋。通過這種覆蓋范圍更廣的土地信息系統(tǒng)建設(shè)，為保障國土土地管理的公平與公正、科學(xué)與高效提供了巨大的支撐。④建設(shè)國內(nèi)土地的基準性土地價格數(shù)據(jù)信息庫，并在系統(tǒng)建設(shè)與維護的過程中不斷實現(xiàn)對系統(tǒng)的時效性更新，便于保障國內(nèi)土地價格與世界之間相互接軌，還有助于國內(nèi)外土地信息的共享與互通。⑤建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)有不同類型的等級制管理信息數(shù)據(jù)庫。該信息數(shù)據(jù)庫的建立將能夠全面實現(xiàn)對農(nóng)村土地信息的全面調(diào)查與收集，并借助信息數(shù)據(jù)庫的管理功能，對不同類型的土地進行等級制管理，進而解決農(nóng)村現(xiàn)有土地管理的難題，使得農(nóng)村土地規(guī)劃變得更為信息化與智能化。

2 數(shù)字國土工程中土地信息系統(tǒng)的功能建設(shè)

數(shù)字國土工程中土地信息系統(tǒng)在進行結(jié)構(gòu)建設(shè)后已經(jīng)具備了應(yīng)用的硬件條件，為保障土地信息系統(tǒng)的科學(xué)與高效運行，還應(yīng)當積極搭建土地信息系統(tǒng)的多元化功能，為保障土地信息系統(tǒng)的運作提供軟件支撐。在此過程中，可以通過3個方面加以努力。

2.1 推進不同區(qū)域土地信息標準化、規(guī)范化

由于不同區(qū)域范圍內(nèi)的土地信息經(jīng)常會由于政策差異、地域差異等因素而造成統(tǒng)計信息差異較大，不利于國土資源管理的數(shù)據(jù)分析等，因此，為了保障數(shù)字國土工程中土地信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，就勢必需要為其提供具有標準化與規(guī)范化的信息口徑、信息渠道、信息實質(zhì)等。在此過程中，可以根據(jù)我國現(xiàn)有土地信息系統(tǒng)管理所擁有的GIS軟件平臺，將其推廣至全國、世界區(qū)域內(nèi)加以使用，從而帶來數(shù)據(jù)的共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的標準化與規(guī)范化。

2.2 利用技術(shù)手段補充信息系統(tǒng)的弱勢功能

土地信息系統(tǒng)的建設(shè)及其功能性作用的發(fā)揮都離不開現(xiàn)代的數(shù)據(jù)庫技術(shù)。作為電子計算機技術(shù)的重要衍生分支，數(shù)據(jù)庫技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對土地信息系統(tǒng)的核心支撐。因此，面對當前國內(nèi)國土資源管理的復(fù)雜狀況及困難點，需要不斷發(fā)揮數(shù)據(jù)庫技術(shù)在土地信息系統(tǒng)中的核心作用，并綜合借助多S系統(tǒng)（GIS、GPS、RS等）現(xiàn)代集成化技術(shù)，以提升土地信息系統(tǒng)對復(fù)雜情況的調(diào)查清晰度、對復(fù)雜問題的分析詳盡度，從而可實現(xiàn)對國家土地資源的全流程管理，并可極大地節(jié)約人力，打造具有智能化、高效化、協(xié)調(diào)化、功能化的現(xiàn)代數(shù)字國土工程系統(tǒng)。

2.3 建立科研型、創(chuàng)造型現(xiàn)代人才隊伍

人才是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展、國家進步的重要勞動力，為了不斷加強數(shù)字國土工程中的土地信息系統(tǒng)建設(shè)，就更應(yīng)建立相應(yīng)的人才隊伍，以便于能夠更迅速地洞察世界該領(lǐng)域的發(fā)展先機，把握未來該領(lǐng)域的發(fā)展趨勢。在此過程中，一方面可以采用自主培養(yǎng)、自主建設(shè)的現(xiàn)代人才選拔與培育機制，以使人才隊伍能夠擁有更為卓越的團隊精神和創(chuàng)新精神；另一方面也可以積極引入外部人員，或?qū)F(xiàn)有人才派駐其他國家交流，從而實現(xiàn)科研型人才的引入。

3 結(jié)論

通過上述研究能夠發(fā)現(xiàn)，數(shù)字國土工程中土地信息系統(tǒng)的建設(shè)是該項工程得以發(fā)揮效用的核心。在充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)與數(shù)據(jù)庫技術(shù)的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該使現(xiàn)代國土資源管理變得更為信息化、數(shù)字化，從而不僅方便了對整個國土資源管理現(xiàn)狀的調(diào)查與研究，還可以借助電子計算機技術(shù)與數(shù)據(jù)庫技術(shù)的功能實現(xiàn)對國土資源管理成果的分析與提議，為現(xiàn)在國內(nèi)國土資源管理的科學(xué)化發(fā)展和質(zhì)量提升帶來巨大的幫助。在本文中，筆者首先針對國內(nèi)國土資源管理現(xiàn)狀展開研究，著重針對數(shù)字國土工程中土地信息系統(tǒng)的建設(shè)方法與途徑展開研究。通過本文的研究，筆者希望能夠為國內(nèi)數(shù)字國土工程未來的發(fā)展作出自身的努力與貢獻。

［1］楊軍健.關(guān)于國土工程數(shù)字化建設(shè)的思考［J］.中外企業(yè)家，2016（36）.

［2］衛(wèi)樹斌，劉波.淺談“數(shù)字國土工程”技術(shù)與應(yīng)用［J］.華北國土資源，2009（02）.