藍(lán)色經(jīng)濟(jì)背景下的廣西北部灣臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究

全勝躍

一、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與臨港產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)系

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是以海洋經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以陸海經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展為機(jī)制所形成的一種高端經(jīng)濟(jì)，包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)，以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。臨港產(chǎn)業(yè)集群是指依托港口中轉(zhuǎn)功能，以石油化工業(yè)、船舶制造修造業(yè)、鋼鐵業(yè)等大型加工制造產(chǎn)業(yè)為代表的，具有明顯集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，重化工業(yè)特征明顯的一種產(chǎn)業(yè)集群。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打破“海是海、陸是陸”海陸分離的傳統(tǒng)觀念，它把海與陸有機(jī)結(jié)合在一起。通過(guò)臨港產(chǎn)業(yè)集群，運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)和科學(xué)管理理念，對(duì)海洋資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，形成強(qiáng)大的合力。

二、廣西北部灣藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)臨港產(chǎn)業(yè)集群

(一)港口物流產(chǎn)業(yè)集群

廣西北部灣港口擁有20多個(gè)規(guī)模不等，功能各異，分布在五灣十三區(qū)的港群，目前具有一定規(guī)模的有三個(gè)主要港口：防城港、北海港和欽洲港。這三個(gè)主要港口已具有發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的硬件條件，著力發(fā)展第三方物流及國(guó)際物流、保稅物流，引導(dǎo)發(fā)展臨港物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成與國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的運(yùn)輸、配送、保稅倉(cāng)儲(chǔ)和加工以及信息咨詢等方面有機(jī)結(jié)合的完善的國(guó)際物流供應(yīng)鏈，提高配套服務(wù)能力，促進(jìn)廣西北部灣港口物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，努力構(gòu)建面向東盟、輻射西南乃至全國(guó)的區(qū)域性物流中心。重點(diǎn)建設(shè)廣西欽州保稅港區(qū)、北海出口加工區(qū)、北海鐵山港區(qū)臨海工業(yè)園倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、防城港市港口物流中心、廣西防城港保稅物流中心、防城港市東灣物流加工區(qū)等6個(gè)大型綜合物流園區(qū)(中心)。

(二)海洋資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群

海洋是人類的食品資源寶庫(kù)，是工業(yè)發(fā)展的金屬礦產(chǎn)資源的寶庫(kù)，蘊(yùn)藏豐富的油氣資源。21世紀(jì)作為海洋的世紀(jì)，海洋世紀(jì)展示了海洋在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位，展示了未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中的廣闊發(fā)展空間。這一切都要求廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)必須加速走向海洋，深度開發(fā)利用海洋資源，讓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)揚(yáng)帆啟航。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)臨港有豐富的海洋生物資源、海洋礦產(chǎn)資源、海洋石油資源和鹽化工資源，借助北海海產(chǎn)品加工和欽州港煉油項(xiàng)目為代表的兩大藍(lán)色經(jīng)濟(jì)龍頭的輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)集海洋生物、海洋礦產(chǎn)、海洋石油、天然氣、鹽等海洋資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。

(三)海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海城市要大力發(fā)展濱海旅游業(yè)，以打造國(guó)際知名旅游目的地為目標(biāo)，挖掘整合廣西北部灣豐富的“山、海、邊、港、民”于一體的海洋文化資源，統(tǒng)籌規(guī)劃旅游發(fā)展空間的布局；大力推介北海銀灘、潿洲島、海底珊瑚礁，欽州三娘灣、七十二涇，防城港江山半島、金灘為代表的亞熱帶濱海特色山水旅游產(chǎn)品；以東興及越南的芒街、下龍灣為代表的中越跨國(guó)風(fēng)情旅游產(chǎn)品，構(gòu)建中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)藍(lán)色旅游帶。以高檔次的節(jié)會(huì)活動(dòng)展示廣西北部灣的海洋魅力，提高沿海城市知名度，把北部灣建設(shè)成為有特色、高品位、國(guó)際化、高收益的中國(guó)最佳旅游區(qū)域。通過(guò)海洋旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)交通、餐飲、賓館、旅游商品、導(dǎo)游等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，形成海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群。

