淺談松陽縣質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀及提升對策

朱雯芳

松陽縣計量檢定測試所 浙江麗水 323400

在我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”的形勢下，經(jīng)濟增長壓力大、產(chǎn)能過剩、市場競爭日趨激烈，在新的階段，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，質(zhì)量問題已取代數(shù)量問題而上升到首要問題。重視產(chǎn)品質(zhì)量，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量是我國經(jīng)濟發(fā)展新階段的客觀要求，是我國工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，以質(zhì)取勝已經(jīng)成為企業(yè)生存發(fā)展、國家增強綜合國力和國際競爭力的必然要求。

1 質(zhì)量的提升是提高經(jīng)濟效益的基礎

提高產(chǎn)品質(zhì)量是經(jīng)濟實現(xiàn)效益型增長的根本出路。只有高質(zhì)量的產(chǎn)品才能占領市場的制高點，提高市場占有率，企業(yè)才會有好的經(jīng)濟效益。其次，質(zhì)量的提升是企業(yè)競爭發(fā)展的迫切需要。質(zhì)量是企業(yè)的生命。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)搶占市場的通行證。這是由質(zhì)量在企業(yè)競爭中的地位和作用決定的。企業(yè)只有生產(chǎn)出質(zhì)量過硬的產(chǎn)品，才能保證企業(yè)在激烈的競爭中生存下來，立于不敗之地。再次，質(zhì)量的提升成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力。在新常態(tài)下，只有提高了產(chǎn)品質(zhì)量，才能拉動消費者需求，才能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，才能保證經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化生活的需要[1]。目前，經(jīng)過縣政府、質(zhì)監(jiān)部門和企業(yè)的共同努力，圍繞地方經(jīng)濟推進質(zhì)量強縣建設的戰(zhàn)略方針，通過完善質(zhì)量監(jiān)管體制、樹立質(zhì)量標桿、兌現(xiàn)獎勵政策和夯實質(zhì)量基礎等舉措，使得全縣經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量總體水平提升。但質(zhì)量總體狀況仍不容樂觀，主要有以下幾方面的問題：(1)低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品附加值不高。普遍存在企業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)品檔次不高，產(chǎn)品主要是技術含量較低的初期產(chǎn)品。(2)勞動生產(chǎn)率低，能耗大，污染嚴重。(3)企業(yè)質(zhì)量管理水平不高。管理模式粗放，以家族作坊式管理為主。(4)創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術和知名品牌。

從質(zhì)量的生產(chǎn)者的角度深入分析產(chǎn)生這些問題的原因：其一，企業(yè)管理層缺乏質(zhì)量理念的支撐。管理層對質(zhì)量工作的推動力度不夠。質(zhì)量目標、指標及考核方式不健全甚至不合理，在產(chǎn)量與質(zhì)量發(fā)生矛盾時，往往重產(chǎn)量而輕質(zhì)量，不能處理好長期利益與短期利益的關系。有的企業(yè)在激烈競爭中，片面追求產(chǎn)量和速度，忽視技術創(chuàng)新和質(zhì)量改進。其二，企業(yè)的質(zhì)量改進缺乏技術方面的支撐。盡管有些企業(yè)領導有強烈的質(zhì)量改進意識，但由于缺乏質(zhì)量專業(yè)技術人才的指導，因而使質(zhì)量改進工作具有盲目性。行業(yè)方面也缺少因質(zhì)量改進成功轉(zhuǎn)型升級的領頭羊。其三，企業(yè)的質(zhì)量改進缺少資金方面的支撐。中小制造企業(yè)只有在實現(xiàn)短期盈利的基礎上才能實施質(zhì)量改進。毋庸置疑，質(zhì)量的改進需要投入更大的人力物力成本，質(zhì)量管理體系的正常運行也需要資金的保障。在當前經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的背景下，一些中小企業(yè)始終面臨資金鏈斷裂的風險，造成中小企業(yè)在質(zhì)量改進上畏縮不前。

從質(zhì)量的消費者的角度看，我縣收入和消費水平也是造成質(zhì)量問題的原因之一。目前松陽低收入人群仍占據(jù)相當比重，百姓的購買力水平和檔次普遍偏低，有很大一批質(zhì)低價低的產(chǎn)品在松陽還有較大市場。原因之二是質(zhì)量消費者明顯扮演著弱勢群體的角色。消費者在購買到有質(zhì)量問題的東西后，消費者往往會在權(quán)衡利弊之后，放棄對企業(yè)質(zhì)量供給傷害的維權(quán)，在某種程度上也縱容了企業(yè)不正常的質(zhì)量行為。

從質(zhì)量監(jiān)管的角度看，造成質(zhì)量問題的原因一方面是我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系特別是法律制度和技術保障體系不夠完善，質(zhì)量監(jiān)管力量特別是基層力量嚴重不足，使得質(zhì)量監(jiān)管的效率和效力不高。另一方面，質(zhì)量發(fā)展需要的基礎設施不完善，標準總體水平較低、計量保障能力不足、認證認可工作基礎較弱、檢驗檢測機構(gòu)配備不足。

