林正

太空沖突由來已久

美國已經宣布籌建一支獨立的太空部隊的計劃，以確保美國在太空的主導地位。屆時，這支部隊將成為美國在陸軍、海軍、海軍陸戰(zhàn)隊、海岸警衛(wèi)隊和空軍之外的第六個軍種。如果你知道這個消息的話，就應該意識到人類的戰(zhàn)場已經不僅僅是傳統(tǒng)的陸海空戰(zhàn)場了，太空淪為下一個戰(zhàn)場并非不可能。

實際上，除非你把太空戰(zhàn)定義為炮火沖天的場景，否則從某種角度來說太空之戰(zhàn)已經存在，甚至可以說在人類探索太空初期就已經拉開了它的序幕。因為太空探索的早期主要是被美國和前蘇聯(lián)之間的“太空競賽”驅動的。

1957年10月，前蘇聯(lián)成功發(fā)射了世界上第一顆人造地球衛(wèi)星“斯普特尼克1號”，標志著人類從此進入利用航天器探索外層空間的新時代。隨后，美國和前蘇聯(lián)便開始了劍拔弩張的太空爭霸，太空軍事斗爭愈演愈烈。到了里根時代，美國甚至推出“星球大戰(zhàn)”計劃（即戰(zhàn)略防御計劃，簡稱SDI），通過在外太空和地面部署高能定向武器（如激光、高能粒子束、電磁動能武器等）或常規(guī)武器，在敵方戰(zhàn)略導彈來襲的各個階段進行多層次的攔截。而1991年的海灣戰(zhàn)爭則被認為是人類歷史上“第一次真正的天戰(zhàn)”，因為它開創(chuàng)了利用太空力量贏得戰(zhàn)爭的先例，太空力量為美軍作戰(zhàn)提供了關鍵的偵察、預警、通信和導航等服務，使其成為太空軍事應用發(fā)展的分水嶺。航天技術在軍事領域的廣泛應用，促使未來作戰(zhàn)空間加速向太空推進，從而也在不斷加劇“太空軍事化”趨勢。

讓我們快進到今天，雖然各國并沒有直接在太空爆發(fā)炸毀衛(wèi)星的大戰(zhàn)，但彼此一直在相互較量，互相試探對方實力。越來越多的國家加入太空活動，加強衛(wèi)星與反衛(wèi)星系統(tǒng)的布置。我們的太空比以往任何時候都擁擠，太空交通管制越來越具有挑戰(zhàn)性，甚至已經發(fā)生了太空交通事故。2009年2月，美國一顆正在使用的“銥星33號”衛(wèi)星與俄羅斯一顆已報廢的“宇宙2251”衛(wèi)星在距離西伯利亞上空790千米的太空相撞，俄羅斯的衛(wèi)星被撞得粉身碎骨，產生大量的空間碎片。毫無疑問，一場太空主導權之爭不可避免。

太空戰(zhàn)爭無人幸免

今天衛(wèi)星已經參與我們生活的方方面面。從天氣預報到出行導航，從使用移動設備和朋友聊天到在線觀看視頻，所有東西都依賴通過衛(wèi)星產生或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)。然而，一旦在太空中爆發(fā)戰(zhàn)爭，地球人將無人能幸免。因為太空之戰(zhàn)最重要的目標便是摧毀上千個環(huán)繞地球的通信、導航和偵察衛(wèi)星。衛(wèi)星一旦被摧毀，世界的一切都可能面臨癱瘓，人類的發(fā)展可能倒退幾十年。從股票市場到銀行交易，從交通信號到軍事導航的所有數(shù)據(jù)都將凍結。航空公司的飛行員會失去與地面的聯(lián)系，無法確定自己的位置，也沒有天氣數(shù)據(jù)來避開暴風雨。而軍事方面，“聰明”的炸彈可能會變得“愚蠢”，導彈也會失靈。

但這種戰(zhàn)爭真正的危害在于它永遠無法結束，因為它會在太空中產生大量無法控制的空間碎片。當一顆衛(wèi)星破碎時，它會產生數(shù)以萬計的太空碎片，這些碎片以超過7千米/秒的速度環(huán)繞地球運動。在這種速度下，即使是一枚硬幣大小的碎片，如果它撞上另一顆衛(wèi)星，也會產生相當于手榴彈爆炸的能量。這會使衛(wèi)星立即被摧毀，分裂成更多的碎片，并使更多的衛(wèi)星碰撞不可避免。更可怕的是，這些太空碎片是無法控制的，因此衛(wèi)星將不被區(qū)別地摧毀，這意味著不管敵我的衛(wèi)星都會被摧毀。在這樣的噩夢場景中，我們將完全失去進入太空的機會，因為那里有太多的垃圾，發(fā)射上去的任何東西都會立即被碎化成更多的碎片。

