文/許天

房建工程項(xiàng)目安全管理的探析

文/許天

中鐵四局集團(tuán)上海工程有限公司

房建工程項(xiàng)目上，不安全因素多，安全管理的隱患也多，俗話說“多防一步保安全、多看一眼堵隱患”，在實(shí)際工作中，這一點(diǎn)得到了充足的印證。一個(gè)房建工程項(xiàng)目，可能一年、二年才能完成，為了實(shí)現(xiàn)少出事故、不出事故，施工單位應(yīng)該從小處著手、科學(xué)管理、重點(diǎn)預(yù)防。要鑄造精品工程，在安全問題上我們就要認(rèn)真投入精力、人力、物力和財(cái)力，組建安全專項(xiàng)小組，制定安全管理制度、積極培育員工的安全意識，不斷檢查、整改、完善。

房屋建筑；項(xiàng)目；安全管理

1 引言

無數(shù)工程項(xiàng)目的實(shí)踐表明，房建工程中的施工過程，是對人、機(jī)、料、法、環(huán)等各項(xiàng)因素實(shí)施動(dòng)態(tài)、綜合的管理活動(dòng)，嚴(yán)格來說，也是一個(gè)較為系統(tǒng)的工程，需要多方面的配合、協(xié)作。房建項(xiàng)目管理工作的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：①工程管理與外界接觸教多、施工外部環(huán)境復(fù)雜多變，工序較多而且復(fù)雜，經(jīng)常在一些施工節(jié)點(diǎn)上會(huì)同一時(shí)間不同作業(yè)交叉進(jìn)行；②房建所選施工隊(duì)伍多，不易考核，部分管理人員素質(zhì)低下；③施工現(xiàn)場用到的設(shè)備種類多，大小機(jī)械都有，帶電機(jī)電設(shè)備多，特種設(shè)備作業(yè)與其他工作量交叉進(jìn)行；④建筑材料的規(guī)格多、用量多，加之建材市場價(jià)格有波動(dòng)，方案變更、設(shè)計(jì)變更都會(huì)引起材料使用的變化；⑤房建項(xiàng)目工程量、工作面業(yè)務(wù)量較大、各種資料要求多、要求嚴(yán)，而且工序繁多，要組織協(xié)調(diào)到位；等等。所以，對于建設(shè)單位或施工單位來說，我們一方面要注重對建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行把控，另一方面，要不斷提高技術(shù)人員與工人的安全意識、操作技能水平以及職業(yè)綜合素養(yǎng)。

2 房建工程項(xiàng)目安全管理的問題表現(xiàn)

雖然各個(gè)方面對房建工程項(xiàng)目安全管理提出了具體、詳細(xì)、嚴(yán)格、規(guī)范的安全要求和規(guī)定，但是實(shí)際中還會(huì)存在一些這樣那樣的不安全問題、或出現(xiàn)各種違章行為，例如：①思想上重視不夠，一些施工企業(yè)對項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)控走形式，不重視、力度不夠，甚至部分企業(yè)出現(xiàn)“以包帶管”的現(xiàn)象。②對于開工項(xiàng)目，部分施工企業(yè)沒有編制好安全預(yù)案、急救方案或者滯后，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件、不安全事故等，便很難及時(shí)進(jìn)行安全救援，應(yīng)急處理上非常被動(dòng)；③一些施工單位專職安全員形同虛設(shè)，對班組安全管理、安全教育、或者安全交底等工作執(zhí)行不到位，往往出現(xiàn)諸如：基坑內(nèi)地下作業(yè)時(shí)缺少防護(hù)措施、登高作業(yè)不正確使用安全帶等。④施工用電沒有按要求有效接地或由專人操作，臨時(shí)用電上不安全因素較多。對施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范不夠熟悉，導(dǎo)致出現(xiàn)如線路敷設(shè)不規(guī)范，施工現(xiàn)場分電箱漏電保護(hù)器未使用空氣開關(guān)等，引起危險(xiǎn)、火災(zāi)的可能性極大。⑤一些安全工作，都是為了應(yīng)付上級部門、公司的檢查，工地不設(shè)置安全通道,建筑材料、垃圾等亂堆亂放，極其容易發(fā)生不安全事故?？傊踩?zé)任制落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對安全責(zé)任制度、安全操作規(guī)程只停留在口頭上、未能很好地落到實(shí)處，對安全生產(chǎn)工作的投入精力、財(cái)力、物力也不夠。