從市場競爭的角度看，其一、在市場經(jīng)濟條件下，未來市場需求存在很大不確定性。在市場經(jīng)濟活動中，各方信息的不對稱，造成了部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。其2我國產(chǎn)業(yè)整體長期處于國際分工和全球產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，部分企業(yè)不得不采用低價策略，使得質(zhì)量的提升空間受到某種程度的壓縮。

2 針對目前松陽存在的質(zhì)量問題，怎樣讓松陽走出一條質(zhì)量強縣的道路

2.1 強化企業(yè)質(zhì)量主體作用

一是嚴格企業(yè)質(zhì)量主體責任。質(zhì)量是企業(yè)生產(chǎn)出來的，企業(yè)是質(zhì)量的責任主體，應當嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、標準、規(guī)范及合同的規(guī)定，切實履行質(zhì)量責任和義務。二是提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。企業(yè)要建立健全質(zhì)量管理體系，加強全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理。三是加快企業(yè)質(zhì)量技術創(chuàng)新。企業(yè)要強化創(chuàng)新意識，把技術創(chuàng)新作為提高質(zhì)量的有效手段，加大技術創(chuàng)新投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化。四是企業(yè)一定要履行社會責任，堅守商業(yè)道德，強化“質(zhì)量即生命”等理念，自覺保證產(chǎn)品和服務質(zhì)量。

2.2 夯實質(zhì)量發(fā)展基礎

在政府層面發(fā)揮質(zhì)量基礎的支撐作用，全面推進標準化工作，充分發(fā)揮標準的支撐、引領和保障作用，以標準化示范項目建設為著力點，充分發(fā)揮典型示范輻射帶動作用。完善認證認可體系，提升認證認可服務能力，努力形成適應經(jīng)濟社會發(fā)展的計量體系，建立健全科學、公正、權(quán)威的第三方檢驗檢測體系，為政府、社會、市場提供支撐服務。培育一批質(zhì)量科技和質(zhì)量管理的高級專業(yè)人才，壯大質(zhì)量專業(yè)技術人員隊伍[2]。

2.3 提高質(zhì)量監(jiān)管效能

充分發(fā)揮好政府“有形的手”和市場“無形的手”的作用。提高執(zhí)法效率，提升監(jiān)管公平性、減少資源浪費，確保政令暢通、統(tǒng)一高效。要提供社會最需要的質(zhì)量公共服務，加強社會公共技術平臺建設，大力發(fā)展質(zhì)量服務業(yè)，為企業(yè)和社會各方面的質(zhì)量服務需求提供有力支撐。

2.4 發(fā)動群眾、走質(zhì)量共治路線

我們每個人都是質(zhì)量的參與者、建設者和受益者。俗話說“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎”。消費者對質(zhì)量的上升具有強大的推動作用。首先，消費者要不斷提高質(zhì)量意識，掌握質(zhì)量知識，對劣質(zhì)產(chǎn)品和服務，用腳去投票，并舉報質(zhì)量違法行為。其次，要強化消費者的維權(quán)意識，發(fā)揮其質(zhì)量監(jiān)督作用，必須要完善消費者權(quán)益保護法律法規(guī)，讓他們能夠自愿、自覺、主動地拿起法律武器維權(quán)。暢通12365、12315等消費者維權(quán)渠道，建立多元化質(zhì)量信息供給平臺，發(fā)揮社會質(zhì)量監(jiān)管體系功能。

2.5 加強質(zhì)量輿論宣傳

一要利用“質(zhì)量月”、“3·15”國際消費者權(quán)益保護日等形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性質(zhì)量活動，深入企業(yè)、機關、社區(qū)、鄉(xiāng)村普及質(zhì)量基礎知識，擴大了質(zhì)量影響力，提高廣大群眾的關注度和參與積極性。二要大力開展質(zhì)量教育，深入推進中小學質(zhì)量教育社會實踐基地建設。三要加強質(zhì)量輿論監(jiān)督，加大對質(zhì)量違法案件的曝光力度，震懾質(zhì)量違法行為。充分發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳的主渠道作用，引導各類媒體客觀發(fā)布質(zhì)量問題信息。

2.6 推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升示范區(qū)建設

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射引領作用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，積極推廣卓越績效質(zhì)量管理模式，組織企業(yè)開展質(zhì)量改進、降廢減損等質(zhì)量管理活動，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量體系認證，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和壯大奠定基礎。

2.7 深入實施品牌戰(zhàn)略

圍繞我縣主導產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，挖掘和培育省、市名牌梯度，以品牌建設推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以名企、名品、名家“三名工程”為抓手，鼓勵企業(yè)通過“浙江制造”認證，爭創(chuàng)省市級名牌，申報注冊國家地理標志、集體商標、原產(chǎn)地證明標志等集體品牌，推進企業(yè)整體質(zhì)量水平，為田園松陽建設提供品牌支撐。

以上是我的幾點粗淺認識。質(zhì)量強縣任重而道遠，只要通過各方面的協(xié)同努力，我縣質(zhì)量總體水平一定會得到進一步提高，質(zhì)量的提升將為我縣的經(jīng)濟發(fā)展注入持久動力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。