隨著我國制造行業(yè)的蓬勃發(fā)展，企業(yè)想要提升市場占有量、保持行業(yè)競爭力，需要摒棄以往的增加人本投入、推出新產(chǎn)品以及擴大生產(chǎn)量等傳統(tǒng)模式，需要在注重經(jīng)營和管理的同時，給予內(nèi)部管理以重視。預算管理作為當前重要內(nèi)部管理手段，其可以對企業(yè)的經(jīng)營和生產(chǎn)行為進行嚴格而有效的控制，進而促進制造企業(yè)的穩(wěn)定以及健康發(fā)展。當前，我國很多企業(yè)都已經(jīng)積極開展全面預算管理，在取得一些效果的同時也存在一些問題，因此，針對生產(chǎn)制造企業(yè)全面預算管理的難點和重點進行分析和研究，對促進行業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

1.全面預算管理

1.1 全面預算管理的概念

全面預算管理主要是指在企業(yè)開展管理的過程中，通過對自身經(jīng)營和生產(chǎn)情況進行全過程管理，進而起到降低成本、節(jié)約能源以及提升效益的作用。從微觀層面分析，企業(yè)需要結(jié)合行業(yè)定位，科學制定戰(zhàn)略目標，然后將這一目標層層下達給各個部門，根據(jù)戰(zhàn)略目標制定預算計劃，在經(jīng)營生產(chǎn)中按照計劃進行協(xié)調(diào)和控制，確保企業(yè)的合理運行。

1.2 全面預算管理的作用

全面預算管理的作用主要包括：第一，全面預算管理通過制定科學的目標促進管理活動的進行，保證管理的科學性、合理性以及有效性；第二，全面預算管理在包含企業(yè)財務管理的同時，還涉及到企業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)的諸多環(huán)節(jié)，具有較強的全面性和系統(tǒng)性；第三，全面預算管理以預算制定為基礎，可以促進企業(yè)整體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

2.生產(chǎn)制造企業(yè)在全面預算管理中出現(xiàn)的幾點問題

我國是世界制造大國，制造企業(yè)作為我國重要的支柱型企業(yè)，其具有穩(wěn)定社會以及拉動經(jīng)濟發(fā)展的作用。同時，制造企業(yè)具有勞動強度大、勞動力密集以及資金密集的特點，其財務管理難度較大，市場經(jīng)營風險較高，因此，預算管理是其重要以及核心內(nèi)容。近些年，隨著制造行業(yè)的快速發(fā)展，雖然很多制造企業(yè)在預算管理方面取得了一些完善和進步，但是在市場經(jīng)濟體制不斷深化的背景下，其在預算管理中潛存的問題持續(xù)涌現(xiàn)，對企業(yè)的進一步發(fā)展形成了制約。

首先，一些企業(yè)在開展預算管理的過程中，依然將管理的重心置于銷售或者生產(chǎn)等可以為企業(yè)直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益的部門中，對內(nèi)部控制缺乏足夠的重視，經(jīng)常是由財務部門負責兼管預算管理，導致預算管理缺乏規(guī)范性、科學性、專業(yè)性以及系統(tǒng)性；其次，由于制造企業(yè)在長期的經(jīng)營和生產(chǎn)中，對預算管理缺乏重視，導致企業(yè)嚴重缺乏相關(guān)專業(yè)人才，預算管理與企業(yè)實際不符，導致預算管理難以發(fā)揮其自身作用，甚至制約了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展；最后，預算松弛可能導致企業(yè)的預算高于具體需求，而在執(zhí)行預算的過程中，導致預算與實際形成差異，進而出現(xiàn)資源浪費、閑置的情況，與預算管理的目的背道而馳。

3.生產(chǎn)制造企業(yè)全面預算管理的重點與難點

當前，制造企業(yè)面臨著巨大的行業(yè)競爭壓力，預算管理可以促進企業(yè)財務管理的有序開展，并且對實現(xiàn)企業(yè)既定發(fā)展目標具有積極作用。因此，企業(yè)想要發(fā)揮全面預算管理的作用，需要抓準其管理的難點和重點，并將其作為管理的落腳點和出發(fā)點。

