新時代如何推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)

9月21日，中共中央政治局審議了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》 （以下簡稱《條例》）。值得注意的是，這是黨的歷史上第一部關(guān)于支部建設(shè)的條例，是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措，為新時代黨支部建設(shè)提供了基本遵循。那么，該《條例》的亮相，對于黨支部的建設(shè)有何重要意義？各級黨組織又該如何抓好黨支部工作？

抓好黨支部工作做好四個方面

要把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員

要把抓好黨支部作為組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容，鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域黨支部建設(shè)，拓展建設(shè)新興領(lǐng)域黨支部

要把抓好黨支部作為管黨治黨的基本任務(wù)，黨委（黨組）書記要親力親為，深入支部抓支部，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)

要把抓好黨支部作為檢驗黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，考核評價黨建工作

問：制定和實施《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》有何意義？

答：《條例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，既發(fā)揚我們黨長期積累的黨支部建設(shè)寶貴傳統(tǒng)，又體現(xiàn)了黨的十八大以來基層創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，規(guī)定明確、符合實際。制定和實施《條例》，是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措，為新時代黨支部建設(shè)提供了基本遵循，對加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，全面提升黨支部組織力、強(qiáng)化黨支部政治功能，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，具有重要意義。

問：抓好黨支部工作，各級黨委（黨組）應(yīng)該怎么做？

答：各級黨委（黨組）要加強(qiáng)對《條例》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。

要抓好《條例》的宣傳解讀和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各級黨組織和廣大黨員深入領(lǐng)會《條例》精神，全面掌握《條例》內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《條例》的思想自覺和行動自覺。

要加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高抓好黨支部工作、推動黨支部建設(shè)的本領(lǐng)。要加強(qiáng)督促落實，確?！稐l例》各項規(guī)定要求落到實處。

問：中國共產(chǎn)黨對黨支部建設(shè)思想有哪些創(chuàng)造性發(fā)展？

答：創(chuàng)造性地提出“支部建在連上”的組織設(shè)置原則?！爸Р拷ㄔ谶B上”是土地革命時期中國共產(chǎn)黨支部建設(shè)的一個偉大創(chuàng)造。1929年，毛澤東同志提出“支部建在連上”的原則，并把黨支部建設(shè)提到?jīng)Q定整體戰(zhàn)斗力的高度?？梢哉f，“支部建在連上”是中國共產(chǎn)黨關(guān)于基層黨建最重要的論述。此后，這一支部設(shè)置原則逐漸在各地、各條戰(zhàn)線上推廣開來，成為中國共產(chǎn)黨黨支部建設(shè)最主要的原則性要求。

提出黨支部是“戰(zhàn)斗堡壘”的科學(xué)概念。“戰(zhàn)斗堡壘”是中國共產(chǎn)黨對黨支部作用的創(chuàng)造性概括。早在1928年7月，中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會通過的《組織問題決案提綱》中首次指出：“支部是群眾中的核心。”這里提的“群眾中的核心”，實際上就是“戰(zhàn)斗堡壘”內(nèi)涵的最本質(zhì)體現(xiàn)。劉少奇同志在《關(guān)于修改黨章的報告》中系統(tǒng)總結(jié)了“戰(zhàn)斗堡壘”這一思想，他指出：“在一個工廠、礦山、農(nóng)村、企業(yè)、街道、機(jī)關(guān)和學(xué)校中，不論黨員有多少人，從三個黨員起，到幾千個黨員止，都只成立一個統(tǒng)一的黨的組織，成為黨的基礎(chǔ)組織，成為黨在這個工廠、礦山、機(jī)關(guān)和學(xué)校等群眾中的戰(zhàn)斗堡壘?！眲⑸倨嫱具€強(qiáng)調(diào)：“按照生產(chǎn)單位和群眾的集合點來建立黨的基礎(chǔ)組織，建立黨的堡壘，這是必須遵守的黨的一個組織原則?！?/p>

明確了黨支部的基本職責(zé)與任務(wù)。不同歷史時期，中國共產(chǎn)黨總是結(jié)合黨所面臨的不同歷史任務(wù)，對黨支部的基本任務(wù)做出不斷地調(diào)整并基本定型。綜合起來，這些基本任務(wù)大致包括：黨員發(fā)展工作、黨員教育及宣傳工作、群眾組織與領(lǐng)導(dǎo)工作等。

確立了“三會一課”等黨支部基本制度。在不斷探索中，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造了“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨支部基本制度。在所有制度中，其中最重要的是黨支部的定期會議制度。早在黨的二大通過的我黨第一部黨章就對黨小組、黨支部全體黨員會議召開的期限作出了具體規(guī)定。此后，黨支部會議制度成為歷次黨章修改中不可或缺的一部分，并不斷發(fā)展完善。如四大黨章規(guī)定：“各支部每星期至少須開會一次，由支部書記召集之。但已分成小組之支部，其小組每星期至少須開會一次，由小組組長召集之，至支部全體會議，至少須每月舉行一次?！蔽宕簏h章進(jìn)一步明確：“支部干事會每兩星期至少召集一次支部黨員大會，報告支部干事會的工作，及討論支部所在之機(jī)關(guān)或區(qū)域內(nèi)的一切實際政治及經(jīng)濟(jì)爭斗的問題。”這一系列黨支部基本制度的創(chuàng)設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在長期的黨內(nèi)政治生活和黨員教育管理中探索形成的，成為黨支部活動的重要制度基礎(chǔ)，是黨支部建設(shè)不斷走向成熟的標(biāo)志，在一定程度上保證了黨的思想統(tǒng)一和行動一致。

問：改革開放以來，黨支部建設(shè)進(jìn)行了哪些新的探索？

答：不斷優(yōu)化黨支部的組織設(shè)置。黨的十七大和十七屆四中全會明確提出：“全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”。在堅持“支部建在連上”這一基本原則的基礎(chǔ)上，又不斷創(chuàng)建科學(xué)合理的基層組織設(shè)置形式，使黨支部的組織設(shè)置更加優(yōu)化，覆蓋面更為科學(xué)。

不斷確定黨支部的功能定位。黨的十七大報告提出，要“充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”，這是根據(jù)新的形勢和任務(wù)對發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用作出的新概括。在黨的十七屆四中全會《決定》中更進(jìn)一步明確提出：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，要充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。黨的十九大進(jìn)一步明確：黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

不斷提高黨支部建設(shè)的制度化水平。一些成型的、在實踐中被證明行之有效的制度被逐漸固定下來，如黨的十二大通過的黨章明確規(guī)定：“設(shè)立委員會的基層組織的黨員大會或代表大會，一般每年召開一次?？傊Р奎h員大會，一般每年召開兩次。支部黨員大會，一般每三個月召開一次?！苯陙硐嗬^開展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”“創(chuàng)先爭優(yōu)”“群眾路線教育實踐”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動，極大地豐富了黨支部“三會一課”制度的內(nèi)容和形式。（摘編自新華社、共產(chǎn)黨員網(wǎng)、上觀新聞） （責(zé)編：范吳瑕）