3 房建工程項(xiàng)目安全管理的對策措施

3.1領(lǐng)導(dǎo)參與、大力支持安全工作

俗話常說：安全第一、安全重于泰山、安全與質(zhì)量同行。建筑生產(chǎn)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)必須首先認(rèn)識到安全管理的重要意義。有責(zé)任心、有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)放在首位、落到實(shí)處。施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層或管理層，應(yīng)該定期不定期深入施工現(xiàn)場，到基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，每當(dāng)遇到這樣那樣的客觀問題，都應(yīng)該把各個(gè)專業(yè)相關(guān)人員集合在一起進(jìn)行協(xié)調(diào)、討論，給出方案和解決思路?？梢哉f，領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視、大力支持，是技術(shù)人員和施工人員能夠安心工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾，也是實(shí)現(xiàn)無事故、零風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。

譬如在一些項(xiàng)目上，為了進(jìn)一步全力做好開展安全生產(chǎn)（年、月、周）活動(dòng)的各項(xiàng)工作，我們公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求我們安全管理部門從組織上、措施上、行動(dòng)上，把各項(xiàng)活動(dòng)分解、剖析，貫穿于安全管理的全過程，成立以公司總經(jīng)理為組長，副總經(jīng)理為副組長，各職能部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室設(shè)在安全管理部，這一舉措是對安全工作的極大支持和踐行。因此，本文提倡有條件、有必要的情況下，盡量成立“安全生產(chǎn)月”及“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞公司的實(shí)際問題和現(xiàn)狀，積極組織開展安全生產(chǎn)宣傳、實(shí)踐活動(dòng)。在一些施工環(huán)節(jié)交叉作業(yè)多、工期集中時(shí)，先對施工人員進(jìn)行安全交底，處理好工程進(jìn)度和施工質(zhì)量的矛盾與沖突問題。

3.2確定目標(biāo)、加大安全生產(chǎn)檢查

項(xiàng)目開工前，都要確定一個(gè)合理的安全目標(biāo)，并在日后的實(shí)施過程中不斷監(jiān)測這個(gè)目標(biāo)的進(jìn)展、實(shí)施情況。我們建議：①在項(xiàng)目開工前，確定安全管理的目標(biāo)體系、確立安全責(zé)任制，施工單位安全管理部根據(jù)安全事宜及時(shí)與項(xiàng)目部進(jìn)行安全技術(shù)交底(一級)，與各項(xiàng)目部的第一責(zé)任人簽訂“某某項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書”。②全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過日常檢查、不定期檢查以及安全生產(chǎn)大檢查，提高企業(yè)自身的安全管理水平，精細(xì)排查事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，對查出隱患的事故點(diǎn)登記造冊，交由專人負(fù)責(zé)和落實(shí)整改情況；同時(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，制定應(yīng)急救援預(yù)案和組織演練情況，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生。③各施工隊(duì)伍不斷的進(jìn)行自糾自查，檢查覆蓋面要包括施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工、特殊工種持證等情況范圍。除每月1次安全生產(chǎn)大檢查之外，應(yīng)積極開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng)等規(guī)模不同的安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)。開展專項(xiàng)整治“防高墜、防坍塌”和建筑施工起重機(jī)械安全使用的專項(xiàng)整治活動(dòng)，因?yàn)檫@些方面都是事故易發(fā)環(huán)節(jié)，需要重點(diǎn)關(guān)注和強(qiáng)化。我們應(yīng)該始終堅(jiān)持，只要日常檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，就應(yīng)立即由專人下達(dá)安全隱患通知書，并限期責(zé)令整改落實(shí)，對整改不到位的，采取處罰機(jī)制。④施工階段要認(rèn)真搞好現(xiàn)場巡查工作，巡查的原則是發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，到期復(fù)查，超期處罰，對屢教不改、違背強(qiáng)制性條文或存在安全隱患的部位，勒令停工整改，并追究因此帶來的工期風(fēng)險(xiǎn)損失、以及連帶責(zé)任。建議采取安全生產(chǎn)獎(jiǎng)、懲制度：一方面，對在安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)工作中開展較好的項(xiàng)目部進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)、頒發(fā)流動(dòng)紅旗、或給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面，對安全生產(chǎn)工作開展較差，多次檢查依舊存在較大安全隱患的進(jìn)行通報(bào)，或處以經(jīng)濟(jì)處罰。

