文/杜愛

國有企業(yè)物資采購招標中常見的問題及解決對策

文/杜愛

天津市華澤給水工程科技開發(fā)有限公司

招標管理工作是很多公司物資采購項目中的一項，其對物資采購具有決定性的作用。一個優(yōu)秀的企業(yè)，一定具有十分合理的招標管理制度，這也是其健全發(fā)展的基本要求。如何在降低成本的基礎上，對物資采購招標進行靈活和高效的管理，對物資采購招標進行有效的監(jiān)督。

企業(yè)物資采購招標管理有效經營

引言

招標管理與物資管理在一個企業(yè)中占十分重要的地位，同時物資管理與招標管理也是最容易出現問題的環(huán)節(jié)，因此需要加大對物資管理與招標管理方面的研究和分析。作為企業(yè)行為的物資采購管理工作，我們應當加強其現代采購管理的基礎原則，進行適化、適時進程，努力挖掘物資采購管理工作的潛在效益，從而找到適應現代發(fā)展特征的新途徑。

1 企業(yè)物資采購管理的普遍問題

1.1物資采購管理的流程較為混亂

有些企業(yè)物資采購招標行為較為普遍，存在管理流程混亂的問題。物資管理分散、效率不高、管控不強，這也是企業(yè)在經營管理中容易出現的問題。有的企業(yè)內部分工不明確，不同物資的采購分屬不同的層級進行，導致企業(yè)內部出現嚴重的采購分散現象。

1.2缺乏科學的工作目標

其招標采購管理的目標應該是盡可能的提高物資質量、保證物資供應，同時要滿足生產經營的需求。但是現階段的很多企業(yè)在進行招標采購的過程中，仍然沿用傳統的采購模式和采購思路，加之因為傳統模式和現代模式因素的制約，忽視了采購目標，以盡可能低的價格采購物資，僅強調招標采購的保障作用，并沒有設立相對科學的工作目標，且缺乏對成本和效率的有效控制。

1.3缺乏合理的設計流程

現有的公司物資采購流程還以傳統的招標方式為基礎，雖然在設計過程中加入了現代有關的電子招標采購的公告平臺、引進了現代物資采購招標管理的的先進模式，但是在實際運營過程中，由于是傳統模式與先進模式的相結合，對于個別細小環(huán)節(jié)中的不夠重視，使得公司現有的物資采購招標管理流程的設計不夠完善，且缺乏一定的合理性，因此，在執(zhí)行上尚有很大的改善與上升空間。

1.4招標工作人員素質低下

招標工作人員的素質是非常重要的。因為物資招標管理人員涉及到金錢交易,因此,該工作對采購人員的責任意識、廉潔意識、保密意識、職業(yè)道德等都有著很高的要求。招標工作人員素質的高低在很大程度上影響著物資采購工作的質量，對防控采購業(yè)務中的風險也起著重要的作用。

1.5缺乏有效的工作模式

由于國有公司搭建的電子招標采購公告平臺僅僅被用于進行信息的收集、相關項目信息的發(fā)布，其強大的招標業(yè)務應用系統未被升級，導致其更多的功能無法使用。因此，雖然引入了高科技手段，但是并沒有發(fā)揮實際作用，其工作模式仍然是延續(xù)了傳統的工作模式，相關信息的核實、評定標準的制定以及中標結果的公布等一系列工作仍然是依靠手工完成，工作效率并沒有明顯提升。另外，解決人員的培訓問題、推進相關合作部門之間的配合也是在建設推廣物資招標工作中需要解決的重要問題。

2 企業(yè)采購面臨風險的原因

企業(yè)物資采購一般包含計劃制定、供應商選擇、價格競標、驗收付款、保管配送等環(huán)節(jié)，是一個完整的流程，又有著具體的制度作為保障，但在實際的操作過程中，往往存在著不少的問題。一是采購計劃不合理。企業(yè)采購計劃往往是由物資的實際需要者進行報送，由采購部門進行計劃的匯總，造成計劃編制的不科學；二是競標機制不透明；三是驗收付款不嚴格。在物資驗收的過程中，采購部門人員對相關參數了解不透徹；四是保管配送不科學，在物資保管、配送等環(huán)節(jié)，實效性、準確性差。因此，需要通過合格的來源、合理的價格、獲得符合設計要求的物項和服務來提高采購的質量。

一些企業(yè)還采取化整為零的方法規(guī)避公開招標，使得企業(yè)招標存在暗箱操作、收受回扣等違法違紀行為。操作過程中存在隨意性，增加了采購費用，提高了采購成本，影響了經濟效益。另一方面因一味追求過低的采購成本，這樣就會使產品的質量過差，生產過程受到影響，產出劣質商品，降低企業(yè)信譽和產品競爭力的同時直接降低商品的銷售量，同時也將嚴重影響企業(yè)在消費者心中的形象。

