“四聚焦四著力” 提升農(nóng)村組織力

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近期，我們對郫都區(qū)129個(gè)建制村黨組織調(diào)研發(fā)現(xiàn)，但凡先進(jìn)黨組織有以下4個(gè)主要特點(diǎn)：有一位務(wù)實(shí)創(chuàng)新的好支書，有一支落實(shí)有力的好隊(duì)伍，有一個(gè)運(yùn)行良好的工作機(jī)制，有一套科學(xué)有效的治理體系。進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)結(jié)合實(shí)際，對標(biāo)先進(jìn)，通過“四聚焦、四著力”，進(jìn)一步提升組織力，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步。

聚焦“頭雁工程”，著力建強(qiáng)農(nóng)村骨干隊(duì)伍。鄉(xiāng)村振興離不開一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的農(nóng)村干部人才隊(duì)伍。要深入推進(jìn)“頭雁工程”，優(yōu)化農(nóng)村黨組織書記嚴(yán)管、培養(yǎng)、教育、儲備機(jī)制，加強(qiáng)“精準(zhǔn)提能”培訓(xùn)，建設(shè)適應(yīng)鄉(xiāng)村振興要求的高素質(zhì)專業(yè)化帶頭人隊(duì)伍。要探索為農(nóng)村黨組織配備專職黨務(wù)副書記和組織員、實(shí)施“一村兩大”，建立“兩委”干部常態(tài)培訓(xùn)機(jī)制等措施，配齊配強(qiáng)村級干部力量。要建立“區(qū)選區(qū)備”村級黨組織書記后備干部庫，各村常態(tài)儲備2名以上“兩委”后備干部，“一人一檔”重點(diǎn)培養(yǎng)。要大力培育新時(shí)代新型農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、職業(yè)經(jīng)理人，為農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展儲備高素質(zhì)人才。

聚焦“提質(zhì)增效”，著力夯實(shí)農(nóng)村黨建基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在建強(qiáng)農(nóng)村黨組織。要從區(qū)級層面制定完善黨支部“達(dá)標(biāo)晉級”規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)文件，使農(nóng)村黨支部建設(shè)“掛圖作戰(zhàn)”“對標(biāo)考核”。要加強(qiáng)黨員分類積分管理，根據(jù)“地緣、業(yè)緣、趣緣”等特征，將農(nóng)村黨員劃分為不同類型小組，分類建立責(zé)任清單和負(fù)面清單，細(xì)化明確積分考評項(xiàng)目，切實(shí)解決農(nóng)村黨員作用發(fā)揮和監(jiān)管難的問題。要從區(qū)級層面，推動農(nóng)村黨群服務(wù)中心“空間標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、運(yùn)行常態(tài)化”，創(chuàng)建示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶線，以線擴(kuò)面，“點(diǎn)線面”結(jié)合，整體提升黨群服務(wù)中心建設(shè)水平。

聚焦“機(jī)制優(yōu)化”，著力增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能。要從區(qū)級層面制定村（社區(qū)）“兩委”運(yùn)行規(guī)則，完善村級公共事務(wù)準(zhǔn)入制度，細(xì)化區(qū)、街道、村三級職能職責(zé)邊界。要常態(tài)長效走基層、解難題、辦實(shí)事。為此，郫都區(qū)探索了“三固化、四包干”制度，主要內(nèi)容為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、部門和街道領(lǐng)導(dǎo)干部，每月定期深入所聯(lián)系的村（社區(qū)）參與坐班值守并召集聯(lián)席會議，對宣講政策、督導(dǎo)工作、問需解難、辦好實(shí)事等進(jìn)行包干指導(dǎo)。今年以來，全區(qū)黨員干部走訪群眾26.5萬余人次，收集問題1.8萬余個(gè)、解決1.3萬余個(gè)。在此基礎(chǔ)上，每季度開展黨建片區(qū)聯(lián)席會進(jìn)行“競進(jìn)拉練”，持續(xù)推進(jìn)村級黨組織“減負(fù)增效”，完善村干部待遇合理增長機(jī)制，逐步建立形式多樣的激勵機(jī)制。

聚焦“黨建引領(lǐng)”，著力提升農(nóng)村現(xiàn)代化治理水平。對標(biāo)黨的十九大“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制”要求。探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的“一核三治、共治共享”基層治理機(jī)制，精準(zhǔn)對接群眾需求，完善共建共治共享平臺。完善村級“小微權(quán)力”清單制度，通過“清權(quán)”“曬權(quán)”“束權(quán)”，細(xì)化明確村干部權(quán)力“邊界”及決策程序。不斷完善農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、議事會決策、村委會執(zhí)行、監(jiān)委會監(jiān)督的基層群眾自治運(yùn)行機(jī)制，廣泛聚合農(nóng)村自治力量。深挖民風(fēng)民俗、熟人社會、村規(guī)民約等蘊(yùn)含的道德規(guī)范，常態(tài)化開展道德模范、最美家庭等先進(jìn)典型評選表揚(yáng)，大力培育德治土壤。（供稿單位：中共成都市郫都區(qū)委組織部）