邱 琳

內(nèi)容提要 法國與印度自1998年建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，雙邊關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。馬克龍執(zhí)政后，力求在軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等方面全面加強(qiáng)兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。馬克龍對印度政策既有重塑法國在印度洋地區(qū)的大國地位的戰(zhàn)略考量，也基于保護(hù)法國在該地區(qū)戰(zhàn)略利益、增強(qiáng)兩國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的現(xiàn)實(shí)要求，有利于馬克龍完善其亞洲政策布局。同時，馬克龍對印度外交政策也面臨諸多挑戰(zhàn)。

法國與印度關(guān)系源遠(yuǎn)流長。早在17世紀(jì)，法國已在印度東部建立貿(mào)易點(diǎn)，隨后又建立殖民地以便利與東方的貿(mào)易活動。冷戰(zhàn)時期，兩國關(guān)系未深入發(fā)展。冷戰(zhàn)結(jié)束后，兩國關(guān)系持續(xù)向好，于1998年建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，法國前總統(tǒng)希拉克與薩科齊分別于2006年和2010年訪問印度；奧朗德曾于2013年和2016年兩次對印度進(jìn)行國事訪問，凸顯了印度在法國亞洲政策中的地位，同時也表明法國“全面轉(zhuǎn)向亞太”的目標(biāo)進(jìn)一步明確[注]葉圣萱，宋秀琚. 《法國的亞太戰(zhàn)略及中國的應(yīng)對》. 亞太安全與海洋研究. 2018(2)：111.。

馬克龍執(zhí)政后，盡管沒有提出明確的亞洲政策，但其“不主張徹底顛覆以往的外交政策，同時認(rèn)為自己的做法應(yīng)與歷史傳統(tǒng)一致”[注]Thomas Gomart, Marc Hecker. 《 Macron, Diplomat: A new French Foreign Policy? 》. ifri, 2018:7.，其務(wù)實(shí)靈活的外交風(fēng)格也表現(xiàn)在對亞洲事務(wù)的處理上。2018年3月，恰值法印建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系20周年之際，馬克龍首次訪問印度，此行使法印關(guān)系進(jìn)入新階段。

一、持續(xù)升溫的法印關(guān)系

1. 高層互訪日漸頻繁

馬克龍執(zhí)政后，繼承了其前任奧朗德時期法印兩國高層交往的良好趨勢，兩國高層交往較為頻繁。2017年6月，印度總理莫迪(Narendra Modi)訪問法國，拜訪剛剛當(dāng)選不久的馬克龍總統(tǒng)。莫迪在法期間，重申印度承諾遵守《巴黎協(xié)定》，這一表態(tài)恰逢美國宣布退出《巴黎協(xié)定》之際，正是印度對馬克龍的最佳支持，兩國承諾將“肩并肩”地合作，以確?！栋屠鑵f(xié)定》取得成功。馬克龍也在《聯(lián)合聲明》中指出“法印雙方歷史悠久，也面臨共同的挑戰(zhàn)”，雙方不僅有“相同的利益，也具有共同的愿景”[注]《 Déclaration conjointe avec M. Narendra MODI, Premier ministre de la République de l’Inde 》. 2017-6-3. https://in.ambafrance.org/Visite-du-Premier-Ministre-Modi-en-France. 訪問日期：2018年8月21日，下同。，希望雙方加強(qiáng)在反恐、經(jīng)濟(jì)及氣候變化等方面的合作。馬克龍還宣布將對印度進(jìn)行國事訪問。

2017年11月，在馬克龍總統(tǒng)訪問印度之前，法國外長讓·伊夫·勒德里昂(Jean-Yves Le Drian)訪問印度，希望推動法印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展，同時為總統(tǒng)的訪問做準(zhǔn)備。勒德里昂與莫迪總理、印度外長及企業(yè)界人士會談并相互交換意見。勒德里昂在聯(lián)合新聞發(fā)布會上提到，法印兩國的雙邊關(guān)系應(yīng)在三個方面建構(gòu)：首先是“戰(zhàn)略伙伴”，法印雙方應(yīng)加強(qiáng)防衛(wèi)合作，這種合作不應(yīng)該僅僅局限于“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)(Rafale)和“鲉魚”級潛艇(Scorpène)項(xiàng)目，應(yīng)擴(kuò)展到更大的領(lǐng)域，尤其是雙方在印度洋的合作；第二，“地球伙伴”，雙方努力實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》，在新能源、環(huán)境、智慧城市方面有更深入的合作；第三，“心的伙伴”，法印共同分享雙方的文化和歷史，推動年輕人和學(xué)者的相互交流。