3 完善采購招標的措施及流程

3.1優(yōu)化物資采購管理流程。以材料物資采購招標為例，其招標工作流程包括編制材料物資技術要求、編制物資采購計劃、市場調查詢價、編制標底或控制價、審批招標計劃、推薦投標單位、投標單位資質審查、制作發(fā)放招標文件、監(jiān)督產生評委、評標定標等重要環(huán)節(jié)。其中材料物資技術要求的編制是關鍵，內容需涵蓋適用國家或國家通用標準、原材料選用要求、產品的尺寸規(guī)格要求、產品功能作用要求等，該要求的詳細程度有時候直接決定了采購產品的品質。又以土建工程物資采購招標為例，其招標工作流程包括會審圖紙、編制物資采購計劃、市場調查詢價、編制標底或控制價、審批招標計劃、推薦投標單位、投標單位資質審查、制作發(fā)放招標文件、監(jiān)督產生評委、評標定標等重要環(huán)節(jié)。關鍵是企業(yè)要優(yōu)先選擇公開招標方式，提前策劃好招標方案，并邀請相關部門現場監(jiān)督。要嚴格控制定標過程，按照招標文件規(guī)程嚴格審核中標候選者的資質和能力。

3.2提高采購工作人員素質，對企業(yè)的物資采購工作加強管理。必須要對采購人員進行培養(yǎng)和教育工作，形成一支專業(yè)的高素質隊伍。讓工作人員掌握適當的財務知識以及提高其談判能力，從而適應激烈的市場中競爭中的物資采購管理工作。其次，除了對工作人員進行業(yè)務教育培訓，還應該對工作人員進行思想道德教育，并開展違法違紀警示的教育，在教育物資采購人員識別商業(yè)陷阱時，可以利用典型的采購案例對采購人員進行教育，提高采購人員對商業(yè)賄賂的抵抗能力。從而讓從業(yè)人員提高職業(yè)道德素養(yǎng)和廉潔自律意識，幫助采購人員在心里牢固的構筑職業(yè)道德的防線，實現陽光、廉潔、依法采購。

3.3完善采購招標制度。要加強對招標過程的全程監(jiān)督，完善招標采購管理辦法，加強對物資采購的驗收監(jiān)管力度，確保招標采購的公正、公平和公開。在國有企業(yè)公司物資采購招標過程中，應確保招標過程的公正、公平、和公開，因此，要嚴格制定招標的各項制度和規(guī)定，堅決拒絕不符合條件的投標者。同時，要對相關部門和內部人員加強管理，防止發(fā)生內外串通的情況。要對所有參與投標的人員進行審核，包括其銀行的信用資質，完成標書合同中內容相關的能力，財產狀況以及履約能力等。保護企業(yè)健康發(fā)展，保障企業(yè)利益不受或減少損失。

3.4多措并舉積極應對壟斷供應商不合理漲價。首先，采購供應管理部門要加強監(jiān)督檢查和處罰力度，大力抵制不合理的價格上漲，以達到有效控制采購費用攀升的目的。其次，采購方要加強調查研究，通過更好的計劃和選擇供應商，來降低采購成本。

3.5建立招投標評標專家制度。建立招投標評標專家制度可以有效地提高公司招投標過程中對評標專家的監(jiān)督管理，確保招投標活動可以公平以及公正地開展。通過建立起相應的制度能夠更好地為招投標的公平以及公正性奠定一個堅實的基礎。除此之外，要對評價專家制度的內容不斷完善，使其更好地適應企業(yè)招標管理發(fā)展的需求，同時也加強專家的選擇。對于專家的每一項資質以及條件等作出相應的考察，建立針對專家評價的考核以及激勵等方面的機制，這樣才能夠更有效的去杜絕專家評標過程中貪污、腐敗等情況的出現，努力地去建立起一支高素質的評標專家隊伍。

3.6引入信息技術。國有公司應引入先進的信息技術，實現物資采購招標的電子化和自動化，從而提高物資招標自身的工作效率，縮短物資采購周期，降低了物資采購的費用和時間成本。為保證先進信息技術的更好利用，公司一方面要對物資采購招標管理人員做好相關技能的培訓。只有招標人員熟練掌握電子招標采購的操作方式，才能更好地進行招標業(yè)務，為招標業(yè)務應用系統的建設和推廣提供人才保障；另一方面，公司中的各部門應加強協作，支持和推進物資采購招標的網絡化、電子化管理，配備必要的人力、物力資源，以確保系統投運成功和系統效能得到最大發(fā)揮。

4 結語

一所企業(yè)的經營活動和生產建設離不開物資采購，國有公司要在結合自身的發(fā)展情況下，不斷探尋與摸索尋求適合自身發(fā)展的物資采購管理模式。引進物資采購招標管理的先進模式，不斷提升公司自身的工作效率，完善物資采購招標管理的流程，形成完善的管理體系。讓國有公司物資采購中的招標管理工作變得更加公平、公正、和公開。

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