(四)臨港大工業(yè)(石化加工、鋼鐵、機(jī)械加工)產(chǎn)業(yè)集群

臨港產(chǎn)業(yè)集群依托港口中轉(zhuǎn)功能，以石油化工業(yè)、船舶制造修造業(yè)、鋼鐵業(yè)等大型加工制造產(chǎn)業(yè)為代表的，具有明顯集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，重化工業(yè)特征明顯的一種產(chǎn)業(yè)集群，以臨港重化產(chǎn)業(yè)區(qū)及產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)為主體，形成臨港型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群，促使港口的多功能充分釋放。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)除了依托重化企業(yè)戰(zhàn)略之外，還根據(jù)區(qū)內(nèi)的特色資源和國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求狀況，發(fā)展符合市場(chǎng)需求急需的企業(yè)。

三、廣西北部灣臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策

(一)完善基礎(chǔ)平臺(tái)，培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，助力藍(lán)色經(jīng)濟(jì)騰飛

港口服務(wù)業(yè)是直接參與港口核心業(yè)務(wù)的各種企業(yè)和組織群體，是臨港產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容, 既包括港口企業(yè)提供的各種與港口裝卸服務(wù)和運(yùn)輸相關(guān)的活動(dòng), 也包括政府職能部門和港口提供的海關(guān)、邊防、海監(jiān)、引航、消防等服務(wù)活動(dòng)。政府要推動(dòng)區(qū)域內(nèi)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)文化的合作交流，為臨港產(chǎn)業(yè)集群提供政策服務(wù)，建設(shè)完善各種基礎(chǔ)平臺(tái)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、金融、信息等；培育各種行業(yè)中介組織，發(fā)揮其在制定和執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范市場(chǎng)秩序方面的作用，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的壯大，充分發(fā)揮臨港產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，各級(jí)政府部門應(yīng)以服務(wù)市場(chǎng)主體，引導(dǎo)市場(chǎng)行為；營(yíng)造良好環(huán)境，提供有力保障；調(diào)整投資方向，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；集聚創(chuàng)新資源，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新引擎為工作重點(diǎn)。

(二)推動(dòng)特色鮮明的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，形成海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地

建設(shè)現(xiàn)代藍(lán)色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，海洋科技是支撐，海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)是重要基礎(chǔ)。應(yīng)根據(jù)區(qū)域特色選擇和培育適合的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)。依據(jù)廣西北部灣特色，著力調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升科技含量，建設(shè)一批在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的海洋新興企業(yè)，從而成為龍頭帶動(dòng)作用明顯、大中小配套、區(qū)域布局合理的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地。具體而言，就是要整合海洋科技資源，大力促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，提升成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)海洋資源從表層開發(fā)向深度開發(fā)的轉(zhuǎn)變。依托三個(gè)重要港灣，集聚發(fā)展新型高端臨港產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋可再生能源、海洋工程裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，集中布局，集聚要素，加快藍(lán)色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。

(三)打造廣西北部灣藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高效產(chǎn)業(yè)帶、高端產(chǎn)業(yè)帶

加快發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，打造廣西北部灣高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高端產(chǎn)業(yè)是處于產(chǎn)業(yè)鏈條上游，掌握核心技術(shù)，附加價(jià)值大，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)高，耗能低的知識(shí)密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持高端產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，推進(jìn)高端海洋產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高先進(jìn)技術(shù)對(duì)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透能力，盡快開發(fā)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，培育一批面向東盟、輻射大西南有特色，有競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)業(yè)帶。在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展上搶占制高點(diǎn)，擺脫世界產(chǎn)業(yè)分工低端的困境，贏得主動(dòng)權(quán)，創(chuàng)造更多市場(chǎng)份額大、資源消耗少的高技術(shù)產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化，促進(jìn)漁業(yè)資源高效開發(fā)利用；推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化，成為海洋加工制造聚集區(qū)；推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)高端化，增強(qiáng)海洋服務(wù)功能；推進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)高端化，成為海洋知名品牌匯集區(qū)，把北部灣打造成高端藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、示范區(qū)。