1.前言

伴隨市場經濟的快速更新發(fā)展，優(yōu)質的服務管理對強化經濟建設發(fā)揮了極為重要的影響作用。消防部門為我國政府執(zhí)法單位，可為經濟建設貢獻極大的力量。通過發(fā)揮優(yōu)質的服務職能，全面落實科學發(fā)展觀，可達到事半功倍的效果。因而，消防部門應主力把握服務經濟發(fā)展的戰(zhàn)略主線，主動將促進經濟發(fā)展的大局觀念作為當前的一項重要任務，真正優(yōu)化與改善服務職能，使經濟環(huán)境達到理想狀態(tài)，為強化經濟競爭水平，實現健康穩(wěn)步發(fā)展提供更加可靠、安全的消防環(huán)境。

2.轉變思想，完善意識環(huán)境

2.1 更新觀念，開創(chuàng)優(yōu)質的消防服務環(huán)境

縱觀我國各地區(qū)經濟建設與行業(yè)競爭，最為重要的環(huán)節(jié)在于外部環(huán)境。也就是說外部環(huán)境是否優(yōu)良很大層面上受政府服務水平的影響。消防部隊服務職能的履行間接關聯于社會整體環(huán)境。因而消防部隊應摒棄以往事不關己的態(tài)度，形成全局觀念，成為為經濟發(fā)展服務的先行官。消防部隊則應將日常管理、法律規(guī)范同經濟發(fā)展全面融合，解放思想，由主觀、形而上學的禁錮中脫離出來，形成與時俱進的發(fā)展觀念，真正創(chuàng)建完善全面的服務工作機制。

2.2 加強宣傳教育，構建全局消防氛圍

消防部隊體現了強大的凝聚力，做為執(zhí)法部門，內部的每位成員均是執(zhí)法人與受益人，因此解放思想不應單純的停留在領導干部層面，而應通過良好的宣傳教育使全體官兵思想達到統(tǒng)一一致的高度，進而令整個部隊構成更強大的共識。領導層面認識的升華尤為關鍵，而全員思想認識的升華則是終極目標。因而應全面預防以往領導熱、機關熱、基層官兵毫不關心的問題。為實現該目標，應將宣傳教育至于首要位置，通過豐富生動的教育宣傳方式，引領部隊全員形成服務經濟良好發(fā)展的觀念意識，積極應對整體同部分、服務同管理、穩(wěn)定以及向前發(fā)展的相互關系，構成全員為環(huán)境、為經濟服務的消防氛圍。

3.發(fā)揮服務職能，完善消防安全環(huán)境

安定繁榮的社會環(huán)境可確保經濟建設的穩(wěn)步推進，可靠安全的社會環(huán)境則是市場經濟迅猛向前發(fā)展的重要核心，是確保大眾利益的前提與基礎，是確保社會實現跨越發(fā)展的有力條件。消防部隊擔負著夯實我黨執(zhí)政地位、確保國家穩(wěn)定長久、人民安定生活的重要政治使命，需要將完善經濟發(fā)展環(huán)境作為一項本職工作。應明確目前對社會安定繁榮產生威脅影響的因素始終存在且較為突出，頻繁發(fā)生的火災事故、突發(fā)的問題仍然表明消防安全基礎并不牢靠，依然存在較多的安全隱患，防火形勢較為嚴峻，如果執(zhí)法管理不得當、態(tài)度不端正、理念不清晰，則會導致較多的網絡輿論負面問題。消防安全影響到大眾的日常生活、社會的可靠穩(wěn)定以及經濟的持續(xù)發(fā)展。因此，消防工作應常抓不懈。

3.1 把握穩(wěn)定為先的原則

穩(wěn)定是各模塊向前發(fā)展的首要前提，經濟發(fā)展也是這樣。消防部隊應在思想層面形成可靠、全面的大局意識，通過制定科學政策，進一步增強政治敏銳性，形成憂患意識。利用完善信息化建設，成立專項領導小組，加強保障，提升責任意識，形成緊迫性以及使命感。消防部隊應全面把握目前消防事業(yè)快速發(fā)展的合適時機，積極形成長效、全面發(fā)展。