2018年3月，馬克龍首訪印度，此行旨在“全方位鞏固法國和印度的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”[注]《法國總統(tǒng)馬克龍首訪印度的多重考量》. 2018-3-12. http://www.xinhuanet.com/2018-03/12/c_1122526403.htm.。訪問中，兩國簽署了14項(xiàng)協(xié)議，涉及軍事、能源、環(huán)境等多個領(lǐng)域，法印兩國企業(yè)共簽署了20項(xiàng)合同，涉及130億歐元，法方預(yù)計(jì)在印投資將累計(jì)超過200億歐元[注]《 Liste des accords et contrats — Hyderabad House, The Oberoi Hotel et Knowledge Summit 》. 2018-3-1. https://in.ambafrance.org/Liste-des-accords-et-contrats.。馬克龍此行不僅有利于兩國在經(jīng)濟(jì)、軍事、能源、文化方面的全方位合作，推動雙邊關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，同時也表現(xiàn)出馬克龍?jiān)趤喼拚呱系牟季忠鈭D，即將印度作為進(jìn)入亞太地區(qū)的入口，強(qiáng)化法國在印度洋地區(qū)的存在。馬克龍?jiān)诜ㄓ　堵?lián)合聲明》中指出，法印兩國的利益是一致的，這正是兩國互信的基礎(chǔ)。兩國的共同利益表現(xiàn)在反對恐怖主義、維護(hù)國家主權(quán)、支持全球化，以及在經(jīng)濟(jì)和人文各方面的雙邊合作。因此，馬克龍?zhí)岢龇ㄓ‰p方應(yīng)建立一種新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，即“強(qiáng)化的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。這種新的伙伴關(guān)系首先應(yīng)致力于地區(qū)安全，尤其是印度洋地區(qū)的安全，法印兩國應(yīng)是該地區(qū)的“共同安全伙伴”，因此兩國應(yīng)加強(qiáng)軍事交往，特別是在衛(wèi)星、戰(zhàn)斗機(jī)發(fā)動機(jī)方面的合作，以應(yīng)對地區(qū)的新形勢。其次，兩國深化雙邊合作，包括在新能源、智慧城市、人文交流和文化聯(lián)系方面的深入合作。馬克龍指出：“這次訪問對我來說意味著使印度成為法國在該地區(qū)最重要的戰(zhàn)略伙伴。 我也希望法國能成為印度在歐洲、甚至西方最重要的戰(zhàn)略伙伴，因?yàn)槲覀冇邢嗤姆佬l(wèi)和戰(zhàn)略利益以及同樣的世界觀。”[注]《 Déclaration conjointe de M. le Président de la République et du Premier ministre Narendra Modi de la République de l’Inde la presse Hyderabad House 》. 2018-3-10. https://in.ambafrance.org/Declaration-conjointe-a-la-presse.馬克龍此訪無疑會推動法印關(guān)系進(jìn)入新階段，兩國在各個方面的合作將會進(jìn)一步加深。同時在英國退出歐盟之際，法國將成為印度在歐洲最重要的合作伙伴。而法國也有意取代英國，成為印度與歐洲最重要紐帶，正如馬克龍?jiān)诮邮苡《让襟w采訪時所說：“歷史上，英國是印度在歐洲的合作伙伴，但我希望在21世紀(jì)，法國成為印度在歐洲的優(yōu)先合作伙伴?！盵注]《 Emmanuel Macron to India Today: Want France to be India’s new entry point to Europe 》. India Today, 2018-3-8. https://www.indiatoday.in/india/video/emmanuel-macron-to-india-today-want-france-to-be-india-s-new-entrep-t-to-europe-1184888-2018-03-08.

2018年6月，印度外長斯瓦拉吉(Sushma Swaraj)訪問法國，旨在推動馬克龍?jiān)L印期間雙方簽訂的各項(xiàng)協(xié)議的進(jìn)展。法印兩國外長探討了兩國在印度洋的合作及地區(qū)問題，討論了太陽能聯(lián)盟的具體事宜，強(qiáng)調(diào)雙方擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)及人文交流，落實(shí)雙方簽訂的各項(xiàng)協(xié)定。斯瓦拉吉在馬克龍?jiān)L印結(jié)束3個月即訪問法國，體現(xiàn)了印度對法國關(guān)系的重視，也是兩國關(guān)系進(jìn)一步向好的積極信號。

2. 經(jīng)濟(jì)聯(lián)系逐漸密切

法印之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在近年來發(fā)展迅速，法國在印度直接投資存量在10年間增長了將近4倍，2016年底達(dá)到57.5億歐元。根據(jù)印度貿(mào)易與工業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至2017年6月底，法國在印度的投資存量達(dá)到58.2億歐元，法國成為印度第九大投資國，G20國家中的第六大投資國，印度在法國世界投資目的地國中位列第26位[注]《 Investissements croisés franco-indiens la mi-2017 》. https://www.tresor.economie.gouv.fr/Pays/IN/relations-bilaterales.。也有分析指出，這一數(shù)據(jù)明顯低估了法國在印度的投資額，因?yàn)橛邢喈?dāng)一部分法國投資是通過毛里求斯、新加坡和塞浦路斯進(jìn)入印度，因此法國極有可能是歐洲在印度投資的第一大國[注]《 Investissements croisés début 2017 》. https://www.tresor.economie.gouv.fr/Pays/IN/relations-bilaterales.。法國在印度的存量投資主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)和金融服務(wù)業(yè)，投資流動性比較強(qiáng)的領(lǐng)域主要是金融保險業(yè)，但隨著兩國戰(zhàn)略關(guān)系的深入發(fā)展，法國對印度投資的領(lǐng)域也進(jìn)一步擴(kuò)展。目前，法國在通信、科學(xué)技術(shù)方面的投資增長迅速。法國阿爾卡特(Alcatel)在印度多個城市均有較大規(guī)模投資。法國電信公司與印度的電力線寬帶移動公司(BPL Mobil)和塞瑪集團(tuán)(Saima Group)的合作拓寬了法國電信業(yè)在印度的市場[注]肖軍. 《印度——法國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系評述》. 南亞研究季刊，2013(2)：30.。尤其值得注意的是，法國新增在健康和酒店餐飲方面的投資，顯示了法印經(jīng)濟(jì)合作的廣度進(jìn)一步加強(qiáng)。尤其是2014年莫迪政府提出“印度制造”(Make in India)計(jì)劃，旨在吸引外資在制造業(yè)、航空、電信、基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域的投資，自2015年起，法國在印度投資增量明顯。然而，印度在法國的投資存量相對較少，根據(jù)法蘭西銀行統(tǒng)計(jì)，2016年印度在法國投資存量為1300萬歐元，相對2015年有明顯減少[注]《 Investissements croisés franco-indiens la mi-2017 》. https://www.tresor.economie.gouv.fr/Pays/IN/relations-bilaterales.，印度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到對法投資國前十名，因此兩國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的雙邊合作還有相當(dāng)大的空間。

