李秋珍

（紹興文理學院元培學院，浙江紹興312000）

制造業(yè)作為柯橋的立區(qū)之本、強區(qū)之基，不僅推動柯橋經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，還帶動了相關產(chǎn)業(yè)蓬勃繁榮。2018年是浙江省持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化提升供給結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，也是柯橋區(qū)繼續(xù)推進“五個轉(zhuǎn)型升級”、深化落實“三個兩手抓”的關鍵時期。任何改革都不可能一蹴而就，柯橋制造業(yè)在紹興傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升試點的實踐中雖然取得了一定的成就，一些頑固問題和矛盾沒有得到有效解決?？聵蛑圃鞓I(yè)如何突破現(xiàn)有發(fā)展瓶頸、增創(chuàng)柯橋經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢，此問題意義重大。

一、柯橋區(qū)制造業(yè)現(xiàn)階段的困局

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一

柯橋區(qū)以輕紡建城，至今以紡織印染為主的大紡織業(yè)仍是柯橋制造業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)，行業(yè)總產(chǎn)值、資產(chǎn)總額、利潤等各項經(jīng)濟指標，紡織業(yè)所占比重均在50%以上，但受國家宏觀層面及缺少臨港口岸影響，全區(qū)缺乏PX、乙烯、染化料三大關鍵性節(jié)點企業(yè)，對整個化纖紡織品產(chǎn)業(yè)的生態(tài)安全缺少控制權(quán)。非紡行業(yè)作為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要部分，在快速發(fā)展的同時比重增速卻低于預期，近幾年非紡行業(yè)投資比重僅占40%左右?？聵蛑圃鞓I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐趨慢，不利于增強區(qū)域抗風險能力、推動經(jīng)濟健康發(fā)展和挖掘新經(jīng)濟增長點。

（二）發(fā)展模式仍很傳統(tǒng)

紡織業(yè)是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，通過機器換人、技術(shù)改造、設備更新等方式，行業(yè)對勞動力的依賴度得到一定程度降低，但整體仍沿襲利用勞動力等成本要素的比較優(yōu)勢參與國際分工的老路。在價值鏈分工中，產(chǎn)業(yè)主要位于價值鏈的加工制造等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，關鍵核心技術(shù)多數(shù)受制于發(fā)達國家，導致不少高端產(chǎn)業(yè)實際上仍處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的底端，產(chǎn)業(yè)的低端化地位未發(fā)生根本改變。考慮到資金、人才、管理、風險等因素，企業(yè)輕易不愿嘗試新方法、接受新思路、涉足新領域，不利于工業(yè)依靠技術(shù)進步和新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的目標實現(xiàn)。

（三）要素成本提高

勞動力人口減少、工資水平不斷上升、新增工業(yè)用地減少、環(huán)境約束趨緊、節(jié)能減排壓力增大、借貸資金成本提高，要素紅利日益減弱，導致企業(yè)經(jīng)營成本大幅上升，傳統(tǒng)的“三高”增長模式難以為繼。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低端化發(fā)展，吸引大量以農(nóng)民工為主的外來就業(yè)人口，高學歷、高素質(zhì)、高技術(shù)的白領、藍領等人才引進難、花費大、留住難，制約了產(chǎn)業(yè)的高端化提升和勞動生產(chǎn)率的提高。再加上國內(nèi)外市場疲軟，經(jīng)濟下行壓力增大，銀行惜貸慎貸心理嚴重，對企業(yè)保持流動資金、維持穩(wěn)定經(jīng)營、度過當前難關帶來不小的負面影響。

（四）創(chuàng)新能力不足

受科研人才少、前期投入大、研發(fā)周期長、成果轉(zhuǎn)換難等因素制約，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新投入仍嚴重不足，企業(yè)創(chuàng)新投資以“機器換人”式的技改投資為主，基礎和前沿研究投入比例較低。企業(yè)創(chuàng)新意識不強，重模仿輕創(chuàng)造，重銷售輕研發(fā)，自主知識產(chǎn)權(quán)成果少，以核心技術(shù)、關鍵設備、產(chǎn)品開發(fā)為代表的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。創(chuàng)新外部環(huán)境有待優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)成果的法律保護制度尚需進一步完善，保護力度還欠加強。企業(yè)自主性創(chuàng)新能力提升緩慢，將無法支撐企業(yè)向價值鏈高端進行產(chǎn)業(yè)升級。

