邵文莎

江蘇開放大學，江蘇 南京 210036

學分銀行是面向全社會學習者以各級各類學習成果進行認證、積累和轉換為核心業(yè)務的學習成果管理中心及學習成果轉換服務平臺。學習成果的同質轉換是學分銀行制度建設的核心及最終的落腳點。所謂學習成果的同質轉換，是學習者將已有學習成果等價轉換成為目標機構認可的學分。鑒于學習成果轉換是各教育機構的自主權，通過組建聯(lián)盟來進行學分銀行建設，特別是學習成果轉換的推進成為一種有效方式。目前已建設的聯(lián)盟有國家開放大學聯(lián)合5家地方開放大學、6家行業(yè)協(xié)會發(fā)起的學習成果互認聯(lián)盟[1]，由陜西廣播電視大學聯(lián)合在陜首批16家普通高校發(fā)起的陜西高等繼續(xù)教育學分銀行聯(lián)盟[2]，由云南開放大學聯(lián)合7所高職院校發(fā)起的云南省學分銀行高職院校示范聯(lián)盟[3]，由江蘇開放大學聯(lián)合本科、高職、中職、行業(yè)協(xié)會、技工院校等多種類型16家機構共同發(fā)起的江蘇省終身教育學分銀行合作聯(lián)盟等[4]，且各聯(lián)盟單位成員也在逐步發(fā)展壯大中。

1 聯(lián)盟定位與目標

所謂聯(lián)盟是指兩個或者兩個以上的組織在保持自身獨立性的前提下，為了實現(xiàn)優(yōu)勢互補、風險共擔、要素雙向或多項流動而建立的松散型組織。學分銀行聯(lián)盟則是指為了推進資源共享、學分互認、學習成果轉換等，在學分銀行組織框架下自愿組成的合作組織[5]。

建立國家層面上的資歷框架和等級標準是學分銀行建設的最終目標之一。在國家層面上統(tǒng)一的學分銀行資歷框架及等級標準下，學分銀行聯(lián)盟可以對學分銀行制度進行有效支撐與補充。學分銀行的價值在于促進各教育機構的交流與溝通，各教育機構可以通過學分銀行交流信息、共享資源、互通有無。學分銀行聯(lián)盟可以作為促進各教育機構交流與合作的一種方式，從而使學分銀行作為終身學習“立交橋”的功能更加顯著。學分銀行聯(lián)盟建設應立足于加強各教育機構的溝通，積極促進教育機構間的交流合作。通過學分銀行聯(lián)盟可以積極促進學分互換，信息共享，教學資源互補等。

學分銀行聯(lián)盟的建立應該以構建學分銀行機制，發(fā)揮各教育機構優(yōu)勢促進各教育機構溝通，實現(xiàn)持久的合作，從而更好地服務學習者、促進學習成果認證制度的建立為目標。聯(lián)盟成員共同承擔機構建設平臺建設的義務，制定聯(lián)盟合作協(xié)議，監(jiān)督學分銀行的運行狀況。學分銀行聯(lián)盟遇到問題應采取協(xié)商的方式進行解決，以有效溝通，形成共識，實現(xiàn)持久的合作。同時，學分銀行聯(lián)盟的成員享有學分銀行學習成果存儲、認證、積累、轉換以及咨詢的權力。聯(lián)盟成員通過資源共享，學分互認，發(fā)揮其優(yōu)勢，從而為學習者提供更好的教育環(huán)境，實現(xiàn)更好的服務學習者、促進學習成果認證制度的建立的目標。

2 組建學分銀行聯(lián)盟的必要性

學分銀行制度作為一種重大的制度設計，在推進過程中必然涉及對于教育理念的重塑，對于教育資源的重組和對于教育模式的重構等變革，而這也勢必會導致學分銀行推進中困難重重。加之中國地域遼闊，經濟、教育發(fā)展水平極不均衡，這也進一步阻礙了國家層面上學分銀行資歷框架的建設與推進。在國家頂層制度缺失的情況下，通過組建局部的聯(lián)盟，加強聯(lián)盟內教育機構間的溝通、構建靈活的組織形式、進行專業(yè)化的工作等，突破現(xiàn)有障礙，進行業(yè)務探索，有利于學分銀行制度的建設。

