（中共伊春市紀(jì)委監(jiān)委，伊春153000）

今年是貫徹落實黨的十九大精神之年，也是市紀(jì)委監(jiān)委同頻共振開局之年。市委書記高環(huán)同志在十二屆二次全會上指出：“要重整行裝再出發(fā)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，要肩負從嚴治黨的責(zé)任，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”。市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任于大海按照市委的新部署，新要求，在十二屆市紀(jì)委監(jiān)委三次全會上以題為：“重整行裝，不辱使命，以新思想，引領(lǐng)伊春政治生態(tài)建設(shè)新作為”的工作報告。要求全市紀(jì)委監(jiān)委干部牢固樹立踐行政治生態(tài)理念，更加主動的把各項工作擺到林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局來推進，為伊春紀(jì)委監(jiān)委工作高水平發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)績。

一、政治生態(tài)內(nèi)涵

政治生態(tài)是習(xí)近平總書記在2013年中紀(jì)委二次全會上第一次提出的。黨的十八大以來，總書記多次強調(diào)：“做好各方面的工作，必須營造一個良好的政治生態(tài)”；“解決黨內(nèi)各種難題，必須營造一個良好的從政環(huán)境，也就是一個良好的政治生態(tài)”。政治生態(tài)，就是各類政治主體生存發(fā)展的環(huán)境和狀態(tài)，是政治制度，政治文化，政治生活等要素相互作用的結(jié)果，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合反映，影響著全體黨員價值取向和為政行為。

（一）踐行政治生態(tài)，從黨的性質(zhì)和宗旨上看

營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，是堅持黨的性質(zhì)和宗旨，是保持黨的先進性和純潔性，是提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。是黨員干部改造主觀世界，從思想上入黨，實現(xiàn)全黨的思想統(tǒng)一、意志統(tǒng)一、行為統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。更好地激發(fā)黨的生機和活力，更好地團結(jié)凝聚廣大黨員，為黨的事業(yè)共同奮斗。

營造良好的政治生態(tài)，是嚴肅黨內(nèi)政治生活，推動黨的組織生活制度化，經(jīng)?；?，規(guī)范化；嚴格執(zhí)行民主集中制，形成心齊氣順的政治氛圍；積極開展自我批評，嚴明黨的紀(jì)律規(guī)矩，積極遵守黨章，堅持正確的用人導(dǎo)向，從嚴把關(guān)，從嚴治黨，堅持不懈地把反腐敗斗爭引向深入。

（二）踐行政治生態(tài)，從兩個“主體責(zé)任”上看

踐行政治生態(tài)，從嚴治黨，黨委負主體責(zé)任；紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委職責(zé)是：“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”；監(jiān)委職責(zé)是：“監(jiān)督、調(diào)查、處置”。是兩塊牌子一套人馬，是同頻共振。從宏觀角度上講，紀(jì)委監(jiān)委要切實承擔(dān)起踐行政治生態(tài)的監(jiān)督責(zé)任，將服務(wù)大局、防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展、破解難險等實際問題擺在更加突出的位置。從微觀角度上講，以司法體制改革為契機（紀(jì)委監(jiān)委合署辦公），建立符合辦案要求的組織體系、管理體系，優(yōu)化辦案組織結(jié)構(gòu)，按照政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律、職務(wù)違法，優(yōu)化組合結(jié)構(gòu)，以有限的辦案資源進行整合，科學(xué)配置力求最小的投入，按照黨紀(jì)國法規(guī)定的程序和要求，實現(xiàn)紀(jì)委監(jiān)委工作發(fā)展最大化。