二、供給側(cè)改革背景下柯橋區(qū)制造業(yè)發(fā)展方向

全面貫徹黨的十九大精神和浙江省人民政府加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見，堅持工業(yè)強區(qū)、工業(yè)強基，圍繞“三個柯橋”建設目標，按照“自主創(chuàng)新、環(huán)境友好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量優(yōu)先”的要求，以兩化融合為手段智能化提升傳統(tǒng)行業(yè)，以“五水共治”為契機綠色化改造高污染行業(yè)，以“浙江制造”為導向提檔行業(yè)品質(zhì)，不斷增強柯橋制造業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)柯橋制造向柯橋“智造”“質(zhì)造”的轉(zhuǎn)變。立足柯橋輕紡優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動制造業(yè)多元化、專業(yè)化、規(guī)模化，重點在以下領域和產(chǎn)業(yè)取得突破。

（一）新材料

紡織化纖材料方向，重點發(fā)展超高分子量聚乙烯纖維、芳綸、高性能納米纖維、新型聚酯等高性能纖維和利用纖維素、淀粉、蛋白質(zhì)等再生資源的生物基纖維；建筑材料方向，重點開發(fā)新型節(jié)能環(huán)保墻體材料、絕熱隔音材料、新型耐火材料；皮革塑料材料方向，重點發(fā)展塑料薄膜、人造革和特種橡膠等。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，引進國際先進技術(shù)，更新生產(chǎn)工藝和設備裝備，提高自動化控制水平，以規(guī)模化、特色化、循環(huán)化、集約化促進傳統(tǒng)產(chǎn)品升級換代。

（二）先進印染產(chǎn)業(yè)

圍繞“集聚區(qū)、提升區(qū)和退出區(qū)”的規(guī)劃設計，扎實推進印染集聚升級工程，借助省級智能紡織印染裝備產(chǎn)業(yè)試點，鼓勵企業(yè)引進新型印染和后整理設備，如在線檢測和控制系統(tǒng)、自動化筒子紗印染生產(chǎn)物流系統(tǒng)、超聲波水洗機等，加強技術(shù)創(chuàng)新，突破面料染整共性技術(shù)和關鍵技術(shù)，推廣環(huán)境友好型染化料助劑的開發(fā)應用，提高染整技術(shù)檔次和質(zhì)量水平，助推柯橋成為國際重要綠色印染研發(fā)生產(chǎn)基地。

（三）精品服裝家紡

創(chuàng)新營銷模式，推進規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡化營運，提高家紡產(chǎn)業(yè)市場集中度，把握流行趨勢，提升產(chǎn)品花型、樣式方面的設計能力和新型布料應用程度，引領時尚風向，促進信息技術(shù)、大規(guī)模制定制技術(shù)在服裝家紡行業(yè)的應用，重點提高計算機輔助設計系統(tǒng)（CAD）、計算機輔助制造系統(tǒng)（CAM）、電腦控制自動吊掛系統(tǒng)（FMS）、只能倉儲配送系統(tǒng)的普及率。

（四）高端裝備制造

利用省智能紡織印染機械裝備產(chǎn)業(yè)園建設契機，重點發(fā)展高性能紡機設備、新型織造設備、綠色印染設備、高端紡機裝備專用基礎件、智能化關鍵技術(shù)等，加快全流程智能型印染自動化生產(chǎn)線、高性能紡紗和織造設備、節(jié)能減排印染設備等高端紡織裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打造智能紡織印染裝備技術(shù)創(chuàng)新示范基地。以本地汽車產(chǎn)業(yè)基礎為依托，以市場需求為導向，以國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策為契機，引導鼓勵企業(yè)以混合動力汽車為突破口，圍繞鋰電池核心技術(shù)，打造以生物燃料、天然氣、混合動力和燃料電池等為重點的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）生命健康制造業(yè)

隨著社會發(fā)展和人們生活水平的普遍提高，社會對健康的需求急劇增加，生命健康產(chǎn)業(yè)將成為推動經(jīng)濟增長的重要力量，重點發(fā)展兩個方向。營養(yǎng)保健酒產(chǎn)業(yè)，依托“會稽山”“塔牌”等黃酒品牌優(yōu)勢，利用萃取、浸提和生物工程等現(xiàn)代化手段融入中藥精華，開發(fā)具有補氣、補血、滋陰、補陽和氣血雙補等多種功效的保健黃酒。醫(yī)藥行業(yè)，借助亞太藥業(yè)、景岳堂藥業(yè)等醫(yī)藥基礎，創(chuàng)新研發(fā)現(xiàn)代中藥、新型疫苗、診斷試劑等生物醫(yī)藥。

