中共中央政治局7月31日召開會(huì)議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署下半年經(jīng)濟(jì)工作,審議《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。
會(huì)議認(rèn)為,今年以來(lái),各地區(qū)各部門按照黨中央部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),貫徹新發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),加快改革開放步伐,上半年經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。主要宏觀調(diào)控指標(biāo)處在合理區(qū)間,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得初步成效,生態(tài)環(huán)境改善,人民群眾獲得感、幸福感、安全感增強(qiáng)。
會(huì)議指出,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,面臨一些新問題新挑戰(zhàn),外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。要抓住主要矛盾,采取針對(duì)性強(qiáng)的措施加以解決。下半年,要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定,深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,任務(wù)艱巨繁重。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成政策合力,精準(zhǔn)施策,扎實(shí)細(xì)致工作。
會(huì)議要求,第一,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。財(cái)政政策要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門,保持流動(dòng)性合理充裕。要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。保護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益。第二,把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù),加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度,增強(qiáng)創(chuàng)新力、發(fā)展新動(dòng)能,打通去產(chǎn)能的制度梗阻,降低企業(yè)成本。要實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。第三,把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來(lái),堅(jiān)定做好去杠桿工作,把握好力度和節(jié)奏,協(xié)調(diào)好各項(xiàng)政策出臺(tái)時(shí)機(jī)。要通過機(jī)制創(chuàng)新,提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿。第四,推進(jìn)改革開放,繼續(xù)研究推出一批管用見效的重大改革舉措。要落實(shí)擴(kuò)大開放、大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的重大舉措,推動(dòng)共建“一帶一路”向縱深發(fā)展,精心辦好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。第五,下決心解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問題,堅(jiān)持因城施策,促進(jìn)供求平衡,合理引導(dǎo)預(yù)期,整治市場(chǎng)秩序,堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲。加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。第六,做好民生保障和社會(huì)穩(wěn)定工作,把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置,確保工資、教育、社保等基本民生支出,強(qiáng)化深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作,做實(shí)做細(xì)做深社會(huì)穩(wěn)定工作。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),各地區(qū)各部門要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)定不移貫徹黨的十九大作出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署,盡心盡責(zé)把各項(xiàng)工作做好,確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。
7月24日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在北京等22個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》)。近日,商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人就《批復(fù)》進(jìn)行了解讀。
發(fā)展跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)是推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。黨的十九大報(bào)告明確提出,拓展對(duì)外貿(mào)易,培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式,推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。2015年起,連續(xù)4年政府工作報(bào)告均提出促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。2015年3月和2016年1月,國(guó)務(wù)院分兩批在杭州等13個(gè)城市開展跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱綜試區(qū))建設(shè)。
商務(wù)部認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院要求,會(huì)同相關(guān)部門和地方堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),開展制度、管理和服務(wù)創(chuàng)新,探索形成了以“六體系兩平臺(tái)”為核心的管理制度和12方面成熟經(jīng)驗(yàn)做法,并已面向全國(guó)復(fù)制推廣。綜合試驗(yàn)區(qū)跨境電商成交額連續(xù)兩年增長(zhǎng)1倍以上,現(xiàn)已成為外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的新亮點(diǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺(tái)和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的新載體。
跨境電商作為一種外貿(mào)新業(yè)態(tài),仍處于高速發(fā)展期。在面向全國(guó)復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上,新設(shè)一批綜試區(qū),有利于各地方結(jié)合實(shí)際,探索新經(jīng)驗(yàn)新做法;有利于逐步完善促進(jìn)其發(fā)展的監(jiān)管制度、服務(wù)體系和政策框架,推動(dòng)跨境電商在更大范圍發(fā)展;有利于培育外貿(mào)新動(dòng)能,推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
《批復(fù)》明確,在北京市、呼和浩特市、沈陽(yáng)市、長(zhǎng)春市、哈爾濱市、南京市、南昌市、武漢市、長(zhǎng)沙市、南寧市、??谑小①F陽(yáng)市、昆明市、西安市、蘭州市、廈門市、唐山市、無(wú)錫市、威海市、珠海市、東莞市、義烏市等22個(gè)城市設(shè)立綜合試驗(yàn)區(qū)。