（三）踐行政治生態(tài)，從紀(jì)委監(jiān)委工作職責(zé)上看

首先要堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，全面貫徹從嚴治黨；其次是堅持問題導(dǎo)向，嚴格規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案工作行為；再次要把握“森林”與“樹木”的關(guān)系。圍繞社會關(guān)注的熱點、難點、重點開展工作。一是民生。民生連著民心。市紀(jì)委監(jiān)委堅持把林區(qū)人民利益放在第一位，真誠聽民意，傾心解民憂，嚴肅查辦危害民生的各種違紀(jì)違法案件，用執(zhí)法辦案的實際成效呵護民生民意，二是反腐。積極推進建立健全懲治預(yù)防腐敗體系，加快查辦職務(wù)犯罪行為力度，做到“老虎”“蒼蠅”“蚊子”一起打，職務(wù)犯罪案件“零容忍”。三是大局。服務(wù)大局是前提，正確履職是關(guān)鍵，堅決查辦危害生態(tài)環(huán)境，破壞森林資源的職務(wù)犯罪，加強對森林資源的保護，護航綠水青山可持續(xù)發(fā)展。四是平安。平安值千金，配合全市政法機關(guān)“掃黑除惡”三年會戰(zhàn)，工作重點是打擊隱藏在黑惡勢力背后的“保護傘”。五是公正。公正是人類社會共同的追求，黨紀(jì)國法的生命力在于實施，靈魂在于公正。是非分明，懲惡揚善，做事公道，態(tài)度公允，利益平衡，多寡相均是我們工作的生命線，也是構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)。六是改革。從2018年起到2023年基本形成符合紀(jì)委監(jiān)委事業(yè)發(fā)展規(guī)律，工作規(guī)程規(guī)范，辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，監(jiān)督制約嚴密，管理手段先進的科學(xué)管理機制，以管理促規(guī)范，以規(guī)范促公正，以公正踐行政治生態(tài)。市紀(jì)委監(jiān)委把踐行政治生態(tài)工作視為一種常態(tài)，不是玩花樣，搞名堂，也不是搞發(fā)明創(chuàng)造，而是立足于對紀(jì)委監(jiān)委工作的不斷改進和完善，實現(xiàn)由過去到現(xiàn)在的超越。紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)立足于對踐行政治生態(tài)工作的正確把握，率先垂范的踐行政治生態(tài)，響亮的提出“向班子看齊”，要把踐行政治生態(tài)記在心上，刻在墻上，寫在紙上。踐行政治生態(tài)，全面從嚴治黨，習(xí)近平總書記指出“要全面貫徹黨的十九大精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)”，市紀(jì)委監(jiān)委提出探索“四個創(chuàng)新”、促進“四個轉(zhuǎn)變”、實現(xiàn)“四個發(fā)展”的踐行政治生態(tài)工作思路。探索創(chuàng)新踐行政治生態(tài)導(dǎo)向，向踐行理念模式轉(zhuǎn)變；促進紀(jì)委監(jiān)委工作效率由低向高轉(zhuǎn)變；工作方式由舊向新轉(zhuǎn)變；工作態(tài)度由被動向主動轉(zhuǎn)變；探索創(chuàng)新紀(jì)委監(jiān)委同頻共振管理理念和管理方式，從傳統(tǒng)管理向績效管理轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)紀(jì)委監(jiān)委業(yè)務(wù)工作的全面發(fā)展。探索創(chuàng)新案件管理和管理規(guī)范辦案人員，促進辦案人員從低能向高水平轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)科學(xué)辦案和信息智能化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。探索創(chuàng)新用人觀念和培養(yǎng)方式，促進用人標(biāo)準(zhǔn)從學(xué)歷——資歷——關(guān)系——能力——業(yè)績——人才培養(yǎng)——從觀念上重視——向有戰(zhàn)略——有規(guī)劃——有分類——成體系轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)紀(jì)委監(jiān)委人才培養(yǎng)上科學(xué)發(fā)展。七是公開。陽光是最好的防腐劑，市紀(jì)委監(jiān)委努力構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光公開的機制，以公開促公正，及時回應(yīng)社會關(guān)切，增強人民群眾對黨的信心。八是規(guī)范。古人講“沒有規(guī)矩不成方圓”，我們抓緊制定《伊春市紀(jì)委監(jiān)委干部職位說明書》，將對紀(jì)委XX職位XX基本信息XX工作關(guān)系XX任務(wù)職責(zé)XX工作要求XX任職資格XX績效考核XX提任升遷XX責(zé)任體系等方面做出詳盡的說明。九是監(jiān)督。權(quán)力失去監(jiān)督必然腐敗。巡察派駐監(jiān)督工作要“接地氣”，“打通最后一公里”。我們抓緊制定《伊春市紀(jì)委監(jiān)委工作指引》將全委工作職責(zé)；工作流程；做出明確界定；向社會公開接受監(jiān)督。十是隊伍。隊伍強則事業(yè)興。集中懲治“慵”務(wù)實精神不夠、好人主義嚴重、工作能力不強，“懶”工作效率低、社會應(yīng)酬多、官僚作風(fēng)重、群眾觀念薄，“散”政治紀(jì)律散、組織觀念淡、工作紀(jì)律松。通過專項整頓，市紀(jì)委監(jiān)委干部工作作風(fēng)明顯改進，組織紀(jì)律明顯增強，精神面貌明顯改變，有效地推動了各項工作發(fā)展。

