歐洲軍、多極化與美國(guó)的衰落

和靜鈞

從某種程度上說(shuō)，歐盟經(jīng)濟(jì)一體化程度如何，將決定歐盟防務(wù)一體化發(fā)展的方向，歐盟經(jīng)濟(jì)一體化碰到的挑戰(zhàn)越多，歐盟戰(zhàn)略自主意識(shí)會(huì)越強(qiáng)烈。

11月11日，由法國(guó)發(fā)起的第一次世界大戰(zhàn)終戰(zhàn)百年紀(jì)念活動(dòng)上，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍呼吁打造“歐洲軍隊(duì)”。11月13日，德國(guó)總理默克爾在歐洲議會(huì)演講時(shí)表示支持建立歐洲軍。11月18日，馬克龍?jiān)L問(wèn)德國(guó)并在德國(guó)聯(lián)邦議院發(fā)表演講，再次呼吁建立歐洲軍隊(duì)，展示了德法團(tuán)結(jié)。

當(dāng)今世界格局穩(wěn)中有變，歐洲某個(gè)單一國(guó)家軍事實(shí)力的崛起，根本不足以產(chǎn)生全球性抗衡力量，反而會(huì)引發(fā)歐洲各國(guó)之間的軍備競(jìng)賽，重蹈百年前破碎和分裂歐洲之下的沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)困境。沒(méi)有一個(gè)歐洲國(guó)家會(huì)奢談建立本國(guó)強(qiáng)大的軍隊(duì)，而是小心翼翼地磋商建立強(qiáng)大的統(tǒng)一歐洲軍隊(duì)的可能性與急迫性。

這首先是始自于德法“煤鋼同盟”所推進(jìn)的歐洲“低政治一體化”，當(dāng)“煤鋼同盟”已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)其歐盟及歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)一體化既定目標(biāo)之后，“低政治”的需求，必然要上升到“高政治”的需要，因?yàn)闆](méi)有“高政治一體化”的保障，“低政治一體化”的成果，將會(huì)逐漸喪失，英國(guó)脫歐及部分歐盟成員的不忠誠(chéng)，以及歐盟架構(gòu)下應(yīng)對(duì)移民等共同問(wèn)題的官僚低效，已經(jīng)給這一全球最大的準(zhǔn)國(guó)家級(jí)的國(guó)際組織許多不穩(wěn)定的預(yù)期。

橫亙?cè)凇案哒我惑w化”面前的結(jié)構(gòu)性障礙，是如何處理與北約軍事同盟體系的關(guān)系，這一問(wèn)題是歐洲軍這一防務(wù)共同體的最大難題。當(dāng)美國(guó)實(shí)力衰退，已經(jīng)無(wú)力一如既往地保護(hù)歐洲利益，甚至以“美國(guó)優(yōu)先”為旗號(hào)，以實(shí)用主義的措辭，要求歐洲為美國(guó)的付出“付費(fèi)”時(shí)，歐洲國(guó)家將不再心甘情愿成為美國(guó)霸權(quán)體系下任人擺布的一枚棋子。與其為一個(gè)被歐洲以外的國(guó)家控制的軍事體系付費(fèi)，倒不如把錢(qián)用于自身統(tǒng)一的歐洲軍的建設(shè)上。當(dāng)然，至少?gòu)哪壳皝?lái)說(shuō)，歐洲人依然會(huì)極力地辯解說(shuō)統(tǒng)一的歐洲軍隊(duì)，只是北約體系下的一個(gè)補(bǔ)充，兩者相行不悖，互為補(bǔ)充。

歐洲戰(zhàn)略自主性的再一次覺(jué)醒，是美國(guó)自二戰(zhàn)后馬歇爾計(jì)劃推行以來(lái)數(shù)次戰(zhàn)略失算的例證。美蘇爭(zhēng)霸加劇，威脅歐洲安全之時(shí)，正是歐洲戴高樂(lè)主義興起之際，戴高樂(lè)主義結(jié)束了北約操控在美英海權(quán)國(guó)家手里的歷史，使北約的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)中開(kāi)始加入了歐洲大陸的因素，并在歐洲部署導(dǎo)彈等問(wèn)題上有了相反的歐洲聲音。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著新古典現(xiàn)實(shí)主義的興起，美國(guó)單一霸權(quán)體系促成了美國(guó)的單邊主義，遭到了德國(guó)施羅德和法國(guó)希拉克的反對(duì)，歐洲再一次有了共同和獨(dú)立的聲音。

從某種程度上說(shuō)，歐盟經(jīng)濟(jì)一體化程度如何，將決定歐盟防務(wù)一體化發(fā)展的方向，歐盟經(jīng)濟(jì)一體化碰到的挑戰(zhàn)越多，歐盟戰(zhàn)略自主意識(shí)會(huì)越強(qiáng)烈。美國(guó)對(duì)歐洲盟友的善待程度如何，更是加速歐洲“重建”的催化劑。歐洲統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)，始自于冷戰(zhàn)之前，發(fā)力于冷戰(zhàn)結(jié)束之后，至今已經(jīng)形成歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)、歐洲法院等一系列“類國(guó)家”政府治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了歐洲內(nèi)部的統(tǒng)一市場(chǎng)和協(xié)調(diào)的財(cái)政政策機(jī)制，離歐洲真正統(tǒng)一的距離只有建立一支“歐洲軍隊(duì)”這一步之遙。

獨(dú)立自主的歐洲軍，對(duì)美國(guó)霸權(quán)而言決不是好消息，特朗普深夜狂發(fā)推特抨擊馬克龍，也在情理之中。北約是美國(guó)維持全球霸權(quán)的重要工具，也是執(zhí)行全球戰(zhàn)略干預(yù)的正當(dāng)性借口，今天的阿富汗的外國(guó)軍隊(duì)就是以北約的“支援”名義存在的。歐洲軍意味著“歐洲是歐洲人的歐洲”，美國(guó)在歐洲以北約名義的駐軍，都將變得不可行，甚至為駐軍倒付費(fèi)，而不是要求駐在國(guó)掏錢(qián)。為了維持在歐洲的駐軍，美國(guó)還得不斷制造和樹(shù)立敵人，因?yàn)楫?dāng)歐洲感受到了外來(lái)的威脅時(shí)，美國(guó)保護(hù)歐洲的需求才會(huì)上升。而歐洲軍的出現(xiàn)，使美國(guó)這一“樹(shù)敵戰(zhàn)略”變得不太靈驗(yàn)。俄羅斯已經(jīng)明確表態(tài)支持歐洲軍的建設(shè)。

歐洲軍的倡議是多極化進(jìn)程的必然結(jié)果。至于歐洲軍將在何時(shí)、以何種方式、以何種指揮模式成軍，將是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的進(jìn)程。歐洲“低政治一體化”進(jìn)程至今經(jīng)歷60年，歐洲“高政治一體化”也不可能一蹴而就，但這是不容扭轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。