文/李保華 薛建娜

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淺論運(yùn)用新技術(shù)組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)普查工作

文/李保華1薛建娜2

1.子長(zhǎng)縣普查辦公室；2.子長(zhǎng)縣城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)

信息技術(shù)在普查工作中的應(yīng)用，不僅提高了調(diào)查工作的質(zhì)量。同時(shí)對(duì)普查工作基本信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化提出了更高的要求，在一定程度上提高了普查工作的難度。本文主要研究了新技術(shù)組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)普查工作的相關(guān)問(wèn)題。

新技術(shù)；經(jīng)濟(jì)普查；應(yīng)用

1 PDA在普查中的應(yīng)用

1.1基于PDA的普查業(yè)務(wù)流程清晰

第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的業(yè)務(wù)流程主要包括：普查區(qū)劃分和繪制、確定核查單位底冊(cè)、PDA內(nèi)容加載、普查登記和數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核檢查和校正、事后質(zhì)量抽查與數(shù)據(jù)評(píng)估、綜合表匯總、普查成果的開發(fā)與應(yīng)用等8個(gè)階段。PDA貫穿于業(yè)務(wù)流程的前六大環(huán)節(jié)。正式普查登記前，通過(guò)向PDA加載普查表、國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類、產(chǎn)品分類目錄、指標(biāo)解釋、普查區(qū)圖、核查單位底冊(cè)等內(nèi)容。在普查登記與數(shù)據(jù)采集階段，普查員使用PDA現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)單位，對(duì)于底冊(cè)中有而現(xiàn)場(chǎng)不存在的單位，進(jìn)行標(biāo)識(shí)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的“新”單位，結(jié)合其證照信息在全區(qū)縣底冊(cè)中查找，確定其所在的部門名錄，確認(rèn)其是否從別的地方遷移來(lái)等，在全區(qū)縣底冊(cè)中還查找不到的單位，作為新單位錄入清查表。對(duì)個(gè)體戶，則以清查代普查；對(duì)四上企業(yè)，只核實(shí)其基本信息；對(duì)產(chǎn)業(yè)單位，核實(shí)其法人的準(zhǔn)確性；對(duì)其他行業(yè)或類型的法人單位，在核實(shí)信息后，通過(guò)PDA為該單位現(xiàn)場(chǎng)定制一份以EXCEL體現(xiàn)的個(gè)性化報(bào)表文件，報(bào)表包含了該單位的底冊(cè)順序碼、建筑物編碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、單位名稱、地址、行政區(qū)劃代碼、行業(yè)、機(jī)構(gòu)類型、法人與產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)關(guān)系等確定的信息，以及需要該單位填報(bào)的各種報(bào)表和內(nèi)置審核公式，對(duì)其進(jìn)行定位、證照拍照、普查指標(biāo)登記。

1.2普查工作效率高，數(shù)據(jù)質(zhì)量更可靠

使用PDA進(jìn)行數(shù)據(jù)采集的時(shí)候，將錄入、編碼和審核也一并進(jìn)行，和傳統(tǒng)普查相比，PDA中已有部分信息，可以直接使用不用重新錄入。不僅把復(fù)雜漫長(zhǎng)的工作變得簡(jiǎn)單，節(jié)省了后期大量錄入工作時(shí)間，同時(shí)也降低了錄入再生性差錯(cuò)機(jī)率。數(shù)據(jù)處理時(shí)間的大大縮短，也為后期普查資料盡早開發(fā)贏得了寶貴時(shí)間，提升了普查時(shí)效性。使用PDA對(duì)證照進(jìn)行拍攝，有效避免了虛假單位，從而保證調(diào)查單位數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

2 電子地圖在普查中的應(yīng)用

2.1工作量減少、工作效率高

《第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查方案》規(guī)定，普查區(qū)在統(tǒng)計(jì)用行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)置，普查區(qū)代碼必須使用國(guó)家統(tǒng)一提供的統(tǒng)計(jì)用行政區(qū)劃代碼，這意味著普查區(qū)的設(shè)置與我們?nèi)粘５男姓^(qū)劃設(shè)置相對(duì)一致，再加上陜西省地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)良好，全省每年都定期地對(duì)行政區(qū)劃邊界進(jìn)行維護(hù)和更新，所以在第三次農(nóng)業(yè)普查中，如果能充分利用已有的地理信息系統(tǒng)資源來(lái)開展普查的劃區(qū)繪圖工作，只需對(duì)原有的普查區(qū)邊界核實(shí)確認(rèn)，并對(duì)差錯(cuò)和變更的邊界進(jìn)行調(diào)整即可，工作量少且方便簡(jiǎn)單；而如果采用手工地圖卻需要白手起家，對(duì)全市所的普查區(qū)進(jìn)行邊界劃分、地圖繪制，從這個(gè)角度而言，普查采用電子地圖在很大程度上避免了重復(fù)勞動(dòng)，減輕了基層工作量。