二、踐行政治生態(tài)構(gòu)建伊春青山綠水

踐行政治生態(tài)是今年市委對市紀(jì)委監(jiān)委工作提出的新要求，也是對紀(jì)法案件洞察和反思。

（一）踐行政治生態(tài)是紀(jì)委監(jiān)委責(zé)任和使命

2016年5月23日，習(xí)近平總書記視察黑龍江，首站來到伊春，指出“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”。習(xí)近平總書記從“兩山”的角度，指出要保護好伊春自然生態(tài)，并延伸全面從嚴治黨領(lǐng)域，提出要打造政治生態(tài)上的青山綠水。全面推進依法治國，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。就龍江而言，“兩山”重要思想在伊春誕生，是伊春林區(qū)人民的驕傲，今年省委確定全面奔小康的工作目標(biāo)，決定了必然有高水平的政治生態(tài)建設(shè)，要求引領(lǐng)社會發(fā)展，這是踐行政治生態(tài)建設(shè)本質(zhì)要求，也是紀(jì)委監(jiān)委肩負職責(zé)和神圣使命。為此，我們倡導(dǎo)踐行政治生態(tài)，就是努力把踐行政治生態(tài)作為高水平推進伊春紀(jì)委監(jiān)委工作發(fā)展的驅(qū)動力，并落實到紀(jì)委監(jiān)委工作各個方面及紀(jì)法辦案全過程，以具體生動的工作實踐，構(gòu)建政治生態(tài)的“綠水青山”。

（一）踐行政治生態(tài)是紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合伊春實際初步探索

伊春林區(qū)點多、線長、面廣，各類案件居高不下，辦案人員專業(yè)素質(zhì)不強，以及受客觀因素的影響，導(dǎo)致上訪案件在全省站位靠前。今年是紀(jì)委監(jiān)委同頻共振開局之年，我們的工作重點，就是解決實際問題。年初，市委書記高環(huán)同志在市委十二屆二次全會上強調(diào)，要創(chuàng)新踐行政治生態(tài)方式方法，深入推進政治生態(tài)建設(shè)，紀(jì)委監(jiān)委工作業(yè)務(wù)要精細化管理，切實改變過去管理粗放的現(xiàn)象，真正養(yǎng)成自覺踐行政治生態(tài)的行為和習(xí)慣。為此，我們紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)一定結(jié)合伊春林區(qū)工作實際，進行初步探索。

（三）踐行政治生態(tài)是紀(jì)委監(jiān)委運用生態(tài)方式，改進伊春林區(qū)現(xiàn)狀的必然要求

當(dāng)前，伊春林區(qū)正處于發(fā)展的重要機遇期和矛盾凸顯期，機遇和挑戰(zhàn)并存。新情況、新問題層出不窮，無處不在，原來工作方式方法老套路，已經(jīng)難以適應(yīng)新的發(fā)展需要，難以滿足干部群眾的新期待，社會治理方式必須轉(zhuǎn)變更新。黨的十九大推進黨要管黨，從嚴治黨，構(gòu)建政治生態(tài)，已成為全社會的共識。紀(jì)委監(jiān)委工作怎樣運用政治生態(tài)方式，促進社會治理，怎樣踐行政治生態(tài)仍然是個新課題。習(xí)近平總書記提出：“社會治理是一門科學(xué)，管理太死一潭死水也不行，管得太松波濤洶涌也不行。在具體工作中，不能簡單依靠打壓管控，硬性維穩(wěn)，還要重視疏導(dǎo)化解柔性維穩(wěn)”。他還指出：“準(zhǔn)確把握社會心態(tài)和群眾心情，充分考慮執(zhí)法對象的切身感受，規(guī)范執(zhí)法言行，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法，不要搞粗暴執(zhí)法那一套”。習(xí)近平總書記系列重要講話指示精神，對于紀(jì)委監(jiān)委工作具有十分重要的指導(dǎo)意義，隨著伊春林區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，干部群眾公平意識、民主意識、權(quán)利意識、法治意識逐漸增強，群眾對紀(jì)委監(jiān)委工作要求越來越高，我們要充分發(fā)揮監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)、調(diào)查、處置的功能外，還必須理性規(guī)范，文明紀(jì)法。否則，就會傷害紀(jì)法對象合法權(quán)益，影響黨群關(guān)系，損害黨的威信，背離踐行政治生態(tài)的初心。因此，紀(jì)委監(jiān)委工作必須與時俱進，摒棄舊觀念更新方法，踐行政治生態(tài)，正是在新形勢下，運用新方式，改進從嚴治黨的有益探索和必然要求。