3.1 管理的全過程

制造企業(yè)具有人力成本高以及資金密集的特點，其經(jīng)營生產(chǎn)涉及到的人員、部門、流程以及環(huán)節(jié)眾多，產(chǎn)品的生產(chǎn)流程以及生產(chǎn)工序也存在差異，還涉及到非現(xiàn)金、現(xiàn)金以及收賬款等管理項目，因此，只有確保全面預算管理的過程性與系統(tǒng)性，才能發(fā)揮其積極作用，提升管理效率和質(zhì)量。

3.2 管理的全面性

制造企業(yè)在整個經(jīng)營和生產(chǎn)過程中，其涉及到的部門和環(huán)節(jié)較多，因此，要求全面預算管理具有較強的統(tǒng)一性和組織性。但是當前，根據(jù)我國制造企業(yè)開展全面預算管理的現(xiàn)狀分析，企業(yè)高級管理者對其缺乏正確的認識和足夠重視，導致預算管理難以發(fā)揮其主導和組織協(xié)調(diào)的作用。因此，在開展全面預算管理的過程中，要把握管理的全面性和統(tǒng)一性，提升預算管理的覆蓋范圍。

3.3 管理的執(zhí)行性

任何先進的制度要需要以執(zhí)行作為保障，只有切實以及全面的執(zhí)行，才會發(fā)揮制度的作用和優(yōu)勢。但是當前從我國制造企業(yè)的現(xiàn)狀分析，由于企業(yè)高級管理層對預算管理缺乏重視，而企業(yè)內(nèi)部的部門較多，導致預算管理難以全面的執(zhí)行和落實，缺乏具有較強操作性的統(tǒng)一預算考核體系，導致考核工作缺乏效果和力度，預算考核成為了一種走過場的形式，不能發(fā)揮其優(yōu)勢。因此，制造企業(yè)需要提升預算目標的可操作性和針對性，強調(diào)預算管理的執(zhí)行性。

4.優(yōu)化生產(chǎn)制造企業(yè)全面預算管理的相關(guān)途徑

開展全面預算管理對制造企業(yè)而言不僅是其外在要求，同時也是制造企業(yè)在新經(jīng)濟、新時期背景下的強企必經(jīng)路，因此，制造企業(yè)需要結(jié)合自身具體情況，通過有效的優(yōu)化途徑提升預算管理的效率和質(zhì)量，進而實現(xiàn)企業(yè)的健康以及穩(wěn)定發(fā)展。

4.1 科學制定發(fā)展目標

全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的關(guān)鍵組成部分，預算管理的一切行為和活動都需要以企業(yè)既定發(fā)展目標為依據(jù)，進而才能最大程度發(fā)揮全面預算管理的優(yōu)勢。同時，預算管理需要以發(fā)展目標為基礎和導向，其管理思路需要和發(fā)展目標保持一致性和統(tǒng)一性，為企業(yè)發(fā)展而提供服務。因此，制造企業(yè)需要結(jié)合自身的具體的情況，科學制定發(fā)展目標，進而促進全面預算管理的落實與實行。

4.2 提升領(lǐng)導重視程度

全面預算管理對企業(yè)的長遠發(fā)展具有積極意義，但是其踐行程度離不開企業(yè)領(lǐng)導層的重視和支持。因此，企業(yè)領(lǐng)導者要開展對全面預算管理的實踐與理論知識學習，認識到其對企業(yè)發(fā)展的重要性，并且從思想和行動上給予其高度重視。同時，企業(yè)領(lǐng)導層還要發(fā)揮榜樣和帶動的作用，帶領(lǐng)企業(yè)所有人員開展對全面預算管理的學習，進而在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)設良好而積極的管理環(huán)境，保證一切管理活動的有序以及順利進行。

4.3 設置專業(yè)管理機構(gòu)

