文/張磊

淺談鐵路項目責任成本管理中存在的問題及對策

文/張磊

中鐵二十一局集團第六工程有限公司

隨著我國國民經濟的發(fā)展，基本建設規(guī)模不斷增長，鐵路建設實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，給鐵路施工企業(yè)帶來了難得的發(fā)展機遇，鐵路施工企業(yè)生產規(guī)模不斷增加，在新的形勢下，做好鐵路施工項目責任成本管理，對促進鐵路企業(yè)發(fā)展具有重要意義。

鐵路項目；責任成本管理；問題；對策

1 鐵路項目責任成本管理的重要性

鐵路項目責任成本管理的首要目標是在保證項目的質量、工期的基礎上，實現(xiàn)項目盈利的最大化。鐵路項目的建設周期被壓縮得較多，且采用的技術比較復雜，因此對于鐵路項目的成本控制提出了很多新的挑戰(zhàn)。通過加強和推進責任成本管理工作，構建科學合理高效的責任成本管理體系，規(guī)范成本管理工作秩序，強化責任成本管控能力，堵塞效益流失漏洞，提高成本精細化管理水平等手段的實施，能夠在綜合考慮項目的工期以及質量要求的基礎上，保證預期項目盈利目標的實現(xiàn)，也是提升企業(yè)競爭力的有效方式。另一方面，進行鐵路項目的責任成本管理也是項目順利實施的保障。當前鐵路項目的建設周期較短，且采用的材料較多，鐵路施工消耗資金最多的因素是材料，通常占據項目資金的60%以上，最高甚至可以達到80%。通過成本的管理，能夠根據工期進行合理的資金調度計劃以及材料購置安排，因此對于成本的控制也是項目按期完工以及材料合理購置利用的前提。

2 鐵路工程項目成本管理中存在的問題

2.1重視程度較差

項目工程項目管理工作人員認為，成本控制是項目工程預算工作人員和財務工作人員的責任，自己只需要完成相應的本職工作就可以了。項目工程項目管理工作人員走入了思想上的誤區(qū)，如果僅僅按部就班的完成自己的本職工作，沒有樹立良好的成本控制意識，必定會對項目工程項目成本控制成效造成不良影響。加強項目工程項目施工階段成本控制，不僅是預算、財務工作人員的責任，而是參與項目工程項目建設施工所有人員的責任和義務。

2.2體系不完善

責任成本管理的前提是要構建出一個健全完善的責任成本體系，然而，當前鐵路工程項目建設未能針對責任成本的管控形成一個完善的責任系統(tǒng)，無法對成本責任進行科學分工與分級，使得真正的成本責任無法被有效分配，成本問題得不到根部解決和處理。

2.3質量成本控制誤區(qū)

質量成本是保證項目工程項目建設質量而產生的必要資金消耗，避免項目工程項目建設施工質量沒有達到預期的設想，從而對企業(yè)的經濟效益造成損害。很多施工技術人員都存在著這種錯誤思想，他們認為想要提升項目工程項目建設質量，必定會導致項目工程項目成本投入的增加。事實上并非如此，施工技術人員可以通過加強施工階段的監(jiān)督管理力度，應用新型施工材料和施工技術，以此提升項目工程項目建設質量。有的項目經理為了提升項目建設的經濟效益，違規(guī)降低項目工程建設質量標準。這樣的做法只能導致項目工程項目建設沒有達到合同標準，使得企業(yè)需要支出更多的額外資金，不僅會對企業(yè)的經濟效益造成不良影響，而且對于企業(yè)的社會效益也會造成嚴重損害。

2.4缺少全過程控制意識

鐵路工程項目責任成本管理應該貫穿于工程建設施工的整個過程，從前期的工程項目審核，到工程施工，再到后期驗收等都應該形成責任成本控制制度，然而，現(xiàn)階段鐵路工程責任成本管控工作尚未全方位落實，未能將責任成本貫穿于工程建設施工的始終，從而影響責任成本管理的效果。

3 鐵路施工中項目責任成本管理對策

3.1提高重視程度

項目經理作為項目工程項目施工的第一責任人，需要承擔項目工程項目的一切經濟活動，當然也包括施工階段的成本控制工作。施工企業(yè)需要提升施工階段成本控制的重視程度，明確成本控制對于企業(yè)發(fā)展的重要影響。對于施工階段成本控制責任和義務進行實際落實，并且對激勵制度進行健全和完善，從而將全體工作人員參與成本控制的積極性和主動性調動起來，引導工作人員樹立良好的成本控制意識，將成本控制控制融入到每一個施工環(huán)節(jié)中去，從而促進項目工程項目施工階段成本控制水平的提升。

3.2構建鐵路工程責任成本體系

責任體制的建立和健全有助于通過制度的保障，讓所有參與人員明確自己的責任和權利。根據上級單位責任成本管理辦法要求，按照成本管理與施工管理相結合的原則，建立全面的成本管理體系。工程施工成本體系的設置及運轉均要圍繞成本管理職責、成本控制來進行的，只有在職責明確、控制嚴格的前提下，才能使成本管理體系落實到實處。根據工程招標文件的要求，結合工程項目管理的需要，建立相應的成本保證體系組織機構，明確部門職責、隸屬關系，包括各級成本管理機構設置，明確各機構的隸屬關系和職責范圍、各機構工作銜接與相互聯(lián)系、各級成本管理工作網路，并制定相關成本責任管理辦法。參考某項目制訂并實施了《項目內部驗工計價管理辦法》、《項目二、三類材料包干使用辦法》、《項目油料使用核算辦法》、《項目財務管理和會計核算辦法》等辦法，對于責任的劃分及成本管理管理工作有重要的指導意義。

3.3責任成本的全過程控制

（1）預控成本：鐵路項目正式開工前要科學、全面地預測成本，具體應該參照工程的實際情況，（2）施工過程的成本控制：施工過程成本控制的目標就是減少責任成本，具體的操作方法為：合理削減管理者的數(shù)目，減少其工資成本，而且要切實檢查責任成本的落實情況，確保責任成本被層層落實，深入到日常施工、企業(yè)運營的各個環(huán)節(jié)。（3）收尾檢查控制：在工程施工接近尾聲的時期，要做好責任成本控制的檢查工作，按照已經設定好的各個部門責任成本控制任務的分配，責任成本指標等來檢查各個部門的工作履行情況，給予適當?shù)莫剳痛胧?/p>

4 結語

鐵路項目施工成本管理工作是非常重要的，與項目工程建設質量，以及項目工程建設的經濟效益有著非常緊密聯(lián)系。只有加強項目施工成本管理，才能提升建設資金應用價值，促進我國鐵路項目建設發(fā)展。

[1]胥軍海.以企業(yè)目標成本為導向的高鐵項目成本控制措施探析[J].西部財會，2015（07）：88-89.

[2]方峰,張偉娜.工程項目管理系統(tǒng)分析[J].科協(xié)論壇(下半月),2012(06):28-34.