圖1法國對印度直接投資存量變化圖(十億)來源：法蘭西銀行

法國在印度設(shè)立企業(yè)的數(shù)量相當(dāng)龐大，有些甚至能夠追溯至19世紀(jì)(BNP，Alstom)。目前法國企業(yè)在印度共設(shè)立567家分公司，雇傭員工數(shù)量超過26萬人，這使得法國成為歐盟在印度設(shè)企業(yè)最多的國家[注]Ibid.。幾乎所有的法國大型集團(tuán)公司均在印度設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，目前法國CAC 40中有38家在印設(shè)立分公司。自2000年起，法國中小企業(yè)也開始在印度設(shè)立分公司，數(shù)量大約有50至70家，它們主要分布在機(jī)械制造(SEEB，Rabourdin)、電子設(shè)備(NSE，Sicame)、化學(xué)藥劑學(xué)(Fiabila，Charabot)等領(lǐng)域。法國企業(yè)在印度分布廣泛，但總部主要集中在孟買(30%)、新德里(27%)、班加羅爾(15%)、浦那(10%)和清奈(5%)。法國企業(yè)2015年實(shí)現(xiàn)營業(yè)額超過73億歐元[注]《 Les échanges franco-indiens en chiffres et en cadres — 2018 》. https://www.tresor.economie.gouv.fr/Pays/IN/relations-bilaterales.，成為印度經(jīng)濟(jì)增長的重要助力，也為印度帶來了大量就業(yè)機(jī)會。印度在法國設(shè)立企業(yè)較少，大約120家企業(yè)，雇傭人數(shù)在7000人左右，主要集中在運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)食品、生物技術(shù)和紡織行業(yè)[注]《 Investissements croisés début 2017 》.https://www.tresor.economie.gouv.fr/Pays/IN/relations-bilaterales.。

2017年，法國與印度之間的雙邊貿(mào)易額超過90億歐元。兩國間的商品貿(mào)易曾長期處于不平衡狀態(tài)，但近3年來，這一趨勢得到扭轉(zhuǎn)，法國與印度間的商品貿(mào)易逐漸實(shí)現(xiàn)再平衡。2015年，法國對印貿(mào)易收入為26至22億歐元，2016年雙邊赤字降至7.65億歐元，2017年僅余1700萬歐元。法國對印貿(mào)易赤字的下降主要?dú)w因于航空領(lǐng)域貿(mào)易額的快速增長。2017年，航空領(lǐng)域出口額達(dá)到26.3億歐元，約占法國對印出口總額的49%，僅客機(jī)交付41架，比2016年增長105%。根據(jù)印度海關(guān)統(tǒng)計(jì)，法國在印度出口目的地國中位列第15位，同時是印度第19大供應(yīng)國。2017年，法國對印度出口額占法國出口總額的1.2%，進(jìn)口額占1%，法國對印度貿(mào)易額占法國對第三國貿(mào)易額的2.6%(除歐盟國家以外)。法國對印出口主要集中在交通運(yùn)輸、通信設(shè)備、化學(xué)香料等領(lǐng)域，其中僅交通運(yùn)輸設(shè)備出口就占法國對印出口額的2.1%，而隨著印度城市的快速發(fā)展及對交通設(shè)施的更新，法國在這一領(lǐng)域的貿(mào)易額有望進(jìn)一步增長。2017年第一季度，法國從印度進(jìn)口額增長16.5%，達(dá)到27億歐元，這一增長主要有賴于法國恢復(fù)從印度進(jìn)口成品油，2017年法國從印度進(jìn)口成品油2.87億歐元，增長218%，目前印度是法國第11大成品油及焦炭供應(yīng)國。同時印度對法國出口在交通運(yùn)輸設(shè)備(主要是轎車)及農(nóng)產(chǎn)品方面增長比較迅速[注]以上數(shù)據(jù)參見《 Le commerce bilatéral franco-indien sur les six premiers mois de l’année 2017 》. https://www.tresor.economie.gouv.fr/Pays/IN/relations-bilaterales.。

圖2法國-印度貨物貿(mào)易額變化圖(十億)來源：法國海關(guān)

圖3 法國在印度貨物貿(mào)易中所占比例圖 來源：印度海關(guān)

3. 軍事合作發(fā)展迅速

2016年，法印兩國就印度向法國采購36架“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)達(dá)成協(xié)議，價值約88億美元，這是法國航空軍工領(lǐng)域歷史上的最大訂單，也標(biāo)志著法印兩國在軍事領(lǐng)域的合作更加緊密。2018年1月，印度第三艘“鲉魚”級潛艇下水。根據(jù)印度海軍“75計(jì)劃”(Project 75)，印度將與法國合作制造6艘“鲉魚”級潛艇，法方負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持。事實(shí)上，印度在過去5年一直是世界最大的武器進(jìn)口國。2012—2016年度，其武器進(jìn)口份額占全球武器進(jìn)口額的12.8%。而隨著法印兩國多項(xiàng)武器合同的簽訂，未來幾年，“法國將成為印度最主要的武器供應(yīng)國”[注]《 The state of major arms transfers in 8 graphics 》. Sipri, 2017-2-22. https://sipri.org/commentary/blog/2017/state-major-arms-transfers-8-graphics.。同時，法國也在導(dǎo)彈、炮兵、直升飛機(jī)等多個領(lǐng)域探討與印度的進(jìn)一步合作，未來隨著印度更新軍事裝備，完善國防工業(yè)的進(jìn)程進(jìn)一步加快，法國將在軍事貿(mào)易方面與印度有更多的合作可能。