3.3預(yù)防為主，保證安全投入的落實(shí)

古訓(xùn)言：凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢，安全第一、預(yù)防為先，對于房間項(xiàng)目施工管理來說，有必要建立起“質(zhì)量、安全、環(huán)境”三位一體的綜合管理體系，對這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行安全管理，對照項(xiàng)目特點(diǎn)，按照既定方案、管理手冊，識別和評價(jià)出重大危害、重要環(huán)境等微觀因素指標(biāo)，對應(yīng)地制定一系列的重點(diǎn)控制措施，形成動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)、可控的精細(xì)管理機(jī)制，以此科學(xué)進(jìn)行安全管理?，F(xiàn)在信息化已經(jīng)給建筑業(yè)帶來了新的發(fā)展動(dòng)力源泉，工程管理信息化在安全管理上，也出了不少的應(yīng)用軟件，利用好這些信息管理系統(tǒng)和安全監(jiān)測軟件，對施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本控制的效率等都有大幅度的提升。另外，投入上，企業(yè)應(yīng)該有安全管理專項(xiàng)資金來保障安全技術(shù)措施費(fèi)用的投入，項(xiàng)目開工后，及早購入如安全網(wǎng)、安全標(biāo)志牌、消防滅火器材、高處墜落圍護(hù)等物資。對觸電、機(jī)械傷害、火災(zāi)等重大危害因素的預(yù)防、控制，應(yīng)該采取積極的處置方案。同時(shí)，現(xiàn)場臨時(shí)用的電線路改造上推行tn-s系統(tǒng)三相五線制、三級配電兩級保護(hù)等措施，滿足房建項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)的需要，杜絕各類涉電作業(yè)中不安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3.4抓好宣傳，爭創(chuàng)文明、先進(jìn)工地

通過會(huì)議、場地標(biāo)語、制度要求、考核等方面凸顯安全的重要性、必要性，以及為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全、健康、環(huán)境管理工作，提高全員的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)意識，施工單位應(yīng)該全員上下貫徹好“安全第一、預(yù)防為主”的企業(yè)戰(zhàn)略方針，樹立精細(xì)化管理的思想，把以人為本作為安全生產(chǎn)宣傳教育工作的重心來抓。我們建議：①以宣傳、教育為本，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳力度和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，努力提高全員安全意識及遵守操作規(guī)程的習(xí)慣。②加大對機(jī)械設(shè)備、尤其是大型機(jī)械、帶電設(shè)備的安全管理，凡未持證上崗人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停止作業(yè)并限期換人、查封設(shè)備，因此造成的損失對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。③狠抓特種工持證上崗工作，各工地定期召開一次安全專題會(huì)，用各項(xiàng)制度來指導(dǎo)我們安全生產(chǎn)工作，定期對施工人員進(jìn)行安全教育，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)的安全意識；例如對新招收的工人、轉(zhuǎn)換工種和新上崗的職工，必須進(jìn)行培訓(xùn)，并持證上崗?？傊?，我們要爭創(chuàng)文明工地，促進(jìn)施工安全及文明施工管理水平，為企業(yè)的品牌維護(hù)、打造精品工程增磚添瓦，減少不必要的財(cái)產(chǎn)和人身損失。

4 結(jié)語

總之，隨著現(xiàn)階段人們對安全生產(chǎn)的重視程度不斷提高和加強(qiáng)，建筑與房地產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展、快速發(fā)展，自身企業(yè)必須重視對生命、財(cái)產(chǎn)安全工作的優(yōu)化和改進(jìn)。在新的歷史時(shí)期，我們施工企業(yè)應(yīng)該始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、正確業(yè)績觀，本著對業(yè)主和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好工期內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查工作，從宏觀上堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，從微觀上有針對性地開展一系列安全生產(chǎn)活動(dòng)，立足企業(yè)實(shí)際、根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，認(rèn)真落實(shí)一系列的安全管理舉施，在施工各個(gè)階段加大對項(xiàng)目安全隱患的處治力度，使各項(xiàng)施工任務(wù)取得理想的效果。