三、紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)踐行政治生態(tài)有效途徑

政治生態(tài)唯有踐行才有生命力，踐行政治生態(tài)，就是將政治生態(tài)落實到紀(jì)委監(jiān)委各個工作方面和紀(jì)法辦案的全過程。

（一）踐行政治生態(tài)，樹立正確政績觀

踐行政治生態(tài)要把樹立正確的政績觀作為第一要務(wù)。要改變就案辦案，不以數(shù)量論英雄。案件數(shù)量雖然在一定程度上反映工作量，但不是我們工作的全部內(nèi)容。片面追求辦案數(shù)量，而忽略辦案質(zhì)量，就很有可能背離我們工作的初衷和本質(zhì)要求。改變數(shù)字辦案模式，不是要求不辦案，少辦案；而是指更加注重辦案質(zhì)量，辦案效果，從數(shù)量、質(zhì)量、效果等方面綜合評價辦案工作。

（二）踐行政治生態(tài)，努力做到“三個注重”

踐行政治生態(tài)，核心是推行辦案多元化，一是注重紀(jì)法辦案重點，優(yōu)化辦案結(jié)構(gòu)，圍繞形勢發(fā)展新變化和林區(qū)干部群眾新要求，把有效的辦案資源進行整合，提高辦案針對性、有效性。二是注重紀(jì)法辦案多元，講究辦案策略與方法，時機和方式，防止簡單機械辦案，三是注重黨紀(jì)國法案件尺度，構(gòu)建多元、功能多元、效果多元、紀(jì)法案件優(yōu)勢互補、資源共享實現(xiàn)紀(jì)法案件工作全覆蓋。

（三）踐行政治生態(tài)，紀(jì)委監(jiān)委干部素質(zhì)能力是根本保證

素質(zhì)能力是踐行政治生態(tài)根本保證。努力建設(shè)一支具有忠誠的政治品格，堅毅的法治精神，博大的人文情懷和紀(jì)律“鐵軍”化的隊伍，在全面依法治國進程中，體現(xiàn)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。一要規(guī)范。規(guī)范是踐行政治生態(tài)的基本要求。紀(jì)委監(jiān)委干部，首先是規(guī)范紀(jì)法辦案，并且在法治發(fā)展新要求背景下高水平的規(guī)范。諸多案例證明，凡是不規(guī)范的案件，多數(shù)是辦案人員能力不足，業(yè)務(wù)水平不高，在規(guī)范上“做手腳”。為此，我們要狠抓辦案工作規(guī)范，常言說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。二要公正。公正是黨紀(jì)國法本身的價值目標(biāo)，也是紀(jì)委監(jiān)委工作的生命線，更是紀(jì)委監(jiān)委干部職業(yè)精神的核心內(nèi)容。三是修養(yǎng)。這是一種境界，也是一種價值追求。紀(jì)委監(jiān)委干部一定要有文化修養(yǎng)和人文情懷。所謂修，就是認真學(xué)習(xí)，打牢知識體系基礎(chǔ)；所謂養(yǎng)，就是在修的基礎(chǔ)上提煉，反思和升華。高水平的“鐵軍”隊伍，要有高水平的政治素質(zhì)（敬業(yè)、忠誠、擔(dān)當(dāng)）。過硬的業(yè)務(wù)能力（有道德、有知識、有專業(yè)）。較強的心理素質(zhì)（睿智、正氣、理性）。崇高的信仰，是踐行政治生態(tài)的力量源泉，精神支柱、“主心骨”和“定盤星”。要始終保持定力，不為私欲所憂，不為人情所困、不為關(guān)系所累，不為利益所惑，做黨的忠誠衛(wèi)士，做知法、懂法、守法、護法踐行者，做紀(jì)律部隊“鐵軍”中的一名優(yōu)秀將士，才能在踐行政治生態(tài)中引領(lǐng)紀(jì)委監(jiān)委工作高水平發(fā)展。