探析專業(yè)技術資格類教育培訓機構的現(xiàn)狀及對策

(1.太原科技大學 馬克思主義學院，山西 太原 030024; 2.寧夏中衛(wèi)市第一小學，寧夏 中衛(wèi) 755000；3.寧夏中衛(wèi)市常樂小學，寧夏 中衛(wèi) 755007)

職業(yè)教育是教育體系中一個至關重要的子系統(tǒng)，是整個教育事業(yè)中與國民經濟聯(lián)系最密切、最直接的教育因子[1]。新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，職業(yè)培訓相關的改革也在被推進。職業(yè)培訓是提高勞動者技能、促進高質量就業(yè)的重要手段[2]。而專業(yè)技術資格類考試作為職業(yè)教育的重要組成部分，對職業(yè)教育的發(fā)展起著重要的推動作用。職業(yè)教育也正在朝著現(xiàn)代化、信息化發(fā)展，專業(yè)技術資格類教育培訓機構作為職業(yè)教育發(fā)展的重要推動力，也必須做到與時俱進，推陳出新，找準定位。我國人力資源開發(fā)過程中強調重點由量向質的轉變，也使得現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展定位由以往注重人才培養(yǎng)數(shù)量擴張的職教大國向以內涵發(fā)展為驅動的職教強國轉變，逐步形成完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系和以法治為基礎的現(xiàn)代職業(yè)教育體制機制成熟穩(wěn)定，服務力、社會影響力不斷增強的職教強國形象[3]。職教強國的建設需要現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系，專業(yè)技術人員是構建職教強國的有生力量，而專業(yè)技術資格考試培訓機構是培養(yǎng)專業(yè)技術人員的場所，我們應該時時了解其發(fā)展狀況，使其適應時代需要，積極尋求解決存在問題的應對措施。

一、專業(yè)技術資格類考試現(xiàn)狀

(一)專業(yè)技術人員需求情況

2017年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2017年全國共有1100多萬人報名參加專業(yè)技術人員資格考試，257.8萬人取得資格證書。取得資格證書的人數(shù)比2016年多50多萬人。截至2017年底，全國累計共有2620萬人取得各類專業(yè)技術人員資格證書，比2016年年底時的數(shù)據(jù)多了200多萬人。截至2017 年底，全國共有職業(yè)技能鑒定機構8071個，職業(yè)技能鑒定考評人員31萬人。2017年全年共有1473萬人參加了職業(yè)技能鑒定，1199萬人取得不同等級職業(yè)資格證書，其中43萬人取得技師、高級技師職業(yè)資格。

2018年第一季度部分城市公共就業(yè)服務機構市場供求狀況分析表明，市場對具有技術等級(技術等級指以國家職業(yè)資格證書為憑證的職業(yè)技能水平)和專業(yè)技術職稱(專業(yè)技術職稱指以國家認可的專業(yè)技術職務證書為憑證的專業(yè)技術水平)勞動者的用人需求均大于供給。從需求角度看，近50%的市場用人需求對勞動者的技術等級或專業(yè)技術職稱有明確要求，同比下降近5個百分點，環(huán)比下降1個百分點左右。其中，對技術等級有要求的占30%以上，對專業(yè)技術職稱有要求的占17.6%。從供給角度看，近50%的市場求職人員具有一定技術等級或專業(yè)技術職稱，同比下降6.4個百分點，環(huán)比下降1.2個百分點。其中，具有一定技術等級的占32.2%，具有一定專業(yè)技術職稱的占16.5%。通過供求關系對比看，各技術等級或者專業(yè)技術職稱的崗位空缺與求職人數(shù)的比率均大于1.65。其中，高級工程師、高級技能等級、高級技師、工程師崗位空缺與求職人數(shù)的比率較大，分別為2.42、2.39、2.24、2.04。從以上數(shù)據(jù)分析可以得知，目前市場對于專業(yè)技術人才的需求大于供給，并且中國正處在國家戰(zhàn)略的轉型階段，需要培養(yǎng)更多的優(yōu)質人才服務于建設科教強國、制造強國，這必然也對專業(yè)技術人員提出更高的要求。因此，國家選拔專業(yè)技術人才的專業(yè)技術人員資格考試也將更加規(guī)范，更側重于理論知識與工作實際的緊密結合。