圖4印度主要武器進(jìn)口國來源：SIPRIArmsTransfersDatabase2017.2.20

圖5 法國主要武器出口國 來源：SIPRI Arms Transfers Database 2017.2.20

法印雙方不僅在軍事貿(mào)易方面增長迅速，兩國在高層次對話及軍事安全合作方面也向縱深發(fā)展。2017年6月，印度國防部長阿倫·賈特利(Arun Jaitley)訪問法國。2017年10月，法國國防部長弗洛朗斯·帕利(Florence Parly)訪問印度，鞏固兩國的戰(zhàn)略聯(lián)系，尤其希望加強(qiáng)兩國在印度洋的合作。2018年2月，法國空軍參謀長安德烈·拉納塔(André Lanat)應(yīng)邀訪問印度并與印度國防部長進(jìn)行會談。2018年5月，法國高等國防研究院(IHEDN)代表團(tuán)訪問印度，與印度國防機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行交流。2018年馬克龍?jiān)L印期間，法印雙方簽訂了“雙方武裝部隊(duì)提供互惠后勤支援”的協(xié)定[注]Accord entre le Gouvernement de la République fran?aise et le Gouvernement de la République de l’Inde relatif la fourniture de soutien logistique réciproque entre leurs forces armées.。這一協(xié)定的簽署，使法國軍隊(duì)能夠在印度授權(quán)港口獲得后勤保障、物資供應(yīng)及相關(guān)服務(wù)，而印度也可以借助法國在印度洋的海軍基地增強(qiáng)自己在本地區(qū)的戰(zhàn)略力量，同時也有利于雙方開展聯(lián)合軍演，并在人道主義援助和救災(zāi)等工作中進(jìn)行深入合作。同時，兩國還簽署了“分級保密信息的保護(hù)與交換”協(xié)議[注]Accord général de sécurité entre le Gouvernement de la République fran?aise et le Gouvernement de la République de l’Inde relatif la protection et l’échange d’informations classifiées.。該協(xié)議使法印兩國能夠交換彼此在印度洋掌握的情報，從而協(xié)調(diào)兩國在該地區(qū)的活動，擴(kuò)大了兩國在印度洋的防衛(wèi)范圍。2018年3月，在馬克龍剛剛結(jié)束對印度訪問之際，法印兩國即在印度洋舉行了名為“瓦魯納-18”(Varuna-18)的聯(lián)合軍事演習(xí)，這次軍演共分三個階段，包括剛剛服役的印度“卡爾瓦里”號(Kalvari)“鲉魚”級潛艇等法印兩國多艘潛艇及驅(qū)逐艦參與軍演。這恰恰顯示了在法印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系下，兩國在印度洋的海上安全合作占據(jù)了越來越重要的地位。正如法國駐印度大使亞歷山大·齊格勒先生(Alexandre Ziegler)所說：“這次演習(xí)表明了法國和印度對該地區(qū)海上安全問題的濃厚興趣。”[注]《 Third phase of Varuna bilateral exercise 》. 2018-5-15. https://in.ambafrance.org/Third-phase-of-Varuna-bilateral-exercise.同時，法國與印度自2013年起分別進(jìn)行海軍(Varuna)、陸軍(Shakti)、空軍(Garuda)聯(lián)合軍事演習(xí)，以加強(qiáng)兩國在軍事安全方面的戰(zhàn)略合作。法印兩國越來越頻繁的高層次戰(zhàn)略對話和軍事合作，顯示了法國重視印度在印度洋地區(qū)的戰(zhàn)略地位，法國希望通過加強(qiáng)與印度的合作強(qiáng)化法國在該地區(qū)的戰(zhàn)略存在，維護(hù)法國在印度洋地區(qū)的利益。

4.文化交流活動多樣

法國與印度均是具有深厚文化底蘊(yùn)的國家，兩國在文化交流方面具有深厚的基礎(chǔ)。2017年11月到2018年2月，第三屆“你好印度”(Bonjour India)文化節(jié)在印度30個城市組織100項(xiàng)活動，內(nèi)容涉及藝術(shù)、教育、創(chuàng)新等多個方面，通過展覽、表演、研討會等多種形式使印度民眾發(fā)現(xiàn)法國、了解法國。2017年11月，法印兩國共同舉辦了名為“經(jīng)歷：與法國的數(shù)字旅程”的大型展覽，展覽展出了法印兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展歷程及歷史性事件，參觀人數(shù)突破100萬人次，對擴(kuò)展法印兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的認(rèn)知度具有積極的效果。

法語教學(xué)也是法印文化交流的重要內(nèi)容。目前，法國共在印度設(shè)有14家法語聯(lián)盟，法語學(xué)習(xí)者大約有50萬人，馬克龍?jiān)谠L問印度期間提出“未來幾年要將法語學(xué)習(xí)者的人數(shù)翻一番”，即達(dá)到100萬人，因此他建議不僅要在印度“繼續(xù)發(fā)展法語聯(lián)盟”，還要“增加印度學(xué)校的法語課程數(shù)量”[注]《 Le discours du Président de la République, Emmanuel Macron, Bénarès 》. 2018-3-12. https://in.ambafrance.org/Discours-du-President-de-la-Republique-a-Benares.。2017年，有約5500名印度學(xué)生選擇到法國留學(xué)，這一人數(shù)“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足”[注]Ibid.，一方面是由于印度學(xué)生在傳統(tǒng)上更多地選擇到英國或德國留學(xué)，另一方面法國與印度大學(xué)間的交流不足。因此馬克龍?jiān)L印期間，兩國簽署了“促進(jìn)文憑相互承認(rèn)”協(xié)議[注]Accord entre le Gouvernement de la République fran?aise et le Gouvernement de la République de l’Inde relatif la facilitation de la reconnaissance mutuelle des diplmes.，促進(jìn)兩國學(xué)生交流學(xué)習(xí)。另外，法國多所大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)與印度高校簽署了諒解備忘錄，為未來法印高層次人才的交流提供更多的選擇。另外，馬克龍也提到法國電影企業(yè)與“寶萊塢”(Bollywood)的合作，擴(kuò)大法國電影在印度的認(rèn)知度，從而提高印度民眾對法國文化的認(rèn)同。

二、馬克龍對印度政策的動因

1. 重塑大國地位的戰(zhàn)略目標(biāo)