因此，太空沖突是不可避免的，但是普通的太空沖突不太可能以這種野蠻方式（即摧毀衛(wèi)星）開始，更為常見的方式可能是一些非毀滅性手段，比如黑客攻擊衛(wèi)星系統(tǒng)、反衛(wèi)星系統(tǒng)干擾或致盲敵方的衛(wèi)星等。

國際太空法律機制

保護太空環(huán)境，人人有責任。但如何才能阻止太空開發(fā)的無序化，確保太空探索應用于促進人類進步的和平目標而不是戰(zhàn)爭呢？

比較有效的方法當然是制定國際條約，限制太空軍事化、武器化。為確保太空探索的有序化，維護世界和平，聯(lián)合國一直致力于“太空非軍事化”的努力。1966年12月，聯(lián)合國大會通過了《外層空間條約》，并于1967年1月開放供各國簽署，迄今已有100多個締約國。該條約有很重要的一條規(guī)定是“各締約國保證不在繞地球軌道放置任何攜帶核武器或任何其他類型大規(guī)模毀滅性武器的實體，不在天體配置這種武器，也不以任何其他方式在外層空間部署此種武器”。它規(guī)定了從事航天活動所應遵守的10項基本原則，是國際上第一個規(guī)定外太空活動法律原則的條約，成為國際太空法律的基石，號稱“太空憲法”。

不過，有人卻利用該條約存在的漏洞倒賣“月亮土地”，從中大賺了一筆。20世紀80年代，美國人丹尼斯·霍普發(fā)現(xiàn)《外層空間條約》雖然規(guī)定“各國不得通過主權要求、使用或占領等方法，以及其他任何措施，把外層空間（包括月球和其他天體）據(jù)為己有”，但是卻沒有規(guī)定私人不可以擁有外太空星體。于是他向當?shù)胤ㄔ?、美國政府和?lián)合國等遞交了一份所有權聲明，宣稱他本人為月球、太陽系除地球外8大行星及其衛(wèi)星的土地擁有者。隨后，他便成立了專做月球等外太空星體房地產生意的房產公司。在霍普的“月球大使館”公司中，人們只要花上每英畝19.99美元的低價，再加上每英畝1.51美元的“月球土地稅”，就可以從月球等太陽系行星上購買一大塊土地，并獲得相應的房產證明。

這看起來有點不可思議，霍普的生意卻很紅火，從中賺取了很多利益。雖然有些人稱這種行為完全屬于“詐騙”，但美國司法機關卻對此毫無辦法，畢竟霍普公司所有營業(yè)執(zhí)照都齊全，而且目前司法權限也無法延伸到月球上面。所以，這種買賣行為只能說是一個愿打一個愿挨了。

除了《外層空間條約》，還有《營救協(xié)定》《責任公約》《登記公約》《月球協(xié)定》，這五項條約一起構成國際太空法的核心部分，確立了各國在開發(fā)與利用外太空時應遵循的基本原則和法律制度。比如，1968年的《營救協(xié)定》規(guī)定了任一締約國都有義務對因意外事故而降落到本國的別國宇航員給予援助并提供必要的幫助。1972年的《責任公約》則規(guī)定了各國應對其公共或私人太空活動造成的任何損害負責，必要時必須進行賠償。除此之外，還有《各國探索和利用外層空間活動的法律原則宣言》《關于在外層空間使用核動力源的原則》《關于空間和人的發(fā)展的維也納宣言》等也構成太空法律機制的一部分。

太空法律面臨的難題

太空法律面臨的一個重要問題是太空武器難以定義，過于寬泛或者狹窄似乎都不合適。如果你發(fā)射一顆機動性衛(wèi)星，從技術上來說那就是一種太空武器。因為任何帶有推進器的衛(wèi)星都有可能用來撞擊另一顆衛(wèi)星，盡管那可能不是它的本意。這種雙重用途給禁止武器造成了很大的阻礙。而例如《外層空間條約》中對太空武器的限制又太過于狹窄，其只限制核武器和大規(guī)模殺傷性武器，給太空武器化留下了余地。另一個問題是缺乏監(jiān)督條約實際執(zhí)行的有效手段，而更多的是依靠締約國的自覺。比如美國，其國內一直有政治力量認為太空軍事化不可避免，仍在開發(fā)太空武器作為儲備，必要時可進行部署。這就像一場博弈，如果你遵守規(guī)則而對手沒有，那么對手就有優(yōu)勢，錯過了絕佳的發(fā)展時機，恐怕你就只有面臨挨打的結果。

隨著世界格局不斷變化，太空技術不斷進步，人類確實有必要未雨綢繆。2016年5月，“適用于外層空間軍事用途的國際法手冊”（MILAMOS）項目啟動，它的目的是研究在迅速發(fā)展的技術和應用的背景下，如果外層空間爆發(fā)沖突，哪些武器和做法被視為合法或應被徹底禁止，其最終目標當然是幫助在航天國家之間建立透明度和信心。該手冊的最終版預計在2020年面世。矛盾的是，其貢獻者真誠希望手冊只能保留在貨架上，永遠不會被使用。