(二)專業(yè)技術資格類考試教育培訓機構情況

據(jù)統(tǒng)計，國內的教育培訓機構約有140萬家，其中，年營業(yè)收入在350萬元以下的小微型教育機構有120萬家，占86%；年營業(yè)收入在350萬—1000萬元的中型機構有15萬家，占11%；中小型教育機構總計占97%。教育培訓市場呈現(xiàn)出極度分散的市場格局，形成了“大市場、小公司”的現(xiàn)狀。其中涉足職業(yè)教育的機構達8 萬多家，工程建設業(yè)及財務金融業(yè)培訓機構各達2 萬多家，這些職業(yè)培訓機構的生存狀態(tài)較其他行業(yè)企業(yè)好，營業(yè)收入穩(wěn)定，但大多小而散，多以區(qū)域發(fā)展為主，形成連鎖規(guī)模發(fā)展的機構相對較少[4]。這些職業(yè)培訓機構的培訓業(yè)務均含有專業(yè)技術資格類考試的相關培訓，由此可以發(fā)現(xiàn)，專業(yè)技術資格類考試教育培訓機構數(shù)量眾多，并且正呈現(xiàn)上升趨勢，但在其發(fā)展過程中存在嚴重的良莠不齊的問題。

二、專業(yè)技術資格類考試教育培訓機構存在的問題

(一)缺乏有效的統(tǒng)一管理模式

專業(yè)技術資格類考試教育機構大多是以連鎖或者加盟方式存在，缺乏行之有效的統(tǒng)一管理模式。機構總部和各分支機構之間互動溝通較少，各分支機構自負盈虧，由此導致彼此之間信息的溝通時效性大大降低，降低了機構內部之間的辦事效率。另外，由于專業(yè)技術資格類考試教育機構都是以營利為目的，對于加盟者沒有進行有效的評估和全面的考核，導致加盟的分支機構管理者的管理能力參差不齊，最終不能使總部的一些管理措施和方案達到最大的效用?，F(xiàn)有的培訓機構雖大多為全國性的連鎖教育培訓機構，但是大多數(shù)培訓機構的總部和其分支機構各自經營管理，沒有實行統(tǒng)一的管理模式和文化制度建設。由于專業(yè)技術資格考試為全國組織的統(tǒng)一考試，只要符合條件者均可報考，另外從事專業(yè)技術類的工作人員的流動性較強，但是培訓結構之間卻沒有明確的區(qū)域劃分，在經營過程中會導致分支機構與總部產生生源沖突、利益沖突，出現(xiàn)管理混亂的問題。

(二)缺乏自有的培訓師資隊伍

多數(shù)培訓機構都不具備自己獨有的培訓師資團隊，大多是根據(jù)培訓講師的行業(yè)知名度、授課內容的全面性以及參訓者的反饋，來選取合適的培訓教師。但是隨著信息化時代的發(fā)展，通過網(wǎng)絡學習課程的參訓者比例逐漸提高，優(yōu)秀的培訓老師為了獲得更高的知名度，更加看重機構的品牌和信息化服務的平臺設施。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要( 2010—2020年)》強調指出，要“完善培養(yǎng)培訓體系，做好培養(yǎng)培訓規(guī)劃，優(yōu)化隊伍結構，提高教師專業(yè)水平和教學能力。到2020年，形成適應經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要”[5]。與之相關的專業(yè)技術類資格考試內容也逐漸與實際操作技術密切相關，對相關的培訓機構也提出了更高的要求。培訓機構需要建立自己的專業(yè)培訓研究團隊，對專業(yè)資格考試進行深入的研究，才能形成優(yōu)勢。由于多數(shù)培訓機構的首要目的是盈利，在選擇培訓師資時，為了節(jié)省成本而選擇報酬偏低的、培訓效果一般的培訓講師。

(三)培訓形式和培訓內容發(fā)展滯后

大多數(shù)培訓機構固守傳統(tǒng)的教學模式，還是以培訓老師現(xiàn)場授課為主，沒有更好地運用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，實現(xiàn)互動式教學。培訓課程班型設置單一化，沒有結合客戶不同層次需求，導致部分客戶流失。授課內容還是主要以考試教材內容為主，然而隨著科技的發(fā)展以及經濟發(fā)展方式的轉變，對于專業(yè)技術性人才更加注重其在現(xiàn)場實際操作能力，因此在專業(yè)技術資格考試中應不再是以單純的理論知識為支撐，而要將現(xiàn)場的技術操作和理論知識有機地結合在一起，專業(yè)培訓機構應注重培訓內容的推陳出新，這對于考試參與者也提出了更高要求。