3.2 圍繞消防隱患創(chuàng)建產業(yè)新格局

消防部隊是從事執(zhí)法管理的核心主體，做好執(zhí)法工作始終是其重要的主題任務。而該項工作體現了基礎性特征，同時具有全局戰(zhàn)略意義，因此部隊全員應更新執(zhí)法意識，形成科學的群眾觀念以及權力意識。通過規(guī)范、科學、文明的執(zhí)法管理，圍繞消防安全這一重要核心，積極開展全社會的網格化消防安全管理?？蓪⑾廊蝿胀ㄟ^三級網格形式進行細分，對每個網格實施細化控制，創(chuàng)建形成群體防范、共同治理的網絡體系，打造橫向、縱向交叉，條塊全面融合的格局，為全社會群眾提供優(yōu)質服務，實現和諧文明發(fā)展。

3.3 面向企業(yè)服務，積極加快整改

消防部隊執(zhí)法管理核心目標為降低火災事故隱患，為此由服務視角審視，應下大力氣在各行業(yè)企業(yè)整改發(fā)展階段中加強專業(yè)化指導。實踐階段中，消防部隊應針對企業(yè)自身看待火災隱患的態(tài)度、憂患意識以及制定的整改方案入手，輔助企業(yè)擺脫認識誤區(qū)，清楚隱患屬性，特別對三停以及重要的火災隱患部門實施動態(tài)化監(jiān)督管理，全面預防以罰代改、長期隱患、不斷不改等現象，一旦發(fā)現隱患不可遷就，應以零容忍的態(tài)度加強治理。

3.4 加強聯勤防控、推進業(yè)務前移

防消結合始終是構建高效管理格局，最終走向穩(wěn)定長久發(fā)展的重要渠道。消防部隊應將防范以及管理當做基礎職能，形成預防為先、防消一體化的根本原則，在重要火災事故特別是有群眾傷亡事故進入后續(xù)平穩(wěn)階段之時，應下大力氣、投入更多的精力進行深入研究，加強防范機制的整改完善，顛覆以往應付了事、被動管理的格局。通過創(chuàng)建主動、適應的工作機制，真正使火災形勢的控制更加專業(yè)化，發(fā)揮更大的長期作用，提升消防部隊防火、滅火管理水平與在復雜現實環(huán)境下分析、駕馭火災事故的綜合能力。另外，消防部隊應創(chuàng)建完善的警民聯動管理機制，將有關的經濟實體消防環(huán)境加入到區(qū)域防控火災系統(tǒng)的布局之中。特別是對重要部門、領域、范圍區(qū)域、開發(fā)區(qū)應加強消防安保，全面提升勤務能力與實戰(zhàn)水平，令基礎工作更加夯實，真正提升各個經濟實體的整體消防意識以及自我預防救助的能力。

依照便民、服務、利民、促進民營經濟發(fā)展的基本目標，消防部隊應將誠信服務理念納入到日常工作的各層面之中，促進各個部門轉變角色，將坐等來人變成上門服務、被動問答變成主動宣傳、積極征求?？衫脪煦^聯系模式開展上門服務，組織專題廉政能效監(jiān)督管理會議，通過緊密的內外聯系與溝通，帶動區(qū)域經濟向前快速、平穩(wěn)發(fā)展。政策層面應給予必要扶持，同時加強機制保障，做好業(yè)務引導，積極開創(chuàng)形成你創(chuàng)業(yè)、我調動、有困難，我?guī)椭?，為發(fā)展保駕護航的優(yōu)質氛圍。

4.公正執(zhí)法、完善法制環(huán)境

4.1 規(guī)范執(zhí)法

消防部隊為規(guī)范執(zhí)法管理，應做到公正、嚴明，勇于針對執(zhí)法過程中的不公正問題進行認真的內部檢查與剖析，將各地區(qū)由于非理性執(zhí)法而導致的負面問題作為反面典型，通過舉一反三的學習，形成服務群眾的宗旨，真正達到執(zhí)法為民的良好標準。

