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      實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需進一步深化農(nóng)村改革

      2018-12-06 14:55:05
      新商務周刊 2018年23期
      關鍵詞:產(chǎn)權(quán)制度人才隊伍經(jīng)營

      農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對于縮小貧富差距,全面建成小康社會具有重要意義,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下不斷深化農(nóng)村改革,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),做好農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革,從根本上提高農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福感。

      1 不斷深化農(nóng)村土地制度改革

      在推動農(nóng)村現(xiàn)代化的過程里必須處理好農(nóng)民和土地之間的關系,從以下三個角度做好農(nóng)村土地制度創(chuàng)新:首先,要完善現(xiàn)有的承包地“三權(quán)分置”制度。在研究理論的過程里要分析好農(nóng)民集體和承包農(nóng)戶在承包土地上、承包農(nóng)戶和經(jīng)營主體在土地流轉(zhuǎn)中的權(quán)利邊界及相互權(quán)利關系等問題,在具體的實踐過程里要在基層探索集體所有權(quán)的實現(xiàn)形式、承包權(quán)退出和繼承權(quán)能完善以及土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管等問題,及時的總結(jié)經(jīng)驗,完善相關的法律政策規(guī)定;其次,要通過多樣化的形式進行規(guī)?;?jīng)營,在具體的實踐過程里,規(guī)模經(jīng)營一方面可以借助于流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn),另一方面也可以做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè),在解決種地主體問題的同時解決好怎么種地的難題。在這一過程中,要充分尊重農(nóng)民們的想法,尊重社會發(fā)展差異并結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況研究創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營的多樣形式;最后,要明確土地承包關系并保持穩(wěn)定。黨的十九大中制定了第二輪土地承包到期后再延長三十年的制度保障了農(nóng)村土地制度的穩(wěn)定性,基層群眾們可以按照個人意愿承包土地,這一制度充分體現(xiàn)了中國特色的土地制度。不可否認的是,承包地確權(quán)登記頒證可以更好的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,穩(wěn)步推動農(nóng)村改革,保質(zhì)保量的完成農(nóng)村土地制度改革。除此之外,要完善農(nóng)村的土地承包糾紛調(diào)解仲裁體制機制,保證基層群眾的土地承包權(quán)益。

      2 做好農(nóng)村經(jīng)營制度改革

      在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,讓更多的農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體加入到農(nóng)村改革過程中來,不斷完善農(nóng)村社會化服務模式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)小農(nóng)戶生產(chǎn)和規(guī)?;a(chǎn)有機結(jié)合,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。首先,在面對不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體時要有明確的功能定位,一些農(nóng)業(yè)大戶和家庭農(nóng)場是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的重要力量,可以保證農(nóng)產(chǎn)品的供給。另外,合作社的形式是溝通基層群眾并組織農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要載體,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務規(guī)?;闹匾问?,在提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上扮演著重要的角色,是傳遞農(nóng)業(yè)相關信息的重要角色。對于農(nóng)業(yè)企業(yè)這一角色來說,其治理體系比較完善,在管理時擁有較高的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理質(zhì)量,在推動農(nóng)村改革方面具有較大的發(fā)展空間。新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體必須堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,通過不斷創(chuàng)新和開放豐富農(nóng)村經(jīng)營制度,實現(xiàn)主體多元化和模式的多元化,讓更多農(nóng)業(yè)主體加入到農(nóng)村改革進程中,通過多種形式豐富農(nóng)村經(jīng)營的主體,完善中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

      3 深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

      在推動農(nóng)村改革的過程里要做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,首先要不斷重視對產(chǎn)權(quán)的保護,在改革的作用下,完善農(nóng)村現(xiàn)有的集體產(chǎn)權(quán)制度,建設和社會主義市場經(jīng)濟相適應的新機制,讓各種各樣的集體資源要素得以合理配置,保障農(nóng)民們的財產(chǎn)權(quán)益。其次要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況尊重在不同環(huán)境下產(chǎn)權(quán)改革的方式和途徑,杜絕模式化的產(chǎn)權(quán)制度改革。另外,要將改革歸于農(nóng)民的增收上,在產(chǎn)權(quán)制度改革的過程中,很多地區(qū)的農(nóng)民收入構(gòu)成中股金分紅占比達15%—20%,這一數(shù)據(jù)反映了改革對農(nóng)民收入增長的推動作用。通過全國的數(shù)據(jù)可以得知,在農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)里,財產(chǎn)性收入所占比重最低,對這一方面的挖掘和重視力度要格外加強,讓農(nóng)村資源要素煥發(fā)生機和活力。

      4 重視農(nóng)業(yè)人才隊伍建設

      在黨的十九大報告上明確提出要建立一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的農(nóng)業(yè)人才隊伍,“懂農(nóng)業(yè)”這一要求意為讓基層干部隊伍提高自身專業(yè)素養(yǎng),在從事農(nóng)業(yè)管理工作中也要具備農(nóng)業(yè)知識,各種新型的經(jīng)營主體也要樹立堅定的職業(yè)情懷,具體而言,這支農(nóng)業(yè)人才隊伍首先要具備工匠精神,扎根于農(nóng)村當中,深刻研究自己所從事的領域,為農(nóng)民們提供有質(zhì)量、有效用的管理和服務。另外,這支農(nóng)業(yè)人才隊伍要具備精英意識,要積極的捕捉市場機遇,在激烈的市場競爭中要有敢為天下先的精神,出現(xiàn)問題也要勇于承擔責任。最后,這支隊伍要具備一定的企業(yè)家精神,不斷創(chuàng)新和探索,不滿足于現(xiàn)狀,只有這樣有擔當、有見識的“三農(nóng)”工作隊伍才能更好的深化農(nóng)村改革。農(nóng)業(yè)人才隊伍要真正愛農(nóng)村,愛農(nóng)民,從心底甘愿為基層事業(yè)奉獻自己,才能在基層中發(fā)揮個人能力,真正做到鄉(xiāng)村振興。

      5 加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

      在新的歷史發(fā)展階段下,農(nóng)業(yè)要和時代發(fā)展相適應實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn),如果沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)村就很難實現(xiàn)真正繁榮。農(nóng)業(yè)永遠是第一產(chǎn)業(yè),在現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展過程中,要堅持新發(fā)展理念,緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)較快增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標,在2020年提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,努力在2035年實現(xiàn)基本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標,具體而言要從以下幾個角度出發(fā):首先,要保障國家的糧食安全。我國人口眾多,農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務就是解決我國十幾億人口的糧食問題,只有切實提高糧食的產(chǎn)能,保障耕地的質(zhì)量和數(shù)量,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化和信息化,才能做好農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務。其次,要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),讓農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu),促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升價值鏈。

      6 結(jié)束語

      總而言之,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要不斷深化農(nóng)村改革,在習近平新時代中國特色社會主體思想指引下建設社會主義新農(nóng)村,不斷引進先進科學技術(shù)建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)人才隊伍的綜合素養(yǎng),不斷推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革,做好農(nóng)村經(jīng)營制度的改革,發(fā)揮農(nóng)村資源的作用,建成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的社會主義新農(nóng)村,提升基層群眾的幸福感。

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