心系生態(tài)農業(yè)發(fā)展 獻力鄉(xiāng)村環(huán)境治理

武維華

今天，我們在南昌召開九三學社中央第17次科學座談會，座談會的主題是“以生態(tài)農業(yè)發(fā)展促進鄉(xiāng)村環(huán)境治理”。江西是我國首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)，其森林覆蓋率位居全國第二，也是全國綠色有機農產(chǎn)品示范基地試點。習總書記在江西視察時曾經(jīng)說，綠色生態(tài)是江西最大的財富、最大的優(yōu)勢和最大的品牌。所以，九三學社中央這次特意選擇在江西進行鄉(xiāng)村綜合治理系列活動：首先是調研，然后召開“科學座談會”，隨后圍繞這個主題再舉辦九三學社中央第十三屆“九三論壇”。這次科學座談會是系列活動的一部分，我們邀請生態(tài)農業(yè)方面的專家學者，交流、研討如何通過發(fā)展生態(tài)農業(yè)來促進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理。

圍繞此次座談會議題，我先講幾點意見供大家參考。

首先，向大家介紹一下九三學社“科學座談會”的由來。在座的一些同志是社外專家，對九三學社歷史可能不是很了解。早在抗戰(zhàn)后期，重慶一批科技界、教育界和文化界的知識分子，這其中就包括農業(yè)界著名專家金善寶先生等，自發(fā)組織了“民主科學座談會”，議題很廣泛，包括科學和民生問題，但主題是反對國民黨政府的獨裁統(tǒng)治，呼吁和平、反對內戰(zhàn)。后為紀念1945年9月3日抗日戰(zhàn)爭和國際反法西斯戰(zhàn)爭的勝利，于1946年5月4日在座談會基礎上正式成立九三學社，之后就沒有再召開類似形式的科學座談會了。直到2014年，時任九三學社中央主席韓啟德提議重開科學座談會，這就是今天九三學社科學座談會的由來。那么，科學座談會主要“談”什么呢？我們以其為交流平臺，聚焦一些科學問題，凝聚社內外專家力量，提出政策建議，發(fā)揮我們作為一個參政黨的參政議政作用。根據(jù)過去近三年十幾次科學座談會的成果，我們先后給中共中央和國務院提出了一些有意義的政策建議。就比如本次座談會討論的生態(tài)農業(yè)問題和鄉(xiāng)村環(huán)境治理問題，都是很復雜很難啃的問題，大家一方面聚焦一些相關科學問題進行深入討論；另一方面，自由交流，暢所欲言，有時候不乏爭論，從而努力求證“如何解決問題”的途徑和方法，希望能形成建設性的政策建議。

其次，本次座談會之所以選定這個主題，在于九三學社幾十年來有著很深厚的農業(yè)、林業(yè)、草業(yè)等與大農業(yè)相關的“農”的情結。新中國成立后，九三學社創(chuàng)始人之一、林學家梁希曾被任命為林墾部部長，為新中國林業(yè)建設作出了杰出貢獻。此外，還有棉花專家馮澤芳、土壤學家李慶逵、草原學家洪紱曾等九三學社前輩，都為我國農、林、畜牧業(yè)的發(fā)展貢獻了力量。近年來，九三學社始終繼承和發(fā)揚這一傳統(tǒng)，圍繞綠色農業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護等方面的問題，持續(xù)開展調研，所提出的《關于加強綠色農業(yè)發(fā)展的建議》《關于發(fā)揮市場作用推進農業(yè)供給側結構性改革的建議》等提案，被確定為當年全國政協(xié)大會“一號提案”。其中，“建立以綠色生態(tài)農業(yè)為導向的農業(yè)政策補貼機制”“大力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型農業(yè)”等意見建議，對農業(yè)生態(tài)文明建設起到了一定的助推作用。2017年全國“兩會”期間，我曾代表九三學社中央在小組討論會上發(fā)言。圍繞綠色生態(tài)農業(yè)、提高生態(tài)補償機制問題，通過仔細分析了過去十幾年的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)，中央財政每年近2萬億元的農業(yè)補貼預算中，生態(tài)農業(yè)補償只占很小的比例，甚至過去11年間出現(xiàn)連續(xù)下降。一方面國家強調綠色農業(yè)，另一方面，政策補貼與農業(yè)生產(chǎn)并不相符。比如化肥生產(chǎn)的季節(jié)補貼，化肥已經(jīng)是30%的產(chǎn)能過剩，但發(fā)改委還給化肥企業(yè)發(fā)放補貼。再如禁海捕撈，一方面在沿海實施季節(jié)性禁漁，但同時又對漁民出海給予柴油補貼。最近，農業(yè)農村部以國務院的名義提交全國人大的《構建現(xiàn)代農業(yè)體系深化農業(yè)供給側結構性改革》的報告，開始關注這些問題。

第三，我們這次科學座談會的主題是“以生態(tài)農業(yè)發(fā)展促進鄉(xiāng)村環(huán)境治理”，促進鄉(xiāng)村環(huán)境治理是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。目前和未來很長一段時期，鄉(xiāng)村環(huán)境治理的任務非常艱巨！僅以農村垃圾和農林畜牧廢棄物為例，每年產(chǎn)生約2.48億噸生活垃圾、10億噸作物秸稈、38億噸畜禽糞污，如何處理好、利用好這些廢棄物有很多難題要解決。如果說前幾年強調垃圾圍城，現(xiàn)在是垃圾圍村，鄉(xiāng)村環(huán)境治理迫在眉睫。

所以，在今年黨派大調研中，九三學社選擇了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的鄉(xiāng)村環(huán)境治理。春季以來，我們先后在江蘇、浙江、云南、江西等省開展“鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理”調研，還有九三學社20多個省級地方組織的調研，了解到很多情況，發(fā)現(xiàn)了不少問題。比如在云南大理，一方面是地方政府不遺余力地治理洱海周邊的排污問題，另一方面，洱海流域種植的30萬畝大蒜又造成了嚴重的面源污染。顯然，洱海保護絕不是拆除周圍幾個餐廳、幾個客棧能解決的，它是一個復雜的系統(tǒng)工程。

本次科學座談會，我們邀請了社內外多位專家學者，將從多個方面討論中國生態(tài)農業(yè)及鄉(xiāng)村環(huán)境治理的歷史、發(fā)展以及未來的展望，從制度建設到技術層面，分析中國生態(tài)農業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)村環(huán)境治理中取得的成績和存在的問題。十分感謝各位專家學者，希望通過九三學社參政議政和社會服務的平臺，能將大家一些好的建議及時反映至相關部門。

鄉(xiāng)村環(huán)境治理是一件久久為功的事情，也是一項系統(tǒng)工程，具有復雜性、長期性、系統(tǒng)性和跨學科性，需要從政府到民間、從專家到農戶等各方面通力合作。我們要在以習近平總書記為核心的中共中央領導下，凝聚人心、集合力量，萬眾一心、攻堅克難，最終完成這項偉大而艱巨的工程！

責任編輯：馬莉莎