另外，應進一步健全各項規(guī)章管理制度，使辦案程序更加合法化與合理化。利用制度管理杜絕濫用權力、違規(guī)行政的錯誤問題。對于各類消防工程以及相關產品應杜絕隨意查收，干涉消防中介業(yè)務，或是將觸角伸向民間非法借貸之中。應杜絕通過檢查這一名義擾亂正常的經營生產活動秩序，甚至對民眾人身自由造成不良侵犯。應有效應對隨意執(zhí)法問題，杜絕由于利益驅動而導致社會、法律效果在交匯過程中形成的輿情問題或是重視實體、忽視程序、重視數量、忽視質量等現象。應將外部、本區(qū)域、國家、私營、集體經營以及個體等各類屬性的市場人加入到公平對待以及全面服務的范疇之中，預防亂作為、拉幫結伙、不作為等問題。在執(zhí)法管理過程中應體現公平正義性，使廣大人民達到真正的滿意狀態(tài)。

4.2 做好監(jiān)督與管理

倘若不重視權力監(jiān)督勢必會導致腐敗問題。因此，消防部隊應發(fā)揮監(jiān)察機構、紀檢部門、法制單位核心功能，做好日常核查，預防執(zhí)法存在漏洞問題。同時，人大、新聞、公檢法等部門應加強聯系、積極溝通，激發(fā)廉政效能監(jiān)督功能。針對各類案件應執(zhí)行回訪制度，加強執(zhí)法工作質量考核評價，通過倒查責任、追究管理、權力制約等機制令消防部隊發(fā)展變成扛得住、打得贏，可為經濟建設發(fā)展排除一切困難的主力軍。

5.優(yōu)化團隊形象、完善人文環(huán)境

5.1 做好形象教育

消防部隊在定期教育工作中應重視對官兵開展形象教育，使他們銘記形象等同于生命，形成人人、處處、事事為環(huán)境、為形象、做貢獻的良好意識。即便是再小的一件事也要讓各個窗口動起來，杜絕辦事難、流程多、關卡多的問題。消防部隊全員應積極做換位思考，為大眾創(chuàng)造便利，提升親民意識。

5.2 提升整體素質

從內在層面來說，消防隊伍形象還涵蓋人員素質。目前，一些消防部隊官兵呈現出不同層面的耍特權現象，較難贏得大眾認可。為此，應促進他們形成惠民、服務于民、贏得民心的工作思想，將執(zhí)法部門作為核心重點，加強業(yè)務、實戰(zhàn)訓練，提升消防部隊全員素質水平。

5.3 建立紀律嚴明的現代化隊伍

紀律嚴明始終是保障消防部隊活力與戰(zhàn)斗力的重要一環(huán)，應通過專項教育、嚴格管理、端正工作作風，全面執(zhí)行各類管理條例。例如，積極落實公安部有關禁令，執(zhí)行消防部隊各項嚴格措施。特別是對各類重要崗位、重要人員應加大排查管理力度。對于存在的任何擾民行為應嚴厲查處，堅決抵制各類影響企業(yè)、擾亂建設項目秩序的違規(guī)問題。對于有法不依、管理不嚴、隨意、粗暴執(zhí)法的問題應全面整改，通過查處起到警示的效應，發(fā)揮更大的震懾力，確保消防部隊的整體純潔性，進而表明其優(yōu)化各類環(huán)境的更大決心，真正提升消防部隊戰(zhàn)斗力與影響力，使其以更完美的形象服務經濟建設與發(fā)展。

6.結語

總之，發(fā)揮消防服務職能是優(yōu)化經濟環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。實踐階段中，消防部隊應積極轉變思想、加強宣傳教育、構建全局消防氛圍；完善消防安全環(huán)境，做到穩(wěn)定為先、創(chuàng)建產業(yè)新格局、面向企業(yè)服務、積極加快整改、強化聯勤防控、推進業(yè)務遷移；公正執(zhí)法、完善法制環(huán)境，做好形象教育、提升整體素質、建立紀律嚴明的現代化隊伍，進而真正實現可持續(xù)的全面發(fā)展。

(重慶市消防總隊后勤部財務處，重慶 401121)

[1] 張丹丹.揉合“社會服務、公共服務、知識服務、社區(qū)服務”導向的復合型消防服務理念初探[J].2012中國消防協(xié)會科學技術年會論文集(上)，2012(9).

[2] 陳洪才.“四項服務”措施，閃亮一個心愿——廣州港公安局消防支隊打造消防服務品牌[J].水上消防，2013(08).

[3] 孫承華，張洋.我國消防服務供給方式的經濟學思考[J].武警學院學報，2010(06).

[4] 常松.建立消防裝備區(qū)域性維修保障機制的基本思路[J].消防技術與產品信息，2014(08).