2.2規(guī)范統(tǒng)一、可視性強(qiáng)

普查的手工地圖隨意性強(qiáng)，不容易統(tǒng)一規(guī)范，很大程度上受制于普查員素質(zhì)的高低。在以往的普查中，畫圖一直是劃區(qū)繪圖工作的難點(diǎn)。要畫出一張規(guī)范的手工地圖對(duì)普查員的基本要求如下：一要熟悉環(huán)境，能夠準(zhǔn)確界定普查邊界，能熟悉區(qū)域內(nèi)建筑物分布等基本信息;二要普查人員有一定繪圖功底，能夠在一張只有底框的白紙上畫出普查邊界近似邊界線、相對(duì)準(zhǔn)確地標(biāo)出區(qū)域內(nèi)道路、河流、田地、山脈等明顯的標(biāo)識(shí)物和建筑物，不同的圖出自不同人之手，要做到統(tǒng)一、規(guī)范，難度可想而知。實(shí)踐證明，第三次農(nóng)業(yè)普查中，全市各區(qū)縣（市）精心培訓(xùn)繪圖方法、統(tǒng)一繪圖要求、下發(fā)繪圖模版、強(qiáng)化審核反復(fù)修改、并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擅長(zhǎng)制圖的人員操刀，才繪制出相對(duì)規(guī)范的手工普查小區(qū)地圖，但是各地出品的普查地圖也都各具特色，無(wú)法統(tǒng)一。而在本次農(nóng)業(yè)普查中，陜西省利用了統(tǒng)計(jì)用地理信息系統(tǒng)里的資源，以高清衛(wèi)星航拍圖和道路導(dǎo)航圖為底圖，加載航拍實(shí)景，道路、房屋、田地、河流、山脈等各種要素直觀可見，普查員只需要在系統(tǒng)中對(duì)原有的普查區(qū)邊界核實(shí)確認(rèn)、修正差錯(cuò)、調(diào)整發(fā)生變動(dòng)的普查區(qū)邊界，再繪制普查小區(qū)邊界后即可由系統(tǒng)統(tǒng)一導(dǎo)出地圖供普查使用，導(dǎo)出的電子版普查地圖規(guī)范統(tǒng)一、可視性強(qiáng)。

2.3準(zhǔn)確性高、差錯(cuò)修改便捷

普查方案要求，普查區(qū)域劃分必須確保邊界準(zhǔn)確、地域不重不漏。在實(shí)際工作當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)，手工繪制普查地圖對(duì)邊界模糊的城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政管轄中的死角、歷史遺留問(wèn)題產(chǎn)生的飛地等情況復(fù)雜的區(qū)域容易出現(xiàn)遺漏或者重復(fù)的情況，而手工地圖審核又必須依靠人工將各張地圖拼接起來(lái)，且因?yàn)榈匦巍⒌匚镏皇遣捎媒频那€或符號(hào)表示，無(wú)縫拼接困難。

2.4一圖多用、高效便捷

與傳統(tǒng)的紙質(zhì)普查地圖相比，電子地圖三大優(yōu)點(diǎn)突出。一是方便保存。傳統(tǒng)的紙質(zhì)地圖數(shù)量多、易損壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查涉及全市112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，2000個(gè)村民委員會(huì)，涉及農(nóng)戶42萬(wàn)戶左右，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位近5000多個(gè)，按照每個(gè)普查區(qū)和普查小區(qū)各一張普查地圖計(jì)算，有一萬(wàn)余張普查地圖需要整理存檔，工作量大。而如果使用電子地圖，優(yōu)點(diǎn)顯而易見。二是使用便捷。傳統(tǒng)的紙質(zhì)地圖存檔后調(diào)用查閱麻煩，利用率低。而普查地圖電子化之后，實(shí)現(xiàn)了地圖的電子化存儲(chǔ)與管理，隨時(shí)隨地調(diào)用普查地圖成為可能，解決了調(diào)用麻煩的難題。三是可用性強(qiáng)。普查區(qū)劃分與繪圖的電子化操作模式，是以電子地圖為基礎(chǔ)劃分普查區(qū)，繪制普查區(qū)圖。

3 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代社會(huì)，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)化商業(yè)圈已經(jīng)建立，多國(guó)的貿(mào)易往來(lái)都以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主要依托，然而對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的評(píng)估體系中，經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)分析是非常重要的方面，我們必須要加以重視。

[1]金美琳.大數(shù)據(jù)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)分析與研究[J].科技傳播,2016,8(9):67.

[2]倪妍菁.大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析方式的創(chuàng)新研究[J].2016，（11）.