補齊鄉(xiāng)村振興的道路短板

路，是農(nóng)村經(jīng)濟的命脈，是鄉(xiāng)村振興的希望。

如同杠桿的一端 ——“要想富，先修路”。樸素的話語蘊含深刻的道理。險阻變通途，才能支起農(nóng)民致富的光明未來。當(dāng)中國駛?cè)胄聲r代，當(dāng)我們邁入發(fā)展新境界時，承載萬千希冀的農(nóng)村公路，正展現(xiàn)著中國社會發(fā)展的溫度和深度。

恰如硬幣的兩面—— 過去5年多來，全國新改建農(nóng)村公路127.5萬公里, 98.3%的建制村通了水泥路，廣大農(nóng)村群眾“抬腳踏上水泥路、出門坐上公交車”的夢想正在照進現(xiàn)實。然而，隨著農(nóng)村道路的快速發(fā)展和農(nóng)村機動車保有量的迅猛提升，安全風(fēng)險日益突出，交通事故高發(fā)多發(fā)的現(xiàn)狀不容忽視，農(nóng)村道路安全正在成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會亟待補齊的短板。

新的問題伴生于深刻變革的時代。當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)歷史性變革，以往公路等級低、通行條件差的狀況得到顯著改善，路面質(zhì)量越來越好，行車速度越來越快。廣大農(nóng)民的出行需求也隨之升級，對安全、便捷、暢通的要求進一步凸顯。與此同時，“公路+特色產(chǎn)業(yè)”“公路+鄉(xiāng)村旅游”等發(fā)展模式的興起，城鄉(xiāng)物流規(guī)模的加速擴張，也在促使城鄉(xiāng)交通呈現(xiàn)日趨復(fù)雜多元的新趨勢?？梢灶A(yù)計的是，未來若干年，城鄉(xiāng)交通流量還將持續(xù)增長，對安全暢通提出新的更高要求。

現(xiàn)有的農(nóng)村道路體系能否應(yīng)對新的挑戰(zhàn)？這仍是一個令人憂慮的問題。首先從路說起，一些農(nóng)村公路改擴建后，安全警示標(biāo)志等設(shè)施卻被忽略，臨水、臨崖、陡坡等路段安全防護設(shè)施匱乏，“建而不養(yǎng)”的問題突出。其次是車，機動車作為生產(chǎn)生活工具進入廣大農(nóng)村家庭，一些無牌無證、非法拼裝甚至報廢車輛也魚目混珠、趁機涌入，堂而皇之上路行駛。再次是人，駕駛?cè)苏w素質(zhì)不高，守法意識和安全意識淡薄，無證駕駛、超速行駛、酒后駕駛、人貨混裝等觸目驚心，尤其是非法上路的電動車一族肆意穿行，嚴(yán)重擾亂道路秩序。最后是管理，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，有限的警力難以覆蓋廣闊的農(nóng)村地區(qū)和日益增長的道路里程，少數(shù)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村長時間失控漏管。上述種種因素彼此交織，給農(nóng)村道路交通埋下大量安全隱患。

創(chuàng)新之光照亮交通安全之路。農(nóng)村道路交通安全是一項集成度極高、關(guān)聯(lián)度極廣的系統(tǒng)工程。因此，我們既要著眼于其內(nèi)部人、車、路、管理等各要素的平衡，更要跳脫出來，將之置于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大局中思考，放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的整體中謀劃，提升到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度來經(jīng)略，立足新格局、研究新舉措、完善新機制。

源頭關(guān)卡必須把牢。一方面嚴(yán)格車輛管理，既要優(yōu)化服務(wù)、簡化程序，吸引農(nóng)村群眾積極主動辦理牌證，也要依法對無牌無證車輛、改裝和報廢等車輛開展集中整治，堅決防止“病車”上路；另一方面，要加強對駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)的資格審查，強化駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)管理，杜絕“馬路殺手”。此外，還要優(yōu)先規(guī)劃、大力發(fā)展農(nóng)村客運交通，完善客運線路，努力解決村民出行難；整頓農(nóng)村客運市場，倡導(dǎo)抵制和大力取締非法營運，重點打擊農(nóng)用車載客等非法行為；加大農(nóng)村公路養(yǎng)護投入，完善道路設(shè)施，下大力氣解決堆放谷物、占道經(jīng)營、破壞路面等違法行為，確保農(nóng)村路網(wǎng)暢通。人、車、路不可偏廢，才能將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

機制創(chuàng)新必須夯實。核心目標(biāo)就是推進農(nóng)村道路交通安全治理社會化。目前，“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、社會各界協(xié)同”的治理新格局已基本形成，但距離落地生根還有很大努力空間。針對一些地方交通安全協(xié)作機制在基層“空轉(zhuǎn)”的問題，要進一步細(xì)化健全責(zé)任體系，建立獎懲制度，把責(zé)任分解到單位、明確到人。針對警力不足的問題，可推廣交通安全勸導(dǎo)隊、協(xié)管隊等經(jīng)驗做法，做好執(zhí)法力量與農(nóng)村基層組織的銜接，并推進科技應(yīng)用不斷向農(nóng)村地區(qū)延伸。針對交通安全宣傳不到位的問題，要明確農(nóng)村宣傳工作早已經(jīng)不是黑板報、大廣播的概念，而是要充分利用新媒體陣地，創(chuàng)新性地、有針對性地投放交通安全常識和法律知識，推動交通安全教育入腦入心。

新的一代必須抓住。實現(xiàn)廣大農(nóng)村群眾交通安全意識的顯著提升，中小學(xué)生是需要高度重視的群體。未成年人可塑性強，對家人的影響力大，對社會的輻射作用明顯，一些城市開展的“小手拉大手”文明交通活動已經(jīng)證明了這一點。在農(nóng)村地區(qū)，對中小學(xué)生的交通安全教育也要因地制宜、堅持不懈地抓下去。十?dāng)?shù)年之后，具有較強文明意識、安全意識、法治意識的新一代將成長為社會中堅力量，并由此代代相傳、不斷升華，讓交通文明之花競相綻放、常開不謝。