2019，南海、臺(tái)海是否會(huì)再起烽煙

王洪光：原南京軍區(qū)副司令員、中將黃仁偉：復(fù)旦大學(xué)一帶一路及全球治理研究院常務(wù)

副院長黃靖：北京語言大學(xué)學(xué)院教授暨國別和區(qū)域研究

院學(xué)術(shù)院長吳心伯：復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長朱新民：臺(tái)灣政治大學(xué)教授

羅援：中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長

兼秘書長朱鋒：南京大學(xué)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心

執(zhí)行主任周志懷：華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任戴　旭：海洋安全與合作研究院院長

南海、臺(tái)海哪個(gè)局勢更緊迫

王洪光：我們國家有六個(gè)戰(zhàn)略方向，其中東部三個(gè)，東北亞因朝核問題緩和而趨穩(wěn)，剩下的臺(tái)海、南海，南海暗流涌動(dòng)，臺(tái)海則是火山即將爆發(fā)。蔡英文當(dāng)局完全配合美國，現(xiàn)在是臺(tái)海的動(dòng)亂年，從主客觀形勢看都應(yīng)是關(guān)注重點(diǎn)。

而在南海，當(dāng)下我們沒必要把南海風(fēng)云主動(dòng)搞大。其一，周邊國家對(duì)南海島礁有訴求，軍事上更多行動(dòng)容易引起它們疑慮?，F(xiàn)在南海需要平靜，為南海行為規(guī)則等協(xié)議磋商創(chuàng)造條件。其二，菲、越等國現(xiàn)在都相對(duì)安靜，如果此時(shí)生事，我們就會(huì)與美軍直接對(duì)峙，甚至可能因一線的沖突導(dǎo)致戰(zhàn)略對(duì)抗。在南海我們需要戰(zhàn)略定力。只有當(dāng)硬件足以保護(hù)我們的戰(zhàn)略方向時(shí)，才能把戰(zhàn)略守勢變成攻勢。

朱鋒：當(dāng)前的南海局勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。第一，雖然南海仲裁結(jié)果成了一張廢紙，但東盟國家法律化的操作與推動(dòng)并未根本改變。

第二，南海軍事化問題。美國指責(zé)中國對(duì)南海軍事化，但實(shí)際上它做得才更厲害。奧巴馬兩屆任期在南?！白杂珊叫小敝挥?次，特朗普上臺(tái)不到兩年已有9次。

第三，聲索國行動(dòng)實(shí)體化，雖然表面上不怎么吵鬧了，但私底下該干嗎干嗎，包括不斷擴(kuò)建非法占據(jù)的島礁。

因此，南海問題是樹欲靜而風(fēng)不止，海面下仍然暗流涌動(dòng)。就戰(zhàn)略迫切性而言，臺(tái)海問題不如南海。美國人很清楚，在臺(tái)灣問題上做過了會(huì)激怒中國。

黃仁偉：首先，2018年中美關(guān)系以經(jīng)濟(jì)博弈為主，如果90天談判順利，經(jīng)濟(jì)層面2019年不會(huì)像2018年那么緊張，但“印太戰(zhàn)略”等地緣政治問題可能更加突出。

其次，臺(tái)灣島內(nèi)發(fā)生地方政治變遷，由綠變藍(lán)。民進(jìn)黨是簡單度過任期余下兩年，還是會(huì)更激烈地搞“臺(tái)獨(dú)”？它要抓緊一切機(jī)會(huì)把“臺(tái)獨(dú)”往前推。2020年下臺(tái)前能做多少就盡量做，最后大選時(shí)來個(gè)“臺(tái)獨(dú)”公投綁大選，挑戰(zhàn)大陸“底線”。

其三，2019年，南海局勢也會(huì)趨于嚴(yán)峻，美國在南海將抓緊做“小動(dòng)作”。我們要做好在臺(tái)海、南海兩條戰(zhàn)線“作戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。

羅援：我認(rèn)為臺(tái)灣問題是當(dāng)務(wù)之急。2017年12月8日，中國駐美公使李克新在華盛頓表示：“美國軍艦抵達(dá)高雄之日，就是我解放軍武力統(tǒng)一臺(tái)灣之時(shí)”。這反映了我們的立場和態(tài)度。實(shí)現(xiàn)中華民族完全統(tǒng)一，是中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

對(duì)于南海問題，社會(huì)上對(duì)軍方有一些怨言，認(rèn)為我們態(tài)度軟弱，但大家可以看看南海的變化再下定論?，F(xiàn)在，中國已在永暑礁、渚碧礁等島礁上修建機(jī)場，部署防御性武器裝備。11月30日南部戰(zhàn)區(qū)發(fā)言人就美艦擅闖我西沙領(lǐng)海發(fā)表聲明，南海問題由此前的國防部發(fā)聲進(jìn)入主管作戰(zhàn)的戰(zhàn)區(qū)發(fā)布聲明，也就是說進(jìn)入了備戰(zhàn)狀態(tài)。我方軍艦、飛機(jī)已采取實(shí)際行動(dòng)對(duì)入侵艦艇進(jìn)行取證、警告和驅(qū)趕。

