李明鋒

近年來，四川渠縣立足明顯的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、豐富的旅游資源和淳樸的鄉(xiāng)土文化，實施“古賨國都、悠然渠縣”品牌戰(zhàn)略，在推進(jìn)重點景區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，科學(xué)整合鄉(xiāng)村旅游資源，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興，全力打造神秘臨巴、農(nóng)耕李馥、運動龍?zhí)兜葌€性化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。先后成功創(chuàng)建四川省旅游扶貧示范區(qū)、“四川省鄉(xiāng)村旅游示范縣”、2個四川省旅游度假區(qū)、6個省級旅游扶貧示范村、3個省級四星級以上鄉(xiāng)村酒店，民宿達(dá)標(biāo)戶24戶，貴福、文崇等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為四川省鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中灘村等9個單位被評為四川省鄉(xiāng)村旅游示范村。

渠縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展措施

——政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃。一是突出政策引領(lǐng)。高起點、高規(guī)格編制《渠縣“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《渠縣鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》等文件，統(tǒng)籌制定鄉(xiāng)村旅游分布、城鄉(xiāng)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)定位等規(guī)劃，同步實施水、電等鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是規(guī)劃專項資金。在縣財政每年預(yù)算3000萬旅游發(fā)展專項資金的基礎(chǔ)上，高效整合國土、建設(shè)等部門力量和配套資金，撬動社會資本12.8億元投資全縣鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。

——因地制宜，突出特色。一是努力挖掘區(qū)域特色。以提升打造賨人谷5A級景區(qū)為龍頭，以“一心兩廊五區(qū)”為支撐，積極推動度假萬壽、田園渠南、神秘臨巴等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進(jìn)以桃花、柑桔等基地為載體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，使傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營逐步過渡到差異化、特色化等發(fā)展軌道。二是不斷培育產(chǎn)業(yè)特色。以黃花、柑桔、花椒、核桃、糧油、蔬菜等重點特色產(chǎn)業(yè)為依托，提升打造100萬畝優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地，通過產(chǎn)業(yè)基地的示范作用帶動周邊農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)，培育出具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色的田園風(fēng)光。三是創(chuàng)新文旅融合發(fā)展。積極開展文化內(nèi)容豐富、群眾參與性強的旅游節(jié)慶活動，將文化元素融入到休閑度假旅游、生態(tài)旅游等大眾化旅游產(chǎn)品中，充分展示文化旅游魅力。

——加大投入，提升品質(zhì)。一是舉辦專題講座。圍繞現(xiàn)代旅游服務(wù)需求，主動邀請各地旅游專家到渠縣舉辦旅游專題講座，提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)。二是外出考察學(xué)習(xí)。積極組織從業(yè)人員開展外出考察學(xué)習(xí)活動，改進(jìn)經(jīng)營管理方式，完善導(dǎo)游牌、停車場等硬件設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)接待水平。三是加強行業(yè)整治。大力開展旅游市場整治和行業(yè)監(jiān)管，健全完善旅游安全應(yīng)急預(yù)案，提升完善鄉(xiāng)村旅游景點硬件設(shè)施，實施城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造工程，保持周邊建筑與自然景觀、文物古跡的協(xié)調(diào)健康有序發(fā)展。2017年以來，全縣實現(xiàn)旅游人數(shù)500萬人次、旅游收入43億元。

對渠縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議

——提升站位，明晰協(xié)同發(fā)展目標(biāo)。一是進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展地位，配套完善發(fā)展相關(guān)指標(biāo)和政策，積極促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與當(dāng)?shù)厝宋摹⒔?jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。二是進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，結(jié)合精準(zhǔn)脫貧工作，積極對接國、省、市相關(guān)部門，配套相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目，不斷加大對賨人谷、秀嶺春天等鄉(xiāng)村旅游景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，形成具有影響力、吸引力和可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點，帶動當(dāng)?shù)刎毨罕娫鍪罩赂弧?/p>

——綠色引領(lǐng)，建設(shè)美麗宜居城鎮(zhèn)。一是挖掘牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，鼓勵有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件的龍?zhí)?、柏水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)特色旅游景區(qū)，將美麗資源轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”。二是加強三匯蒲家祠堂、土溪城壩遺址、貴福紅軍街等民俗文化、歷史文化和紅色文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)等獨特風(fēng)貌保護(hù)，挖掘文化內(nèi)涵，彰顯鄉(xiāng)愁特色，建設(shè)有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌特點的美麗小鎮(zhèn)。

——主體多元，打造共建共享模式。一是要堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作模式，在規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮作用。二是要明確投資建設(shè)主體，每個鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃點由企業(yè)為主推進(jìn)項目建設(shè)，統(tǒng)籌政府、社會、群眾等主體積極性，推動政府、社會、村民同心同向行動。三是鼓勵企業(yè)、其他社會組織特別是旅行社積極參與投資、建設(shè)、運營和管理。積極調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)熱情，促進(jìn)其致富增收，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。

——創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。一是建立低效用地再開發(fā)激勵機(jī)制，建立健全進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)等自愿有償流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制，盤活農(nóng)村存量土地。二是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游和特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，大力推進(jìn)政府和社會資本合作，鼓勵利用財政資金撬動社會資金，建議設(shè)立鄉(xiāng)村旅游和特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)基金。鼓勵開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等其他金融機(jī)構(gòu)加大金融支持力度。鼓勵有條件的三匯、臨巴等旅游資源豐富的擴(kuò)權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道。