2.1 學分銀行聯(lián)盟可以加強聯(lián)盟教育機構間的溝通

通過學分銀行聯(lián)盟，可以加強聯(lián)盟中各教育機構的溝通。聯(lián)盟中的成員理念相近，遵守相同的規(guī)則，這也為緊密的溝通合作打下了基礎。

學分銀行聯(lián)盟可以采用討論協(xié)商等方式形成共識，在一定范圍內快速推動學分銀行的建設。聯(lián)盟中的教育機構可以通過討論協(xié)商等策略對信息進行交流，并對教學資源互補利用，加快推進學分互認及學習成果轉換標準等的建立。聯(lián)盟的教育機構可以圍繞學分互認等問題進行深入溝通，為合作共贏創(chuàng)造條件面對一些共同面對的問題時可以協(xié)同處理問題。

學分銀行聯(lián)盟可以促進聯(lián)盟內的機構成員高效交流合作。由于聯(lián)盟是由部分有合作意愿的教育機構組成，并且其范圍相對較小，聯(lián)盟內的教育機構更加容易交流，也更容易在短時間內達成共識，發(fā)揮聯(lián)盟成員各自的優(yōu)勢，激發(fā)活力。

2.2 學分銀行聯(lián)盟可以構建更加靈活的組織形式

學分銀行聯(lián)盟遵循自愿加入與自愿退出的原則。教育機構可以根據(jù)自身的實際情況加入或者退出聯(lián)盟。由于學分銀行聯(lián)盟具有靈活的加入與退出機制，因此對于學分銀行聯(lián)盟而言，相應的規(guī)章制度的制定也更加靈活，可以根據(jù)聯(lián)盟內的教育機構特點，因地制宜制定相關制度，更貼合這些教育機構的實際情況，也降低了教育機構之間合作的難度與成本，提高了合作的深度與質量。

由于學分銀行聯(lián)盟的組織形式更加靈活，且退出機制更加簡便，在學分銀行建設的初期階段，一些新的制度構想通過聯(lián)盟的方式進行實驗，也會有相對較小的風險。當學分認證過程中遇到問題時，可以在較短時間內通過聯(lián)盟在成員內部進行反饋處理，有針對性地提出解決問題的方案。

學分銀行作為新生事物，其發(fā)展不可能一蹴而就，需要不斷進行實踐探索以積累經驗。通過聯(lián)盟這種靈活的組織形式進行探索積累經驗，降低了試錯的成本。與此同時，借助于聯(lián)盟，好的經驗可以互相借鑒和推廣，從而形成燎原之勢。由于通過學分銀行聯(lián)盟進行探索成本較低，學分銀行聯(lián)盟可以作為制度創(chuàng)新的土壤，為新的制度改革創(chuàng)造條件。聯(lián)盟內的教育機構可以不斷研究、設計、運行新的適合于學分銀行的制度，積累學分銀行制度相關的經驗，同時隨著學分銀行聯(lián)盟體系的不斷完善和新的教育機構不斷加入，成熟的制度也會逐漸形成，聯(lián)盟內部成熟有效的制度也可以在整體鋪開。

2.3 學分銀行聯(lián)盟適合于專業(yè)化的組織形式

隨著科學技術的發(fā)展，各學科越來越精細化，學科內的評價、標準的制定越來越依賴于專業(yè)人才。學分銀行聯(lián)盟內部可以組建專業(yè)化的聯(lián)盟，比如說可以組建計算機類、金融類的學分銀行聯(lián)盟的專業(yè)分盟。專業(yè)化的分盟可以對學分轉換等工作做出專業(yè)評價，并制定專業(yè)標準。

學分銀行聯(lián)盟也可以組建專業(yè)委員會，專業(yè)委員會可以由相關專業(yè)的教授專家組成，處理各種相關的專業(yè)問題比如特定專業(yè)學分互換的規(guī)則、特定專業(yè)教學資源共享的方案等。根據(jù)專業(yè)特殊性制定規(guī)則，滿足專業(yè)特定的需求，更好地實現(xiàn)學分銀行的價值。