因此，我們要有國防自信，要有戰(zhàn)略定力，我們正在逐漸掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，正在積累“打則必勝”的把握度。美國不要太猖狂，正所謂“別看現(xiàn)在鬧得歡，就怕以后拉清單”。

黃靖：南海、臺(tái)海都是中美博弈的焦點(diǎn)，但臺(tái)海不是主要方向?，F(xiàn)在臺(tái)灣已是美國的負(fù)資產(chǎn)，在臺(tái)海與中國對(duì)抗美國毫無勝算，畢竟臺(tái)灣到大陸只有140公里。

中美今后最重要的戰(zhàn)略平衡焦點(diǎn)是南海。以南海為抓手制約中國，美國自認(rèn)為占據(jù)有利條件：第一，領(lǐng)土爭端牽涉多方，而且是中國一對(duì)多。第二，南海爭議牽涉亞太唯一的國際組織東盟，東盟對(duì)中國的態(tài)度模糊而且復(fù)雜。第三，美在南海有泰國、菲律賓、新加坡等盟國或準(zhǔn)盟國，日本、印度、澳大利亞等也傾向于美國，可以最大限度發(fā)揮戰(zhàn)略優(yōu)勢。

放在中美關(guān)系大格局中思考

戴旭：我們思考問題，要放在中美關(guān)系大格局下。美國已經(jīng)成立印太戰(zhàn)區(qū)，我們要與美國思維同步，不能把視野放小了。南海、臺(tái)海局勢不容樂觀，但我認(rèn)為我們應(yīng)把握主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)引導(dǎo)態(tài)勢。美國到中國周邊點(diǎn)火，我們怎么不能去美國西海岸、怎么不能去夏威夷呢？為什么把戰(zhàn)場放在南海、臺(tái)灣呢？

如果臺(tái)海局勢緊張，反而會(huì)加速我們的統(tǒng)一，只不過是新解放戰(zhàn)爭的開頭而已?，F(xiàn)在把內(nèi)部問題延伸為外交問題，原因是一些人在思維上放棄了戰(zhàn)略主動(dòng)意識(shí)。所以我們要做好準(zhǔn)備，只要戰(zhàn)略機(jī)遇出現(xiàn)，就要主動(dòng)拿下。

南海問題也是這樣。美國常說“航

行自由”，我們從沒影響它在國際水域的自由，但在我們領(lǐng)海就不行。我方軍艦去攔截，很多人還害怕，我不知道害怕什么。

朱鋒：美國人對(duì)中國人在變臉，所以南海、臺(tái)海問題必須放在中美關(guān)系發(fā)生戰(zhàn)略性變化的背景下思考。什么可能成為中美關(guān)系最具顛覆性的節(jié)點(diǎn)？我覺得是9月30日美國軍艦在南海的“航行自由”行動(dòng)，我方軍艦攔截。我們當(dāng)然要堅(jiān)定告誡美國人，但如果中美在南海真的擦槍

走火，發(fā)生直接軍事沖突，那么中美關(guān)系走向新冷戰(zhàn)就擋都擋不住了。

到底怎么處理這類問題，還是要回到中美關(guān)系的戰(zhàn)略走向上來。過去我們常說經(jīng)濟(jì)是中美關(guān)系的壓艙石，現(xiàn)在則是軍事成了中美關(guān)系壓艙石，如果發(fā)生沖突，雙方關(guān)系滑坡就擋不住了。

黃靖：美國力量進(jìn)入南海牽扯到兩個(gè)層面的博弈：第一，中美博弈，關(guān)系到兩國在亞太的戰(zhàn)略平衡以及誰在南海以至西太有主導(dǎo)權(quán)的問題。第二，中國與聲索國間的博弈，涉及領(lǐng)土、主權(quán)與民族認(rèn)同。從這幾年情況看，形勢朝著對(duì)中國有利的方向發(fā)展。原因是美國把兩個(gè)層面博弈混到一起和中國角力，而中國是把兩個(gè)層面分開，跟美國保持戰(zhàn)略平衡，維持和平穩(wěn)定；和聲索國解決領(lǐng)土爭端，謀求共同發(fā)展。