法蘭西第五共和國的外交政策具有一定的穩(wěn)定性，無論各位總統(tǒng)的外交風(fēng)格亦或具體的外交政策有何不同，均是建立在“戴高樂主義”的基礎(chǔ)之上，即“獨(dú)立的大國外交”，而“戴高樂主義”的核心是保持法國在世界上的地位和追求法國的偉大。這一核心訴求始終貫徹于法國外交政策當(dāng)中。但不可否認(rèn)的是，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和歐債危機(jī)之后，法國外交政策的目標(biāo)與國家實(shí)力之間的矛盾日漸突出。面對日益復(fù)雜的世界格局，尤其是新興大國的崛起，法國的危機(jī)感與日俱增。2017年,《國防與國家安全戰(zhàn)略評估要點(diǎn)》指出：“冷戰(zhàn)后形成的國際體系正讓位于徹底變革的多極環(huán)境。不穩(wěn)定性和不可預(yù)測性是其主要特征。 越來越多的既定大國和新興大國表現(xiàn)出軍事自信，包括強(qiáng)權(quán)政治和‘既成事實(shí)’[注]《 Strategic Review of Defence and National Security 2017— Key Points 》. 2017-10.?！睂τ谶@一現(xiàn)狀，馬克龍也有清醒的認(rèn)識，早在其競選綱領(lǐng)中，他就提出，盡管法國擁有眾多“王牌”，但“15年以來，我們在世界上的影響減弱了。對此，我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識”[注]《 Le programme d’Emmanuel Macron concernant l’international 》. https://en-marche.fr/emmanuel-macron/le-programme/international.。因此馬克龍主張法國的外交政策應(yīng)該追尋3個方向：獨(dú)立、人道主義和歐洲。事實(shí)上，馬克龍繼承了“戴高樂主義”的外交傳統(tǒng)，核心是“在一個開放和相互聯(lián)系的世界中，通過改革、合作、多邊主義來捍衛(wèi)法國的主權(quán)、獨(dú)立和國際地位”[注]張驥. 《開放的獨(dú)立外交——2017年法國總統(tǒng)大選與馬克龍政府的外交政策》. 歐洲研究，2017(5)：113.。正如他所說：“我們能夠重新找回法國的位置，尤其是，我們的外交政策應(yīng)該加強(qiáng)法國的獨(dú)立、法國的影響力以及法國在世界的利益。這是我們應(yīng)該追尋的方向?！盵注]《 Le programme d’Emmanuel Macron concernant l’international 》. https://en-marche.fr/emmanuel-macron/le-programme/international.

正是基于追求大國地位、維護(hù)國家利益的外交目標(biāo)，在全球地緣重心開始向亞太轉(zhuǎn)移的大背景下，法國不斷提升亞太地區(qū)在法國外交戰(zhàn)略中的地位。事實(shí)上，“自2012年起，東南亞已經(jīng)成為愛麗舍宮的一個主要目標(biāo)”[注]Philippe Le Corre. 《 De Hollande Macron, quelle politique pour la France en Asie ? 》. IRIS. 2017-5-18. http://www.iris-france.org/95034-de-hollande-a-macron-quelle-politique-pour-la-france-en-asie/.。奧朗德執(zhí)政時即對眾多亞太地區(qū)國家進(jìn)行訪問，馬克龍延續(xù)了這一趨勢，執(zhí)政后不久便分別訪問了中國、印度和澳大利亞，表明了亞太地區(qū)在馬克龍外交戰(zhàn)略中的重要性。2018年，馬克龍?jiān)谙蚍▏鴣喴釄F(tuán)體致新年問候的講話中指出，當(dāng)今世界存在許多不確定性，面臨眾多挑戰(zhàn)，因此“法國與亞洲的聯(lián)系、與亞洲之間的橋梁是不可或缺的”[注]《 Le discours du Président de la République, Emmanuel Macron, l’occasion du Nouvel an du calendreer Lunaire 》. 2018-2-16. http://www.elysee.fr/declarations/article/transcription-du-discours-du-president-de-la-republique-emmanuel-macron-a-l-occasion-du-nouvel-an-du-calendrier-lunaire/ .。亞太地區(qū)在當(dāng)今世界格局中占有重要地位，無論從人口、政治、還是軍事的角度，亞太地區(qū)在全球事務(wù)中所占比重均日趨增長。因此，法國重視亞太地區(qū)的外交戰(zhàn)略，不能不說是法國“尋求新的發(fā)展契機(jī)而采取的極具現(xiàn)實(shí)意義的做法”[注]葉圣萱，宋秀琚. 《法國的亞太戰(zhàn)略及中國的應(yīng)對》. 亞太安全與海洋研究，2018(2)：111.。而印度作為亞太地區(qū)尤其是印度洋地區(qū)的大國，在該地區(qū)具有極其重要的戰(zhàn)略地位。發(fā)展與印度的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，不僅有利于法國提升在印度洋和亞太地區(qū)的戰(zhàn)略地位，也有利于提高法國在國際社會的話語權(quán)。馬克龍?jiān)谠L印期間多次強(qiáng)調(diào)法印具有共同的戰(zhàn)略利益，兩國在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定方面利益一致。加強(qiáng)與印度的雙邊關(guān)系，有利于法國提高在印度洋地區(qū)的戰(zhàn)略存在，進(jìn)而以印度為入口，強(qiáng)化與亞太國家的合作，在地區(qū)事務(wù)中提高法國“平衡的、對話的力量”[注]《 Le programme d’Emmanuel Macron concernant l’international 》. https://en-marche.fr/emmanuel-macron/le-programme/international.，從而實(shí)現(xiàn)法國的大國地位。

2. 確保法國國家安全利益

國家安全是馬克龍最為強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。早在競選總統(tǒng)時期，馬克龍?jiān)诟傔x綱領(lǐng)中就強(qiáng)調(diào)“法國外交活動的第一優(yōu)先事項(xiàng)就是保衛(wèi)我們的利益”[注]《 Le programme d’Emmanuel Macron concernant l’international . https://en-marche.fr/emmanuel-macron/le-programme/international.，而他又把國家利益分為三類，第一位便是“安全利益”[注]其余為“氣候利益”和“經(jīng)濟(jì)利益”。，可見，馬克龍意識到在面臨眾多不確定性和新威脅的21世紀(jì)，法國有必要將國家安全利益上升至首位，通過加強(qiáng)雙邊和多邊關(guān)系來確保法國在各地區(qū)的國家利益。

