歐陽康

當(dāng)前，我國正在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這意味著國家治理正處于改革發(fā)展之中。這種改革發(fā)展既是一個漸進的過程，需要延續(xù)與傳承；又是一個躍遷的過程，需要變革與創(chuàng)新。這就要求我們不斷推進國家治理的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，更好發(fā)揮傳統(tǒng)治理優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造新的治理優(yōu)勢，持續(xù)提升國家治理現(xiàn)代化水平。推進國家治理現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程、戰(zhàn)略工程，當(dāng)前需要強化三種意識。

強化使命意識，明確國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略定位。黨的十九大報告把全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程分為兩個階段，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的必要保障，也是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要指標(biāo)。第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。在這個階段，從國家治理的角度看，要實現(xiàn)的目標(biāo)就是“人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”“現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序”。第二個階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。到那時，“我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。由此可見，推進國家治理現(xiàn)代化與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國是緊密聯(lián)系的，推進國家治理現(xiàn)代化是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。我們必須從這樣的戰(zhàn)略高度來強化使命意識，把推進國家治理現(xiàn)代化擺在重要位置。

強化歷史意識，吸取中國國家治理的歷史智慧。歷史研究是學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)，也是實踐創(chuàng)新的前提。中華文明5000多年的發(fā)展史留下了豐富的歷史經(jīng)驗和思想智慧，可以給我們許多啟示與借鑒。深入研究中國國家治理理念、制度、政策、行為等的歷史發(fā)展進程，可以更好總結(jié)歷史經(jīng)驗、汲取歷史教訓(xùn)、掌握客觀規(guī)律、提升決策水平。因此，強化歷史意識，吸取中國國家治理的歷史智慧，可以使當(dāng)代中國的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化獲得豐富的歷史經(jīng)驗、具有堅實的歷史基礎(chǔ)。也應(yīng)看到，雖然社會發(fā)展的連續(xù)性和傳承性決定了歷史演變規(guī)律會延續(xù)并影響到今天，但社會不斷進步又決定了今天不可能是昨天和前天的簡單延續(xù)，一定要因時而變、隨事而制。這就要求我們在吸取中國國家治理的歷史智慧時善于會通古今，勇于探索、超越與創(chuàng)新。

強化整合意識，提升國家治理的有效性。國家治理是一項系統(tǒng)工程，需要整合各種因素、各種力量，提升國家治理的有效性。強化整合意識，需要處理好一系列關(guān)系。比如，要處理好加強頂層設(shè)計與發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神的關(guān)系。既要發(fā)揮好中央在戰(zhàn)略設(shè)計和宏觀布局方面統(tǒng)籌全局的作用，又要發(fā)揮好地方和人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，把自上而下與自下而上有機結(jié)合起來。再如，要處理好法治與德治的關(guān)系，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合。一方面，以剛性的法律與法治為社會主體劃定行為底線與邊界；另一方面，以柔性的美德提升人們的思想境界與價值追求。此外，在信息化深刻改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活方式的時代條件下，國家治理要跟上科技發(fā)展的腳步，自覺運用科技手段提升現(xiàn)代化水平。