三、專業(yè)技術資格類考試教育培訓機構的應對策略

(一)完善管理機制

培訓機構應該加強機構總部與各地分部的溝通，建立單獨的運營管理部門，負責公司管理機制的構建。2015年11月，教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015—2018年)》，明確提出“推動職業(yè)教育集團化發(fā)展，鼓勵中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)、行政部門、高等職業(yè)院校等，圍繞區(qū)域經濟發(fā)展對人才的需求，牽頭組建職業(yè)教育集團”，為“中國制造2025”培養(yǎng)不同層次人才[6]。培訓機構可以借鑒我國職業(yè)教育的集團化發(fā)展模式，推動自身趨向集團化構建，改變單純的加盟合作模式，使機構形成一個統(tǒng)一的整體，制定統(tǒng)一的管理模式。繼續(xù)保持加盟合作模式的培訓機構，需要加大機構總部對于各個加盟商的有效監(jiān)管，防止各分支機構在管理運營時為了盈利而影響公司的品牌形象，損害公司信譽。

(二)保持培訓內容的時效性

每個專業(yè)資格考試者的基礎以及對于實際技術的操作熟練程度會有差異，因此培訓內容要考慮不同參訓者的需求，對培訓課程進行差異化設置，給不同需求層次的消費者更多的選擇。針對基礎薄弱的學習者，可以制定只針對強化基礎理論知識教學的班型；對于年齡偏大的學習者，其記憶能力在逐漸下降，可以研發(fā)有效的記憶課程，通過一些簡單的方法來幫助他們對考試內容進行有效記憶；對于不熟悉現(xiàn)場實際操作技術的學習者，可以專門開設技術模塊的講解課程。

(三) 建立信息化培訓體系

增強培訓方式的多樣化，不再單純以現(xiàn)場授課為主，要充分利用網(wǎng)絡平臺優(yōu)勢，建立自己的網(wǎng)絡直播和錄制平臺，形成信息化的培訓體系。由于參訓者遍布全國各地，大多數(shù)專業(yè)技術人員工作地址不固定，流動性較強，讓所有參訓者都能及時有效地參加現(xiàn)場課程學習很難做到，而網(wǎng)絡課程更方便參訓者隨時隨地學習，可以發(fā)揮其更大的效用。

(四)加強培訓教研團隊管理

培訓機構應該建立自己的教研團隊，加強對考試內容的研究，制定適應考生的教輔資料，提高參訓人員對于服務質量的認可度，擴大培訓市場的占有率。培訓機構應該對培訓講師實行學員淘汰制。在每個培訓講師授課結束后，對每位參與培訓的學員發(fā)放講師評估表(評估表內容：授課內容、授課形式、授課認真程度、課上互動情況、授課態(tài)度)，對于學員評分較低的講師要及時淘汰。

(五)注重培訓品牌建設與推廣

隨著消費者自主選擇能力的增強，更多的考生看重的是機構的服務質量、品牌和口碑?？诒腔趨⒂柸藛T的口口相傳，從而吸引其身邊的朋友、同事，甚至是其所在企業(yè)的關注，因此培訓機構應加大品牌宣傳力度。品牌的推廣不再只靠紙質的廣告宣傳，更要注重網(wǎng)絡平臺的宣傳，培訓機構應不斷提升網(wǎng)絡課程的質量，加大對網(wǎng)絡平臺的投入。網(wǎng)絡課程的消費群體現(xiàn)在占培訓機構參訓人員的絕大多數(shù)，所以網(wǎng)絡學員的反饋占據(jù)了重要的地位，對于品牌的推廣及其重要。

四、結語

職業(yè)教育體系作為人才的供給端，為經濟結構調整、產業(yè)轉型升級提供技術技能型人才支撐，因此，實現(xiàn)職業(yè)教育體系人才供給和經濟發(fā)展所需人才的供需平衡是促進經濟社會發(fā)展的關鍵[7]。