法國在印度洋地區(qū)具有廣泛的戰(zhàn)略利益。法國擁有1100萬平方公里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中有26%位于印度洋地區(qū)，面積超過260萬平方公里，主要包括留尼汪島(La Réunion)、馬約特島(Mayotte)以及法屬南方和南極領(lǐng)地(TAAF)，人口超過110萬。法國在留尼汪島、馬約特島等地均有軍事基地，常駐軍隊(duì)達(dá)到4500人。2013年，《法國國防與國家安全白皮書》指出：“印度洋作為進(jìn)入亞洲的海上通道，對法國和歐洲具有首要的重要性。法國通過加強(qiáng)與印度的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，從而在印度洋地區(qū)扮演特殊的角色?！盵注]《 2013 French White Paper on Defense and National Security 》. 2013-4-29. http://www.livreblancdefenseetsecurite.gouv.fr/pdf/the_white_paper_defence_2013.pdf.2017年,《國防與國家安全戰(zhàn)略評估要點(diǎn)》再次指出：“法國將繼續(xù)依賴其遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從非洲到中東以及亞太地區(qū)[注]《 Strategic Review of Defence and National Security 2017— Key Points 》. 2017-10.?！被诖耍R克龍執(zhí)政后多次強(qiáng)調(diào)法國在印度洋地區(qū)的戰(zhàn)略安全，法印雙方的多次高層次對話均涉及兩國在印度洋地區(qū)的軍事合作，尤其是海上安全合作。法國外長勒德里昂訪印時強(qiáng)調(diào)兩國應(yīng)確保海上安全，加強(qiáng)雙方在印度洋的合作。馬克龍聲稱訪問印度的首要目標(biāo)是：“印度和法國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，即在所有次區(qū)域尤其是印度洋的集體安全伙伴關(guān)系。法國和印度有必要保證該地區(qū)的穩(wěn)定以及避免破壞地區(qū)平衡的任何形式的霸權(quán)?！盵注]《 Le discours du Président de la République, Emmanuel Macron, Bénarès 》. 2018-3-12. https://in.ambafrance.org/Discours-du-President-de-la-Republique-a-Benares.在馬克龍與莫迪的共同聲明中，他強(qiáng)調(diào)：“印度洋與太平洋一樣，不能成為霸權(quán)的領(lǐng)域，對此我們負(fù)有責(zé)任，今天我們兩國為之而努力建立戰(zhàn)略合作?！盵注]《 Déclaration conjointe de M. le Président de la République et du Premier ministre Narendra Modi de la République de l’Inde la presse Hyderabad House 》. 2018-3-10. https://in.ambafrance.org/Declaration-conjointe-a-la-presse.事實(shí)上，這正是馬克龍政府意識到印度洋地區(qū)的重要戰(zhàn)略地位和不確定的地區(qū)地緣政治環(huán)境，同時面對各大國對該地區(qū)的滲透，所進(jìn)行的戰(zhàn)略布局。法印雙方希望在印度洋地區(qū)建立戰(zhàn)略合作框架：互相交換海事情報，共享軍事設(shè)施，進(jìn)行聯(lián)合軍事行動，深化雙邊及多邊合作，力求增加法印雙方軍事合作的深度，強(qiáng)化法國在該地區(qū)的安全存在，保障地區(qū)穩(wěn)定和法國在印度洋的利益。

3. 拓展雙邊經(jīng)濟(jì)合作的廣度和深度

根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年印度GDP總量(2.597萬億美元)超過法國(2.582萬億美元)[注]The World Bank. 2018-8-15. https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD.，成為世界第六大經(jīng)濟(jì)體，世界銀行預(yù)測印度2018年GDP增速為7.327%，并在未來兩年始終保持在7.5%以上[注]The World Bank. 2018-8-15. https://data.worldbank.org/country/india?view=chart.。英國獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)“經(jīng)濟(jì)與商業(yè)研究中心”(CEBR)甚至預(yù)測2018年印度將成為世界第五大經(jīng)濟(jì)體，并于2032年位列第三[注]Emmanuel Hache. 《 L’Inde, 5e puissance économique mondiale en 2018, et...? 》. IRIS. 2018-3-13. http://www.iris-france.org/108971-linde-5e-puissance-economique-mondiale-en-2018-et/.。印度近年來經(jīng)濟(jì)增長明顯，尤其是2014年莫迪政府提出“印度制造”計(jì)劃，旨在提高印度工業(yè)技術(shù)水平并為印度創(chuàng)造上百萬就業(yè)機(jī)會。印度加強(qiáng)了在制造業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)方面的外資引進(jìn)力度，大力發(fā)展本國制造業(yè)，提出了多項(xiàng)便利外國投資的舉措。同時，印度具有明顯的人口優(yōu)勢，隨著未來印度國內(nèi)購買力的提高，必將提供更大、更優(yōu)質(zhì)的市場。而法國經(jīng)濟(jì)疲軟，尤其是歐債危機(jī)之后，為擺脫國內(nèi)經(jīng)濟(jì)頹勢，馬克龍需要為法國經(jīng)濟(jì)增長找到一條出路。盡管法印雙邊貿(mào)易額在2017年突破90億歐元，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法國與中國之間的貿(mào)易量(530億美元)，因此兩國的貿(mào)易合作具有很大的提升空間。加強(qiáng)與印度的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系，尤其是提高經(jīng)濟(jì)交往的廣度與深度將是擴(kuò)展法印貿(mào)易較好的途徑。

法國與印度在民用核能合作方面聯(lián)系緊密。2015年，法國電力公司(EDF)與印度核能公司(NPCIL)簽署諒解備忘錄，將在印度馬哈拉施特拉邦(Maharashtra)賈拉普爾(Jaitapur)建立核電站，兩國合作建設(shè)6個核動力反應(yīng)堆，容量達(dá)990萬千瓦，完工后將成為世界最大核電站。但此后由于印度國內(nèi)法律要求核電承包商承擔(dān)大部分事故賠償責(zé)任，以及當(dāng)?shù)孛癖姺磳?，這一項(xiàng)目進(jìn)展不大。2018年，馬克龍?jiān)L印期間，致力于推動賈拉普爾項(xiàng)目進(jìn)展，兩國簽署《EDF與NOPCIL關(guān)于實(shí)施賈拉普爾6座核反應(yīng)堆工業(yè)協(xié)議》[注]Accord industriel entre EDF et NPCIL en vue de la mise en uvre de six réacteurs nucléaires Jaitapur, dans le Maharashtra en Inde.，標(biāo)志著該項(xiàng)目將加快推進(jìn)步伐。隨著賈拉普爾項(xiàng)目的推進(jìn)，法國將在技術(shù)支持、設(shè)備出口、本地服務(wù)等多個方面與印度展開更深入的合作。同時，隨著印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對電力需求的爆炸式增長，印度政府提出核能發(fā)展計(jì)劃，法印雙方將在民用核電領(lǐng)域有更多深入合作的可能。