《批復(fù)》強(qiáng)調(diào),要全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持新發(fā)展理念,復(fù)制推廣前兩批綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法,著力在跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)(B2B)方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試,探索跨境電商發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)、新做法。
《批復(fù)》要求,有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府要積極深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革,以跨境電商為突破口,大力支持綜合試驗(yàn)區(qū)大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展,在物流、倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)等方面進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、精簡(jiǎn)審批,完善通關(guān)一體化、信息共享等配套政策,推進(jìn)包容審慎有效的監(jiān)管創(chuàng)新,推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。同時(shí),要控制好試點(diǎn)試驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)地方人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定具體實(shí)施方案,細(xì)化先行先試任務(wù),建立健全信息化管理機(jī)制。有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù),按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則,努力在健全促進(jìn)跨境電商發(fā)展的體制機(jī)制、推動(dòng)配套支撐體系建設(shè)等方面取得新進(jìn)展、新突破。
商務(wù)部將按照《批復(fù)》要求,一是會(huì)同有關(guān)部門細(xì)化責(zé)任,指導(dǎo)地方完善具體實(shí)施方案并抓好組織實(shí)施。二是進(jìn)一步做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤分析和督促檢查,適時(shí)評(píng)估試點(diǎn)成果,及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。三是加快制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,推動(dòng)完善適應(yīng)跨境電商發(fā)展的體制機(jī)制,促進(jìn)全國(guó)跨境電商健康發(fā)展。
財(cái)政部8月14日發(fā)布《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行工作的意見》,要求加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度。
意見明確,各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目主管部門,加快專項(xiàng)債券發(fā)行前期準(zhǔn)備工作,項(xiàng)目準(zhǔn)備成熟一批發(fā)行一批。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)合理把握專項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏,科學(xué)安排今年后幾個(gè)月特別是8月、9月的發(fā)行計(jì)劃,加快發(fā)行進(jìn)度。
據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年地方政府債券發(fā)行進(jìn)度不受季度均衡要求限制,各地至9月底累計(jì)完成新增專項(xiàng)債券發(fā)行比例原則上不得低于80%,剩余的發(fā)行額度應(yīng)當(dāng)主要放在10月份發(fā)行。
這位負(fù)責(zé)人說,省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模、債券市場(chǎng)情況等因素,選擇招標(biāo)(含彈性招標(biāo))、公開承銷等方式組織專項(xiàng)債券發(fā)行工作。承銷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮同期限國(guó)債、政策性金融債利率水平及二級(jí)市場(chǎng)地方債券估值等因素決定投標(biāo)價(jià)格,地方財(cái)政部門不得以財(cái)政存款等對(duì)承銷機(jī)構(gòu)施加影響人為壓價(jià)。對(duì)于采用非市場(chǎng)化方式干預(yù)地方債券發(fā)行定價(jià)的,一經(jīng)查實(shí),財(cái)政部將予以通報(bào)。
省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)不遲于發(fā)行前7個(gè)工作日,與發(fā)行場(chǎng)所協(xié)商地方債券,包括一般債券、專項(xiàng)債券的發(fā)行時(shí)間,發(fā)行場(chǎng)所原則上應(yīng)當(dāng)按照“先商先得”的方式給予確認(rèn)。
省級(jí)財(cái)政部門已向財(cái)政部備案發(fā)行時(shí)間的,按既定時(shí)間發(fā)債。各地可在省內(nèi)集合發(fā)行不同市、縣相同類型專項(xiàng)債券,提高債券發(fā)行效率。財(cái)政部不再限制專項(xiàng)債券期限比例結(jié)構(gòu),各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)、債券市場(chǎng)需求等合理確定專項(xiàng)債券期限。
此外,意見要求簡(jiǎn)化債券信息披露流程,各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排使用專項(xiàng)債券收入,加快專項(xiàng)債券資金撥付,防范資金長(zhǎng)期滯留國(guó)庫(kù),盡早發(fā)揮專項(xiàng)債券使用效益。同時(shí)加強(qiáng)債券信息報(bào)送,更好發(fā)揮專項(xiàng)債券對(duì)穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的作用。
近日,國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)召開第二次會(huì)議,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì),重點(diǎn)研究進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的問題。會(huì)議由國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)主任劉鶴主持。
會(huì)議認(rèn)為,當(dāng)前金融形勢(shì)總體向好,宏觀杠桿率趨于穩(wěn)定,市場(chǎng)預(yù)期明顯變化,金融機(jī)構(gòu)合規(guī)意識(shí)增強(qiáng),野蠻擴(kuò)張、非法集資等金融亂象初步遏制,金融風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)散狀態(tài)向收斂狀態(tài)轉(zhuǎn)變。但同時(shí)需要看到,我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)期,長(zhǎng)期積累的金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入易發(fā)多發(fā)期,外部不確定因素有所增多,需要積極穩(wěn)妥和更加精準(zhǔn)地加以應(yīng)對(duì)。特別值得重視的是,在流動(dòng)性總量保持合理充裕的條件下,面對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴的問題,必須更加重視打通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),做好當(dāng)前金融工作,進(jìn)一步打通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,必須按照黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)部署,重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面:一是處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。在堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提下,注意支持形成最終需求,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的動(dòng)力和方向。二是處理好宏觀總量與微觀信貸的關(guān)系。在把握好貨幣總閘門的前提下,要在信貸考核和內(nèi)部激勵(lì)上下更大功夫,增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。三是發(fā)揮好財(cái)政政策的積極作用,用好國(guó)債、減稅等政策工具,用好擔(dān)保機(jī)制。四是深化金融改革,完善大中小金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的格局。五是健全正向激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)金融領(lǐng)域中人的積極性,有成績(jī)的要表?yè)P(yáng),知錯(cuò)就改的要鼓勵(lì)。六是持續(xù)開展打擊非法金融活動(dòng)和非法金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)行動(dòng),依法保護(hù)投資者權(quán)益,維護(hù)金融和社會(huì)穩(wěn)定。
會(huì)議還研究了堅(jiān)持結(jié)構(gòu)化去杠桿、促進(jìn)國(guó)際收支平衡等重點(diǎn)問題。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局8月17日印發(fā)了《關(guān)于做好取消企業(yè)集團(tuán)核準(zhǔn)登記等4項(xiàng)行政許可等事項(xiàng)銜接工作的通知》,明確企業(yè)不需要再辦理企業(yè)集團(tuán)核準(zhǔn)登記和申請(qǐng)《企業(yè)集團(tuán)登記證》。
《決定》要求,各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門不再單獨(dú)登記企業(yè)集團(tuán),不再核發(fā)《企業(yè)集團(tuán)登記證》,并認(rèn)真做好以下銜接工作。一是放寬名稱使用條件。企業(yè)法人可以在名稱中組織形式之前使用“集團(tuán)”或者“(集團(tuán))”字樣,該企業(yè)為企業(yè)集團(tuán)的母公司。企業(yè)集團(tuán)名稱應(yīng)與母公司名稱的行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)保持一致。需要使用企業(yè)集團(tuán)名稱和簡(jiǎn)稱的,母公司應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)企業(yè)名稱登記時(shí)一并提出,并在章程中記載。母公司全資或者控股的子公司、經(jīng)母公司授權(quán)的參股公司可以在名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱或者簡(jiǎn)稱。各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)集團(tuán)成員企業(yè)的注冊(cè)資本和數(shù)量不做審查。二是強(qiáng)化企業(yè)集團(tuán)信息公示。取消企業(yè)集團(tuán)核準(zhǔn)登記后,集團(tuán)母公司應(yīng)當(dāng)將企業(yè)集團(tuán)名稱及集團(tuán)成員信息通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。本通知下發(fā)前已經(jīng)取得《企業(yè)集團(tuán)登記證》的,可以不再公示。三是依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)集團(tuán)的監(jiān)督管理。綜合運(yùn)用各種監(jiān)管手段,依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)集團(tuán)及其成員企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和核查,形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。發(fā)現(xiàn)有違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)行為的,依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
《決定》明確取消設(shè)立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷分支機(jī)構(gòu)備案。分公司設(shè)立登記后,外商投資合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記、變更登記或注銷登記后,有關(guān)企業(yè)無(wú)須再到登記機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù),改由各地登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)推送相關(guān)企業(yè)信息,實(shí)現(xiàn)及時(shí)更新、及時(shí)共享。分公司(分支機(jī)構(gòu))的登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定,做好登記信息公示的有關(guān)工作,并將有關(guān)分公司(分支機(jī)構(gòu))信息推送至市場(chǎng)監(jiān)管總局,由公司(外商投資合伙企業(yè))所在地省級(jí)登記機(jī)關(guān)下載記名,并上傳公示。公司(外商投資合伙企業(yè))所在地登記機(jī)關(guān)要及時(shí)將有關(guān)分公司(分支機(jī)構(gòu))信息導(dǎo)入本地登記業(yè)務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)自動(dòng)提示。
《決定》要求,對(duì)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照丟失或損壞,申請(qǐng)人申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)的,企業(yè)登記機(jī)關(guān)不再指定報(bào)刊聲明作廢,由企業(yè)按照自主公示、自負(fù)其責(zé)的原則,免費(fèi)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示“營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢聲明”。企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)的,要及時(shí)通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查看企業(yè)是否已公示“營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢聲明”。
市場(chǎng)監(jiān)管總局將加緊改造國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),增加“集團(tuán)母公司公示”、“營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢聲明”等欄目。市場(chǎng)監(jiān)管總局將另行印發(fā)相關(guān)技術(shù)方案,各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要在9月1日前完成系統(tǒng)升級(jí)改造,做好登記信息的傳輸工作;要采取有效措施,方便企業(yè)履行公示義務(wù),強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,并依法公示履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的企業(yè)信息,服務(wù)公眾查詢,接受社會(huì)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“少跑腿”,“數(shù)據(jù)多跑路”目標(biāo),推動(dòng)企業(yè)登記注冊(cè)便利化改革取得更大實(shí)效。