文/蔡萌萌

淺議盤錦鴨子河（沙子河）污染根治方案

文/蔡萌萌

盤錦市遼河流域污染防治工作辦公室

在國家水污染行動計劃頒布大背景下，遼寧為達(dá)到水污染防治行動計劃的要求，到2020年遼河水質(zhì)達(dá)到只升不降目標(biāo)，采取了國控斷面采測分離的手段，盤錦市為了保證完成目標(biāo)，對鴨子河進(jìn)行了現(xiàn)狀分析并提出了整改措施。

斷面；達(dá)標(biāo)；根治

1 基本概況

1.1河流概況

鴨子河（上游稱“沙子河”）發(fā)源于北鎮(zhèn)市鮑家鄉(xiāng)西北部千家寨山(海拔678.1米)南麓。盤錦境內(nèi)河道起點為甜水鎮(zhèn)鮮峰村（東經(jīng)121°46'22.25"，北緯”41°19'35.01"），于遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)羊圈子葦場勝利分場匯入繞陽河（東經(jīng)121°47'50.47"，北緯41°16'58.22"）。鴨子河盤錦境內(nèi)河道總長度21.28km，流經(jīng)鮮峰村、甜水河子村、二十家子村、唐屯村、南鍋村、大臺子村和羊圈子葦場，最后穿過曙光油田礦區(qū)后在繞陽河勝利塘斷面上游約0.35公里處匯入繞陽河。

1.2國控斷面設(shè)置情況

鴨子河錦州境內(nèi)設(shè)置1個國家級水質(zhì)控制斷面，為溝幫子鎮(zhèn)斷面，控制水質(zhì)目標(biāo)為IV類。

2 污染源情況

2.1入河排污口情況

上游錦州市溝幫子鎮(zhèn)污水處理廠日排水量1.8萬噸，執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)》一級B標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)排查盤錦市境內(nèi)鴨子河沿岸無工業(yè)排污口。

2.2農(nóng)村面源

鴨子河流經(jīng)我市甜水鎮(zhèn)和羊圈子鎮(zhèn)，沿岸農(nóng)田以水田為主，沿河部分水田養(yǎng)殖螃蟹，基本不施用農(nóng)藥化肥。主要污染源是生活污水和農(nóng)田退水（以4-5月農(nóng)田灌溉排水和9-10月份農(nóng)田退水為主）。2017年甜水鎮(zhèn)南鍋村已建設(shè)完成50噸/天的小型生活污水處理設(shè)施，目前正常運行。

3 超標(biāo)原因分析

3.1冬季生態(tài)水量小，水體自凈能力較差

冬季鴨子河上游錦州市境內(nèi)鐵路橋處（國控斷面）斷流，盤錦市入境來水主要是溝幫子鎮(zhèn)污水處理廠排水。鴨子河盤錦段生態(tài)用水保障不足，水環(huán)境承載力低，水體自凈能力差。溝幫子鎮(zhèn)污水處理廠日排水水量約1.8萬噸，排水水質(zhì)執(zhí)行一級B標(biāo)準(zhǔn)，CODCr、NH3-N、TP排放標(biāo)準(zhǔn)分別為60mg/L、8mg/L和1.0mg/L，分別高于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中IV類標(biāo)準(zhǔn)（30mg/L、1.5mg/L和0.3mg/L）的1倍、4.33倍和2.33倍，同時冬季低溫致使河流沿途自凈能力差，匯入繞陽河后仍然難以達(dá)標(biāo)。

3.2農(nóng)業(yè)面源污染源缺乏治理措施

部分旱田和水田仍然存在農(nóng)田化肥過量使用的現(xiàn)象，據(jù)不完全統(tǒng)計2015年全市水稻田每畝施肥約53公斤。農(nóng)業(yè)面源基本無治理措施。

3.3生活污水處理設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)

部分村屯生活污水仍然以散排方式排放，隨地表徑流流入鴨子河，易造成水體污染。

污染根治主要措施

3.3.1借力河段長制辦公室協(xié)調(diào)上游城市水利部門加強(qiáng)水資源聯(lián)合調(diào)度管理

根據(jù)沙子河上下游來水、供水情況，由盤錦市河長制辦公室協(xié)調(diào)上游城市對口部門，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)供水。針對沙子河枯水期河流徑流量小的問題，適時安排閘壩下泄水量和泄流時段，保障河流生態(tài)基流，提高水環(huán)境容量。

3.3.2聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理

一是合理施用化肥、農(nóng)藥。通過精準(zhǔn)施肥、調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)、改進(jìn)施肥方式、有機(jī)肥替代化肥等路徑，逐步控制化肥使用量。二是推進(jìn)高效低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥、大中型高效藥械替代小型低效藥械，推行精準(zhǔn)科學(xué)施藥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。三是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)河蟹水稻種養(yǎng)結(jié)合和稻田認(rèn)養(yǎng)，減少農(nóng)藥化肥使用量。

3.3.3調(diào)動縣區(qū)政府開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治

推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以縣（區(qū)）級行政區(qū)域為單元，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，建立農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施長效運行機(jī)制，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。一是強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)盤錦市委、市政府統(tǒng)一安排部署，到2020年完成全市300個小型生活污水處理設(shè)施建設(shè)，并優(yōu)先考慮鴨子河沿岸尚未建設(shè)污水處理設(shè)施的5個村屯。二是開展農(nóng)村生活垃圾分類收集。我市農(nóng)村生活垃圾分類工作已經(jīng)覆蓋全市所有非動遷村（涉農(nóng)社區(qū)），全市共發(fā)放分類垃圾桶14.8萬套，配備分類車輛1982臺，聘用農(nóng)村保潔員2368名。

4 保障措施

4.1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各方責(zé)任

嚴(yán)格落實河段長制，實施網(wǎng)格化管理。建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、河長負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、屬地落實的工作機(jī)制。市縣（區(qū)）層層落實，對轄區(qū)河流分段落實河段長制到市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政負(fù)責(zé)人變成水生態(tài)保護(hù)的具體責(zé)任人。落實河長會議制度、信息共享制度、工作督察制度等；縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制負(fù)責(zé)人定期組織開展巡河行動；在沿河設(shè)立河長制公示牌，明確責(zé)任主體、責(zé)任人等信息。

4.2.加快推進(jìn)農(nóng)村小型污水處理設(shè)施建設(shè)

一是積極引導(dǎo)社會資本投入，推動大型環(huán)保公司投資興建農(nóng)村小型污水處理設(shè)施。二是積極爭取中央財政資金支持，加大地方投入力度。三是做好前期調(diào)研和規(guī)劃，重點推進(jìn)沿河村屯污水處理設(shè)施建設(shè)，保障項目發(fā)揮更好地治污效果。

4.3.加強(qiáng)環(huán)境管理

一是建立和完善“一河一策”。建立鴨子河基本信息和沿河村屯人口、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、入河排污口等信息檔案，定期開展支流河排查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)問題及時向縣區(qū)政府通報。二是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，重點監(jiān)控油田礦區(qū)生活和工業(yè)污水處理情況。在日常排查中發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放、偷排現(xiàn)象，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

4.4嚴(yán)格評估考核，強(qiáng)化社會監(jiān)督

采取日常巡查、年度考核相結(jié)合形式，將支流河水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況納入對縣區(qū)政府的績效考核；每月向轄區(qū)縣、區(qū)政府通報所轄河段的水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況；并定期在網(wǎng)站公布地表水體達(dá)標(biāo)情況。推進(jìn)智慧環(huán)保，推行APP等信息平臺建設(shè)。