另外，除了傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸、通信設(shè)備、機(jī)械制造貿(mào)易以外，馬克龍?jiān)谠L問印度時多次強(qiáng)調(diào)法印經(jīng)濟(jì)合作的“新動能”(nouvelle mobilité)，即法印雙方應(yīng)在新能源、智慧城市等多個新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域展開合作。2018年3月11日，馬克龍與莫迪共同參加了國際太陽能聯(lián)盟(ASI)首次峰會。在峰會發(fā)言中，馬克龍?zhí)岬皆撀?lián)盟的目標(biāo)是到2030年實(shí)現(xiàn)1萬億瓦太陽能發(fā)電量。馬克龍同時承諾，到2020年，法國開發(fā)署(AFD)將在太陽能領(lǐng)域額外投資7億歐元，使法國在該領(lǐng)域的投資達(dá)到10億歐元。未來，法國與印度必然會在太陽能領(lǐng)域有更多的合作。同時，馬克龍?jiān)谠L印期間多次提及法國應(yīng)參與到印度的智慧城市建設(shè)過程中，他在講話中指出：“印度正在掀起一場智慧城市的偉大計(jì)劃。未來幾年，印度的城市數(shù)量將翻一番。因此參與這一變革是十分必要的，法國也將竭盡所能參與其中[注]《 Le discours du Président de la République, Emmanuel Macron, Bénarès 》. 2018-3-12. https://in.ambafrance.org/Discours-du-President-de-la-Republique-a-Benare.。”雙方簽署了《關(guān)于可持續(xù)城市發(fā)展領(lǐng)域協(xié)議》[注]Accord entre le Gouvernement de la République fran?aise et le Gouvernement de la République de l’Inde relatif la Coopération dans le domaine du développement urbain durable.和《法國開發(fā)署為印度智慧城市計(jì)劃貸款1億歐元協(xié)議》[注]Convention de prêt de 100 M entre l’Agence fran?aise de développement (AFD) et le Président de l’Inde pour le programme d’appui la mission Smart Cities.，以便利雙方未來在智慧城市發(fā)展、城市公共交通系統(tǒng)建設(shè)、公用事業(yè)等方面的信息交流，以及法國在印度智慧城市建設(shè)方面提供資金支持。法國在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通建設(shè)及運(yùn)營、智慧城市管理等方面均有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，法印雙方可以在相關(guān)方面進(jìn)行合作。另外，法國還將建設(shè)新德里—昌迪加爾半高速鐵路，這進(jìn)一步擴(kuò)展了法印雙方經(jīng)濟(jì)合作的廣度。

三、馬克龍對印度政策面臨的挑戰(zhàn)

馬克龍加強(qiáng)法國與印度的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，發(fā)展與印度的雙邊關(guān)系，提高法國在印度洋的戰(zhàn)略存在，其政策在外交實(shí)踐中也面臨著諸多挑戰(zhàn)，法印關(guān)系的發(fā)展也面臨著一些制約因素。

1. 法國與各大國在印度洋地區(qū)的角力

印度洋是世界第三大洋，有重要的海峽、海灣和海域，其自然資源豐富，是世界最重要的能源及海上貿(mào)易要道之一。它既可通過蘇伊士運(yùn)河通往大西洋、歐洲和北非，亦可通過馬六甲海峽通往南中國海、太平洋和東北亞，其戰(zhàn)略地位極其重要。因此不僅印度洋沿岸國家，包括印度、澳大利亞、印度尼西亞，十分重視本國在印度洋地區(qū)的國家戰(zhàn)略利益，域外大國，包括美國、中國、法國，也加緊在該地區(qū)的戰(zhàn)略布局，這必然會帶來各國利益的摩擦和爭執(zhí)。

90年代以來，中國在印度洋地區(qū)的態(tài)勢穩(wěn)步上升。近年來，中國愈加重視能源安全，以及保護(hù)海上交通線以便利中國與經(jīng)印度洋航線連接的歐洲各國的巨大貿(mào)易量，同時保護(hù)中國在印度洋沿岸國家越來越多的基礎(chǔ)建設(shè)投資和海外工作的中國公民，中國進(jìn)一步重視在印度洋的戰(zhàn)略存在。2008年，中國向亞丁灣派出海軍力量打擊海盜，是中國邁向印度洋的重要一步。尤其是中國提出“海上絲綢之路”，重點(diǎn)覆蓋印度洋地區(qū)，中國在巴基斯坦修建瓜達(dá)爾港，并在吉布提建立第一個海外軍事基地，均表明印度洋地區(qū)對中國的戰(zhàn)略重要性。法國認(rèn)為中國在印度洋的崛起威脅了法國在該地區(qū)的戰(zhàn)略利益，馬克龍?jiān)谠L印時警告說：“印度洋與太平洋一樣，不能成為霸權(quán)的領(lǐng)域?！币虼?，隨著法國與印度戰(zhàn)略關(guān)系的上升，法國有可能在該地區(qū)與中國出現(xiàn)利益摩擦。

美國在印度洋的傳統(tǒng)利益關(guān)切主要包括：保衛(wèi)海上交通線安全；防止一個敵對大國主宰印度洋沿岸；阻斷恐怖組織在印度洋地區(qū)的活動[注]石志宏. 《美印中“印度洋海上安全戰(zhàn)略”研究》. 南京大學(xué)博士學(xué)位論文，2016：74.。但在特朗普上臺后，調(diào)整奧巴馬時期的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，在“美國優(yōu)先”的國家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)下提出了“印太戰(zhàn)略構(gòu)想”，通過“美日澳印四邊形安全合作機(jī)制”制衡中國在印度洋地區(qū)的勢力，也限制了其它大國在該地區(qū)的行動范圍。美國越來越明顯的單邊主義趨勢，以及“美國優(yōu)先”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想給印度洋地區(qū)帶來越來越多的不確定性，同時美印關(guān)系的走向也有可能影響到法國對印度政策的調(diào)整。