中國的南海政策可以歸結(jié)為三點(diǎn)：一是在“九段線”問題上保持戰(zhàn)略模糊，戰(zhàn)略模糊是大國外交的優(yōu)勢；二是多邊合作謀求發(fā)展、管控危機(jī)；三是雙邊談判解決問題。這樣的“雙軌制”是成功的，中國在南海已掌握了一定的主動(dòng)權(quán)。

吳心伯：美國正在南海上對(duì)中國施行成本疊加戰(zhàn)略，就是加大中國在相關(guān)島礁上進(jìn)行軍事部署的成本，迫使中國停下來甚至往回退。為此，美國打出包括輿論戰(zhàn)、軍事戰(zhàn)和外交戰(zhàn)在內(nèi)的組合拳，想把中國壓制住。我現(xiàn)在擔(dān)心的是，美國在加大海空行動(dòng)時(shí)，中國會(huì)加大攔截力度，那就很有可能使危機(jī)在雙方敵對(duì)性氣氛當(dāng)中升級(jí)，導(dǎo)致更大的死結(jié)。

臺(tái)灣問題情況類似。特朗普政府內(nèi)部幾個(gè)重要人物堅(jiān)決支持臺(tái)灣，盡管民進(jìn)

黨在地方選舉中受挫，美國仍支持蔡英文，因?yàn)椴逃⑽姆磳?duì)跟大陸妥協(xié)。美國內(nèi)部的考慮是只要蔡英文不公開宣布“臺(tái)灣獨(dú)立”，其他事情都可以做。因此我擔(dān)心美國接下來可能會(huì)做中美建交以來從沒做過的事，那樣雙方就會(huì)發(fā)生嚴(yán)重摩擦。

武統(tǒng)臺(tái)灣還是靜待其變

黃靖：要把兩個(gè)問題的邏輯關(guān)系理順，南海牽涉國際戰(zhàn)略均衡問題。臺(tái)海問

題雖然實(shí)質(zhì)也是中美力量消長的產(chǎn)物，但隨著臺(tái)灣對(duì)美國戰(zhàn)略價(jià)值下降，成為負(fù)資產(chǎn)，美國越來越難以主導(dǎo)臺(tái)海局勢。美國在臺(tái)灣問題上不斷挑釁的目的，就是最

大限度榨取臺(tái)灣在中美博弈中的戰(zhàn)略價(jià)值。

但中國的發(fā)展態(tài)勢是難以阻斷的，所以解決臺(tái)灣問題，時(shí)間在中國這邊。打永遠(yuǎn)是一個(gè)選項(xiàng)，但要看代價(jià)多大，包括國際代價(jià)、硬實(shí)力代價(jià)、軟實(shí)力代價(jià)等。圍繞臺(tái)海的博弈是中美戰(zhàn)略平衡的表現(xiàn)，隨著中美戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化，臺(tái)灣問題自然會(huì)得到解決，以最小代價(jià)獲取最大利益才是更好的選擇。

王洪光：我不同意時(shí)間在我們這邊的說法?，F(xiàn)在在島內(nèi)講“臺(tái)獨(dú)”已不是政治不正確。我們這邊的時(shí)間實(shí)際就是21世紀(jì)20年代，再往后可能臺(tái)灣人就真把自己視為“獨(dú)立”的臺(tái)灣人，本著“愛國主義精神”跟大陸拼到底了。我們現(xiàn)在有政治能力、外交能力、軍事能力、經(jīng)濟(jì)能力，正是各方面資源充沛的時(shí)候，為什么這時(shí)候不主動(dòng)出擊，還要等著做應(yīng)激式反應(yīng)呢？

如果那樣，美國還會(huì)制造很多麻煩。以我們的力量，完全可以遏制“臺(tái)獨(dú)”、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

朱新民：如果蔡英文明年在兩岸關(guān)系上仍不妥協(xié)，臺(tái)海局勢會(huì)面臨比較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但我認(rèn)為大陸在應(yīng)對(duì)時(shí)至少會(huì)理清三條線：一是堅(jiān)持改革開放，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的發(fā)展戰(zhàn)略。二是處理好中美關(guān)系紛爭，避免全面破裂；第三才是臺(tái)海問題?；谶@樣的考量，我認(rèn)為大陸需要也應(yīng)該會(huì)保持戰(zhàn)略定力和耐力，不輕易掉入臺(tái)海陷阱。

周志懷：用戰(zhàn)爭方式解決臺(tái)灣問題很簡單，用和平方式解決問題才是對(duì)中華民族智慧的考驗(yàn)。況且，和平統(tǒng)一是我們的基本國策，今后相當(dāng)長時(shí)間都不可能改變。我們《反分裂國家法》第八條中明確規(guī)定：“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺(tái)灣從中國分裂出去的事實(shí)，或者發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施。就此而言，我覺得不到最后關(guān)鍵時(shí)刻，武力不是首選?！?/p>