■ 本刊特約評(píng)論員 鄧海清

2018年4月23日，中共中央政治局會(huì)議召開，提出“需求+貨幣+改革”三劑強(qiáng)效藥。政策基調(diào)的轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)不是“微調(diào)”這么簡單，本質(zhì)上已經(jīng)開啟了“巨變”模式。自4月中央政治局會(huì)議以來，政策巨變主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，貨幣政策巨變，流動(dòng)性基調(diào)由“合理穩(wěn)定”切換為“合理充?！?，央行進(jìn)行類似全面降準(zhǔn)效果的“定向降準(zhǔn)”；第二，匯率政策巨變，央行從過去的以匯率為調(diào)控目標(biāo)，變?yōu)樵试S匯率的市場化貶值，棄匯率、保外儲(chǔ)；第三，財(cái)政政策巨變，財(cái)政政策不再延續(xù)2017年的緊財(cái)政，轉(zhuǎn)向以“維穩(wěn)”為首要目標(biāo)，要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用；第四，房地產(chǎn)政策巨變，是在“寬貨幣”已經(jīng)成為既定政策的情況下，抑制房地產(chǎn)泡沫將成為重中之重，房地產(chǎn)“去庫存”政策將逐步退出。中央政策基調(diào)的巨變，背后暗含著的是政策層深刻的危機(jī)感，無論是2018年中國經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，需求端“投資、消費(fèi)、出口”表現(xiàn)疲軟，供給端高點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)，還是2018年是中美第三次國運(yùn)交鋒元年，中美貿(mào)易戰(zhàn)陰霾消散不退，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

關(guān)于中美貿(mào)易戰(zhàn)的原因，離不開美國民眾的意識(shí)形態(tài)和特朗普的商人思維。一方面，長期以來，中國對(duì)美國貿(mào)易順差明顯，導(dǎo)致包括特朗普在內(nèi)的美國民眾認(rèn)為是中國賺走了美國人的錢、奪走了美國人的工作機(jī)會(huì)。同時(shí)，中國產(chǎn)業(yè)政策對(duì)汽車、光伏等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，也進(jìn)一步加深了美國在意識(shí)形態(tài)上對(duì)中國的偏見。另一方面，特朗普在美國貧富差距分化明顯的情況下，通過中美貿(mào)易戰(zhàn)可以轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，并提高自身支持率。因此，考慮到當(dāng)前美國的意識(shí)形態(tài)對(duì)中國偏見頗深的情況，以及充分挖掘這一偏見對(duì)特朗普有利的情況，短期內(nèi)中美貿(mào)易和談戰(zhàn)難見有效成果，中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國的影響不應(yīng)低估。反觀當(dāng)下，對(duì)內(nèi)，中國面臨“負(fù)債驅(qū)動(dòng)繁榮終結(jié)”壓力；對(duì)外，中國遭遇“美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)”陰霾，2018年可謂是內(nèi)外交困。

為了破局，政策層應(yīng)從兩方面著手：一方面，要“勤修內(nèi)功”，軟實(shí)力上要注重高質(zhì)量發(fā)展過程中的制度建設(shè)，硬實(shí)力上要著力2025年核心創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)，軟硬兼修做好中國取勝之道的頂層設(shè)計(jì)；另一方面，要“以不變應(yīng)萬變”，用時(shí)間換空間的策略，包括匯率適度貶值、放緩對(duì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策的退出進(jìn)度。同時(shí)，等待美國大選階段性結(jié)束和美國經(jīng)濟(jì)回落，屆時(shí)美國對(duì)中國依賴度將再次回升，迎來中國贏取美國尊重的有利時(shí)機(jī)。需要強(qiáng)調(diào)的是，中國經(jīng)濟(jì)不再需要“強(qiáng)刺激、V型反彈”，政策層要避免重走“過度刺激”的老路，更應(yīng)是“穩(wěn)中求進(jìn)”，保持經(jīng)濟(jì)L型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由高增長到中低速增長、高波動(dòng)性到低波動(dòng)性的切換，為深化改革和科技發(fā)展騰挪時(shí)間，為中國經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。