把監(jiān)察室設到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上

王兆偉 江一華

“馬鞍村一組組長王仁田利用職務之便侵占村民安裝自來水管（表）費用以及公田租金等相關資金5873元，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第39條之規(guī)定，決定對其涉嫌職務違法問題進行立案調查?！?月30日，德陽市旌陽區(qū)派出東湖鄉(xiāng)監(jiān)察室發(fā)出第一份監(jiān)察立案決定書，該案也是旌陽區(qū)監(jiān)委成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察室后辦理的第一起政務案件。

監(jiān)察“不分黨員非黨員”

9月的最后一星期，旌陽區(qū)紀委監(jiān)委接到關于東湖鄉(xiāng)馬鞍村一組組長王仁田的信訪舉報，派出東湖鄉(xiāng)監(jiān)察室隨即展開初核。經(jīng)走訪調查，確認群眾反映的情況基本屬實。

“王仁田不是黨員，案子金額也不大，會不會退賠了事？”村民們擔心案子會不了了之。沒想到，調查結束次日，東湖鄉(xiāng)監(jiān)察室就對王仁田進行了政務立案。

“我知道錯了，請組織給我一個改過的機會。我愿意把侵占的公田租金上交，把所收的5373元自來水管安裝錢全部退還?！蓖跞侍镎f。

在監(jiān)察體制改革前，這樣的情況其實并不多見。旌陽區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任王天翼說：“過去村組干部中的非黨員干部出現(xiàn)問題，只要未觸犯法律，只能參照相關規(guī)定予以處理或進行批評教育。改革后，行使公權力的人員都成了監(jiān)察對象，打通了監(jiān)察監(jiān)督的‘最后一公里。讓監(jiān)察‘不分黨員非黨員?！苯刂聊壳?，旌陽區(qū)各派出監(jiān)察室共使用調查措施41次，其中談話28次，詢問8次，查詢2次，調取3次，完成政務立案1件1人。

“如今成了監(jiān)察對象，頭上戴著‘緊箍，我們更為自省，時刻謹記履職盡責、依法用權?！瘪R鞍村村委會委員、計生專干葉晶晶表示，監(jiān)察全覆蓋后，村干部變化很大。

“有了監(jiān)察室，我的干勁更足了”

9月7日，旌陽區(qū)監(jiān)察委員會派出東湖鄉(xiāng)監(jiān)察室正式掛牌成立，這也是全省率先掛牌的派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室。成立大會上，東湖鄉(xiāng)紀委書記、派出監(jiān)察室主任蘇建莊重承諾：“我們將以此為契機，進一步提高政治站位，根據(jù)區(qū)監(jiān)察委的授權，履行好監(jiān)督、調查、處置職責，堅決懲處基層‘貪蠅之害?！?/p>

據(jù)旌陽區(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任劉道輝介紹，旌陽區(qū)共設立14個派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察室。雖然德陽市紀委監(jiān)委文件明確要求派出監(jiān)察室主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）書記擔任，可如何任命卻無章可循。“對旌陽區(qū)紀委監(jiān)委而言，如何保證任命合法合規(guī)，曾是一個不小的困擾?！?/p>

經(jīng)反復醞釀并與區(qū)委組織部一道研判，旌陽區(qū)紀委監(jiān)委最終確定按照“提名-批復-任命”的方式啟動任命程序，即首先由區(qū)監(jiān)委提名派出監(jiān)察室主任人選，以體現(xiàn)監(jiān)委的憲法地位；其次提名人選由區(qū)委常委會審議后批復，堅持黨管干部的根本原則；最后由區(qū)監(jiān)委依據(jù)批復結果，對派出監(jiān)察室主任進行任命，突出區(qū)監(jiān)委對派出監(jiān)察室的垂直領導關系。8月底，首批12名派出監(jiān)察室主任的任命工作順利完成。次月初，14個派出監(jiān)察室全部完成掛牌。

那么派出監(jiān)察室有哪些職權，又是如何行使的呢？根據(jù)區(qū)監(jiān)委授權，派出監(jiān)察室承擔對轄區(qū)監(jiān)察對象進行監(jiān)督、調查、處置等6項職責?？尚惺拐勗?、詢問、查詢、調取等4項不限制人身自由、財產(chǎn)權利的調查措施，其余8項調查措施需區(qū)監(jiān)委授權后使用。

像派出東湖鄉(xiāng)監(jiān)察室一樣，旌陽區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察室圍繞重點工作，先后開展監(jiān)察對象集體廉政談話、掃黑除惡工作督導、“清險”行動推進督查、環(huán)保督查整改督導、安置房分配現(xiàn)場監(jiān)督等工作，推進實現(xiàn)基層監(jiān)察全覆蓋。

“以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察組織缺兵少將、力量分散，履職容易受人情干擾。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察室后，既強化了派的‘權威，又攥緊了監(jiān)督的‘拳頭?！彪p東鎮(zhèn)紀委書記、派出監(jiān)察室主任張鳳洋說：“有了監(jiān)察室，我的工作干勁更足了。” （作者單位：江一華/德陽市旌陽區(qū)紀委監(jiān)委） （責編：周盼）