2. 與印度國家利益的不相容性以及印度外交傳統(tǒng)及國內(nèi)因素的制約

印度無疑是印度洋地區(qū)最重要的國家。印度“海權(quán)之父”潘尼伽(Panikkar)曾說過：“除非印度洋能自由通航，除非印度的海岸線得到了充分的保護(hù)，否則印度的工業(yè)發(fā)展、商業(yè)增長以及政治結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定都是不可能的。因此，印度洋必須真正成為印度的洋?！盵注]肖軍. 《印度——法國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系評述》. 南亞研究季刊，2013(2)：30而印度戰(zhàn)略界有相當(dāng)一部分人有一個“根深蒂固的傳統(tǒng)”就是印度洋是或者應(yīng)當(dāng)是“印度之洋”[注]石志宏. 《美印中“印度洋海上安全戰(zhàn)略”研究》. 南京大學(xué)博士學(xué)位論文，2016:134.。因此，印度一直有反對印度洋出現(xiàn)“區(qū)域外權(quán)力”的傳統(tǒng)。隨著印度國家實(shí)力的進(jìn)一步提升，印度愈加重視本國在印度洋地區(qū)的利益存在及戰(zhàn)略優(yōu)勢。莫迪政府提出的“地區(qū)同安共榮”(Security and Growth for All in the Region)理念，強(qiáng)調(diào)了印度有責(zé)任保證整個印度洋地區(qū)的穩(wěn)定與安全，就是印度維護(hù)戰(zhàn)略優(yōu)勢的體現(xiàn)。同時，隨著印度軍事實(shí)力的增長，也具有維護(hù)本國地區(qū)利益的能力。而印度海軍在海洋領(lǐng)域保衛(wèi)以及促進(jìn)印度國家利益和國家安全方面扮演核心角色。在法印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架下，印度致力于加強(qiáng)與法國海軍的戰(zhàn)略合作，提高本國在印度洋地區(qū)打擊恐怖主義、保護(hù)國家海洋安全的能力。盡管法印雙方不斷強(qiáng)調(diào)高層戰(zhàn)略互信，但隨著法國軍事力量不斷深入印度洋地區(qū)，尤其是通過其軍事基地監(jiān)視整個印度洋，這種戰(zhàn)略意圖對印度的國家海洋戰(zhàn)略形成了不可低估的挑戰(zhàn)。法印之間潛在的利益矛盾有可能逐漸暴露出來，這也會帶來印度對法國戰(zhàn)略意圖的疑慮，影響法印關(guān)系的縱深發(fā)展。

印度對外政策一直具有不結(jié)盟主義的傳統(tǒng)，與西方大國的政治合作比較謹(jǐn)慎。盡管冷戰(zhàn)后，印度基于世界形勢的改變和本國戰(zhàn)略利益的要求，逐漸弱化不結(jié)盟國家的身份，但不可否認(rèn)的是，不結(jié)盟主義對印度外交理念影響很深。2010年，印度前總理辛格表示“印度是一個大國，不能被任何同盟關(guān)系所束縛”。著名戰(zhàn)略家拉賈·莫漢(C. Raja Mohan)認(rèn)為，“盡管1980年以來印度外交發(fā)生了巨大改變，但是一些理念是永恒的”[注]任遠(yuǎn)喆. 《印度外交理念的演進(jìn)與莫迪政府外交變革初探》. 太平洋學(xué)報，2017(10)：38.。盡管2014年莫迪上臺后提出將印度打造為“領(lǐng)導(dǎo)性強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，但在外交實(shí)踐中，莫迪的實(shí)用主義往往受到不結(jié)盟主義傳統(tǒng)勢力的影響，傳統(tǒng)勢力批評莫迪使印度在與大國的外交關(guān)系中喪失其“戰(zhàn)略自主權(quán)”[注]C. Raja Mohan, Darshana Baruah. 《 Deepening the India-France Maritime Partnership 》. Carnegie India. http://carnegieindia.org/2018/02/23/deepening-india-france-maritime-partnership-pub-75630.，這使印度在大國外交關(guān)系中處于“搖擺”的狀態(tài)。這種狀態(tài)也必然會體現(xiàn)在法印關(guān)系發(fā)展中，影響法印關(guān)系的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

另外，印度國內(nèi)政治關(guān)系復(fù)雜，黨派斗爭、教派沖突等均制約了印度對外政策的實(shí)施，特別是地方邦政府在印度外交中的地位逐漸上升，使印度外交戰(zhàn)略的落實(shí)受到一定影響。正如法國戰(zhàn)略評論家李·科特那(Lee Cordner)所說：“印度國內(nèi)的緊張局勢使其國際伙伴對印度政策的真實(shí)性、完整性和一致性仍然不確定。”[注]Ibid.

結(jié) 語

法國國際關(guān)系研究所(IFRI)所長托馬斯·戈馬特(Thomas Gomart)對馬克龍外交政策評論道：“(馬克龍)外交路徑的特點(diǎn)是借助象征主義、嚴(yán)格的對話和靈活的個人風(fēng)格?！盵注]Thomas Gomart, Marc Hecker. 《 Macron, Diplomat: A new French Foreign Policy? 》. ifri, 2018-4: 7.馬克龍對印度政策即是這一評價的反應(yīng)。其執(zhí)政后基于對世界多極化趨勢的判斷及對法國在印度洋及亞太地區(qū)戰(zhàn)略利益的重視，致力于深化法印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加強(qiáng)法國與印度高層的戰(zhàn)略對話，從戰(zhàn)略高度推動兩國在軍事合作、經(jīng)濟(jì)合作及文化交流方面的雙邊交流，力求重塑法國的大國形象，加強(qiáng)法國在印度洋、亞太地區(qū)的話語權(quán)，保護(hù)法國在該地區(qū)的國家利益。同時借助自己的個人外交魅力，在新能源、文化交流等方面加強(qiáng)法印之間在新興領(lǐng)域的合作，拓寬兩國合作的渠道，力求使法印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更加緊密。但其政策的執(zhí)行及法印雙邊關(guān)系的發(fā)展也受到相關(guān)大國戰(zhàn)略影響、印度國內(nèi)因素的制約，法印雙邊關(guān)系的發(fā)展能到何種程度仍待觀察。