3 學分銀行聯(lián)盟的建設路徑

學分銀行聯(lián)盟應該在學分銀行框架標準下，采取多層次的組織結構，以教育機構溝通和服務學習者為目標進行建設。具體可以在學分互認、在線課程共建共享、教育信息交流、資源共享、學習成果轉換標準制定等方面進行建設并服務于學習者。

學分銀行聯(lián)盟的教育機構之間可以進行學分互認。學習者可以利用聯(lián)盟內教育機構共同的資源進行學習，聯(lián)盟內的教育機構之間也可以取長補短，利用其他教育機構的教學資源。相對于全國統(tǒng)一的標準框架，聯(lián)盟之間的學分互認更加靈活務實。各教育機構可以根據(jù)自己的實際情況，選擇其他教育機構合適的課程進行互認，并嚴把質量關，防止學分互認導致學分的含金量下降。理想狀態(tài)下，學分銀行聯(lián)盟甚至可以在聯(lián)盟內采用統(tǒng)一的教學計劃和統(tǒng)一的課時，并采取統(tǒng)一的考核標準。學習者可以在學分銀行聯(lián)盟內存儲學分，最后申請學歷證書。

學分銀行聯(lián)盟可以實現(xiàn)在線課程資源共建共享。通過學分銀行聯(lián)盟，可以為學習者提供統(tǒng)一的平臺，可以聯(lián)合進行在線開放課程的建設，聯(lián)合完成的在線開放課程可以供聯(lián)盟內所有成員共同使用，為學習者提供優(yōu)質的教學資源。同時，可以由學分銀行的執(zhí)行機構學分銀行管理中心負責對優(yōu)質在線課程資源進行推廣。聯(lián)盟內各教育機構還可以構建協(xié)議框架，開設特定的在線開放課程供聯(lián)盟內的所有學習者選修，并進行學分互認，從而實現(xiàn)線上、線下課程全方位互認，并逐步推廣。

學分銀行聯(lián)盟可以有效促進教育信息交流。各教育機構可以通過學分銀行聯(lián)盟這個平臺交流教育方面的信息。學分銀行聯(lián)盟可以作為一個信息中樞，聯(lián)盟內的各教育機構只要將數(shù)據(jù)與學分銀行信息平臺進行數(shù)據(jù)對接，就可以獲得其所需要的其他教育機構信息，避免每個教育機構與多個教育機構對接教育信息數(shù)據(jù)的繁瑣。由于學分銀行信息平臺數(shù)據(jù)存儲采用統(tǒng)一的格式，所以聯(lián)盟內各個教育機構對接教育數(shù)據(jù)時只要與學分銀行的數(shù)據(jù)格式對接即可，從而避免與多個教育機構對接數(shù)據(jù)產生的巨大的工作量。

學分銀行聯(lián)盟內的各教育機構之間可以共享教育資源，比方說圖書館資源、課程資源等。通過共享圖書館，聯(lián)盟內的學習者可以選擇更多專業(yè)書籍。通過共享課程，學習者可以接觸更多專業(yè)課程。最后，通過聯(lián)盟內部的學分認證體系，學習者也可以把學習到的成果轉化為學分。

學分銀行聯(lián)盟可以制定專業(yè)的學習成果轉換標準。不同專業(yè)有不同的特殊性，一個統(tǒng)一的資歷框架不能照顧到所有專業(yè)的特殊性，而學分銀行聯(lián)盟可以根據(jù)專業(yè)的特殊性，因地制宜制定不同專業(yè)的學習成果轉換標準。

4 結語

學分銀行聯(lián)盟可以作為學分銀行的一種組織形式，可以促進教育機構間的溝通。學分銀行聯(lián)盟具有溝通方便、組織靈活、專業(yè)化的特點，可以在學分互認、在線課程共建共享、教育信息交流、資源共享、學習成果轉換標準制定等方面促進學分銀行的建設，使學分銀行更好服務于各教育機構和學習者，促進學習成果認證制度的建立。