全面預算管理與財務管理具有密切的關(guān)系，但是其自身擁有諸多有別于財務管理的特點，如果由財務部門兼管難以發(fā)揮其積極作用，需要由專業(yè)部門和專業(yè)人員開展專業(yè)的管理，因此，企業(yè)需要設置專業(yè)的管理機構(gòu)。在配置人員的過程中，企業(yè)需要從多個渠道聘請專業(yè)化的預算管理人才，并且鼓勵各個部門的主要負責人進行配合和支持，全面預算管理要在滿足企業(yè)發(fā)展需求的同時，還能夠敏銳的捕捉市場變化，并且做出相應的反應，防止管理活動出現(xiàn)僵化、固化的情況。

4.4 構(gòu)建預算管理體系

為了實現(xiàn)全面預算管理的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性以及組織性，制造企業(yè)需要科學構(gòu)建預算管理體系。首先，企業(yè)要將成本控制與預算管理有機融合，二者都屬于物資和資金優(yōu)化配置行為，如果其缺乏充分的聯(lián)系，會導致預算管理出現(xiàn)執(zhí)行脫節(jié)以及計劃漏洞的情況，進而導致管理失去意義，甚至可能誘發(fā)企業(yè)出現(xiàn)財務風險，將二者有機融合可以實現(xiàn)預算管理有的放矢，在確保產(chǎn)品質(zhì)量的同時，促進預算管理的有序進行；其次，企業(yè)要優(yōu)化固定資產(chǎn)管理工作，固定資產(chǎn)是制造企業(yè)的關(guān)鍵資本和生產(chǎn)力，但是在長期的發(fā)展中，企業(yè)存在輕視管理重視采購的情況，出現(xiàn)管理不善、重復建設以及盲目攀比的問題，進而導致企業(yè)出現(xiàn)資金浪費，因此，企業(yè)要優(yōu)化固定資產(chǎn)管理工作，通過公開的招標進行固定資產(chǎn)采購，防止供應商與采購人員存在暗箱操作的情況，對固定資產(chǎn)開展定期的保養(yǎng)和維護，進而保證固定資產(chǎn)的安全性，促進企業(yè)生產(chǎn)正常運行；再次，企業(yè)需要加強設備報廢回收的檢查力度，推行監(jiān)督人、使用者以及經(jīng)辦人的三方確定制度，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作行為，要追究相關(guān)人員的責任；最后，制造企業(yè)要對后期部門開展預算監(jiān)督和管理，由于后勤保障具有人員多、金額小以及項目多等特點，制造企業(yè)對其缺乏足夠的重視，導致預算管理難以有效開展，因此，企業(yè)要通過成本控制的形式開展預算管理，定期集中購買辦公所需要的物品，將與企業(yè)直接業(yè)務無關(guān)的部門以外包的方式交給承包主管理，在節(jié)約后勤成本的同時，還可以實現(xiàn)管理集中化。

4.5 加強預算管理績效考核

制造企業(yè)要以預算管理為基礎，建立以及優(yōu)化考核體系，提升其管理的效率和質(zhì)量。企業(yè)在設置考評體系過程中，需要引入計分卡制度，以內(nèi)部管理層、學習成長層、財務層和客戶層四個層面建立以及完善考核指標，進而避免由于考核指標單一化而影響企業(yè)發(fā)展。同時，從多個角度建立以及完善考評體系，還可以發(fā)揮全面預算管理的經(jīng)濟優(yōu)勢，全面提企業(yè)內(nèi)控水平。

5.結(jié)語

總而言之，全面預算管理是促進制造企業(yè)健康發(fā)展的重要手段和關(guān)鍵舉措，因此，企業(yè)需要結(jié)合自身的具體情況，將預算管理與發(fā)展方向、經(jīng)營策略和戰(zhàn)略目標有機融合，明確各個部門的管理范圍和管理職責，充分發(fā)揮全面預算管理的優(yōu)勢和作用，保證企業(yè)在激烈的行業(yè)競爭下持續(xù)發(fā)展。

(廣西玉柴重工有限公司，廣西 玉林 537005)

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