三、柯橋區(qū)制造業(yè)發(fā)展建議

（一）加大改革創(chuàng)新力度

一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，簡化審批手續(xù)，擴大不再審批適用范圍，清理不必要的行政收費項目，制定合理收費標準，加大對企業(yè)升級裝備、投入科研的稅收優(yōu)惠和獎勵力度，減輕企業(yè)轉(zhuǎn)型的稅費負擔。二是提升服務水平。加強理論學習，提高自身素養(yǎng)和知識水平，深入了解企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的擔憂與困難，廣泛聽取企業(yè)的意見建議，盡早、盡快地落實解決好各項問題，積極向上爭取補助資金。三是提高科技水平。培育創(chuàng)新主體，支持企業(yè)聯(lián)合進行科技攻關，促進企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校的產(chǎn)學研結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技孵化、成果轉(zhuǎn)化的市場化交易平臺。

（二）穩(wěn)步推進綠色制造

一是減污染。結(jié)合“五水共治”、“三改一拆”、“低小散”整治等行動計劃，關停整改工業(yè)園區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、廢渣等排放未達標的企業(yè)，加快污水處理等環(huán)保工程建設，引導企業(yè)采用先進環(huán)保生產(chǎn)工藝，從源頭減少污染產(chǎn)生。二是降能耗。從嚴制定高能耗企業(yè)產(chǎn)業(yè)準入標準，適時調(diào)整過剩產(chǎn)能淘汰標準，以標準制定指導企業(yè)行業(yè)發(fā)展，擴大鍋爐、煤改氣、定型機改造范圍，加速高能耗企業(yè)循環(huán)化改造，加快以光能、生物質(zhì)能等清潔能源、可再生資源替代煤炭等傳統(tǒng)能源。三是嚴監(jiān)測。加快能耗監(jiān)測和控制建設，對偷排、超排、漏排的企業(yè)，依法開出環(huán)保罰單，并限期整改，對整改不到位的企業(yè)堅決關停查封，開展“回頭看”活動，杜絕企業(yè)私拆封條、私下復工的行為現(xiàn)象。

（三）促進制造業(yè)和服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展

一是推動服務型制造。鼓勵和引導區(qū)內(nèi)龍頭制造企業(yè)延伸服務鏈條，從提供產(chǎn)品制造向提供產(chǎn)品和設計、維護維修、項目承接、流程改造、管理營運等轉(zhuǎn)變，支持優(yōu)勢制造企業(yè)發(fā)揮特長優(yōu)勢，面向社會發(fā)展個性化定制、在線支持、技術(shù)咨詢、人員培訓等服務。二是發(fā)展生產(chǎn)性服務。圍繞輕紡城“三次創(chuàng)業(yè)”，大力發(fā)展創(chuàng)意設計、電子商務、現(xiàn)代物流、會展經(jīng)濟、服務外包等生產(chǎn)性服務業(yè)，鼓勵發(fā)展面向制造企業(yè)管理、制造流程監(jiān)測、智能工廠建設的系統(tǒng)軟件開發(fā)和信息技術(shù)服務。三是構(gòu)建功能區(qū)平臺。合理布局現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設計、服務外包、商務金融等關聯(lián)性強的生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)，建設服務型制造業(yè)示范基地，完善服務型制造業(yè)的統(tǒng)計指標體系。

（四）繼續(xù)深化兩化融合

一是信息化提升。加快企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務等產(chǎn)品生命全周期的信息化改造，深入實施“電商換市”，積極發(fā)展跨境電商業(yè)務，建立以大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為基礎的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，引導企業(yè)把握市場動向。二是智能化管理。應用人機交互系統(tǒng)與現(xiàn)代信息技術(shù)，推進生產(chǎn)制造過程和企業(yè)內(nèi)部管理的縱向一體化，實現(xiàn)關鍵銜接環(huán)節(jié)的智能管控。三是光纖化改造。加快光纖寬帶網(wǎng)絡、新一代移動通信網(wǎng)絡和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，推動4G商用發(fā)展，拓展深化寬帶在生產(chǎn)經(jīng)營中的應用，促進企業(yè)寬帶聯(lián)網(wǎng)和基于網(wǎng)絡的機器聯(lián)網(wǎng)、流程再造與業(yè)務創(chuàng)新。

（五）加強質(zhì)量和品牌建設

一是樹立先進示范。開展全區(qū)企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評比活動，對優(yōu)秀產(chǎn)品和企業(yè)在報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體上進行表彰宣傳，帶動全行業(yè)樹立誠信為先、質(zhì)量為本的企業(yè)經(jīng)營觀。二是推進品牌建設。積極參與申報浙江省著名商標，鼓勵符合條件的企業(yè)參與“浙江品牌”認證試點，加強本土企業(yè)品質(zhì)品牌建設，對發(fā)生安全事故、質(zhì)量問題的品牌實行一票否決制。三是加強質(zhì)量監(jiān)督。強化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任主體意識，加強生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和源頭材料的質(zhì)量監(jiān)管，建立違法違規(guī)企業(yè)信用黑名單制度，健全信用評價和信息發(fā)布機制。