污泥是放錯(cuò)地方的資源

箴言

隨著國家在環(huán)保治理工作上的投入持續(xù)加大，我國城市生活污水處理率穩(wěn)步提升，目前已經(jīng)達(dá)到90%以上。然而，與污水處理相伴生的市政污泥，其處理率卻不足60%。近段時(shí)間以來，傾倒偷排污泥的新聞不時(shí)見諸媒體，污泥處理處置形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

“我國對污泥的無害化處理手段比較落后，土地填埋約占65%，這不僅占用土地資源，還極易造成二次污染。焚燒處理方式雖然簡單有效，卻面臨著成本高昂的瓶頸，”業(yè)內(nèi)專家表示，相比起美國、歐盟等國家以污泥的資源化土地利用為主的處置現(xiàn)狀，我國污泥處理還有很大的差距。

污泥不應(yīng)該被妖魔化

污泥，城市污水處理的衍生品，通常含有病源微生物、寄生蟲卵、有害重金屬以及其他難降解物質(zhì)。如果沒有得到妥善處理，會對環(huán)境造成二次污染，因此業(yè)內(nèi)有“治水不治泥、污染大轉(zhuǎn)移”的說法。

“目前，大家一提到污泥，總會聯(lián)想到污染，其實(shí)這是一種誤解。”省環(huán)境保護(hù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，廣東省對污泥有著嚴(yán)格的管理規(guī)范，此前還將污泥列為嚴(yán)控廢物強(qiáng)化監(jiān)管，開全國之先河，“我們要求污水廠產(chǎn)生的污泥都要進(jìn)入專業(yè)的處理公司進(jìn)行無害化處理處置，處理后的污泥是沒有污染的，甚至是一種資源，完全沒有必要‘談泥色變?！?/p>

記者走訪多個(gè)污泥處理企業(yè)看到，經(jīng)過處理后的污泥，不再是粘稠黑臭的狀態(tài)，而是跟平常用來種花種樹的泥土沒有多大區(qū)別，也沒有什么臭味。“我們有一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶幚砉に嚵鞒?，確保每一噸進(jìn)來的污泥都得到無害化處理。”番禺某污泥處理企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，污水處理廠產(chǎn)生的污泥，含水率通常在80%左右，運(yùn)輸?shù)狡髽I(yè)之后，首先進(jìn)行調(diào)節(jié)加入藥劑，然后進(jìn)行壓濾，使污泥含水率下降到55%-60%，“這個(gè)狀態(tài)最適合發(fā)酵。”企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，在這些泥中摻入菌種、木屑、桔梗等物料之后，就可以進(jìn)行發(fā)酵，發(fā)酵的溫度可以殺死蟲卵等有害物質(zhì)，調(diào)節(jié)中加入的藥劑可以固化重金屬等其他物質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)污泥的無害化處理，“每一車運(yùn)來的污泥都要檢測，然后根據(jù)污染成分添加相應(yīng)的藥劑來進(jìn)行處理，保證達(dá)標(biāo)排放?！?/p>

“污泥如果經(jīng)過嚴(yán)格處理處置，完全是可以資源再利用的?！睆V東省土壤專家陳能場表示，市政污泥經(jīng)過一定的技術(shù)處理后，其重金屬、有機(jī)毒物、病菌、蟲卵等可以得到妥善的處理，生產(chǎn)出重金屬合乎使用標(biāo)準(zhǔn)的肥料或者添加劑。

“經(jīng)過處理的污泥，是很好的有機(jī)肥料。”廣東省污泥協(xié)會會長周順桂指出，污泥的肥效相當(dāng)于豬糞，比牛糞的肥效還要高。根據(jù)科學(xué)測算，污水中含有大量的氮磷元素，這其中，大約有20%～30%的氮轉(zhuǎn)入污泥中，磷約為90%，一些污水廠產(chǎn)生的污泥，其氮、磷、鉀含量甚至高于農(nóng)家肥。從資源角度考慮，目前磷礦是世界緊缺資源之一，全球磷礦儲存量大約僅能再開發(fā)100年左右，歐洲從90年代就開始不斷強(qiáng)調(diào)磷資源的重要性。因此，充分挖掘污泥的內(nèi)在價(jià)值，其可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)與社會效益令人期待。

可以看出，污泥就是一種放錯(cuò)地方的資源，只要我們在污泥處置中嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范化處置，完全無需談“污泥”而色變，甚至將污泥進(jìn)行“妖魔化”！

土地利用是個(gè)好歸宿

“污泥回農(nóng)田利用時(shí)，重金屬和少量難分解有機(jī)物的問題經(jīng)常被提出，但這些都是可以用技術(shù)手段攻關(guān)解決的。而污泥回歸農(nóng)田是自然規(guī)律使然，植物營養(yǎng)素的循環(huán)規(guī)律不可違背?！敝袊こ淘涸菏繌埥軓?qiáng)調(diào)，污泥處理應(yīng)該走資源化道路，讓污泥回歸農(nóng)田去，這是解決水污染問題的正當(dāng)出路，也是自然界植物營養(yǎng)素循環(huán)的規(guī)律。

污泥的土地利用具有廢物資源化、節(jié)能減排等優(yōu)勢，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的理念，是“十三五”鼓勵(lì)發(fā)展的污泥處置方式，也成為很多專家的共識?！皬纳鷳B(tài)循環(huán)的角度來看，污泥土地利用是最好的歸宿?！敝茼樄鸨硎?，經(jīng)過處理的污泥，回用到農(nóng)田之后，可以有效改善土壤環(huán)境，“化肥的大量使用，已經(jīng)使土地板結(jié)變得十分嚴(yán)重，而用污泥制作的有機(jī)肥，與南方的酸性土壤起到一個(gè)中和作用，可以有效緩解土地板結(jié)問題，不僅為植物提供養(yǎng)分，還能有效改良土壤?！?/p>

在廣西，有一片2000畝地的污泥土地利用試驗(yàn)基地，不僅種樹還種莊稼。這塊土地原本是沙荒地，由污泥處理企業(yè)采用無害化處理的污泥進(jìn)行改良之后，可以正常耕種，而且形成了良性的循環(huán)。農(nóng)民出租荒地可收租，且在改良后的土地上耕種也可領(lǐng)取工資；企業(yè)處理污泥可以收取處理費(fèi)，耕地產(chǎn)生的產(chǎn)品則能帶來收入；對于政府來說，原本的沙荒地變?yōu)榭筛?，也獲得了收益?！按水a(chǎn)業(yè)鏈從無到有，污泥作為社會環(huán)境產(chǎn)品，創(chuàng)造了很不錯(cuò)的價(jià)值?！比珖勰嗵幚硖幹么龠M(jìn)會理事長楊向平評價(jià)說。

廣西試點(diǎn)的成功，也讓專家學(xué)者對污泥的土地利用充滿信心?！皣鴥?nèi)還有大量的鹽堿地、荒漠化土地，對他們進(jìn)行改良也需要大量的土壤，經(jīng)過無害化處理的污泥，正好可以派上用場，不僅能夠有效解決污泥產(chǎn)品的出路，也為國內(nèi)土地治理提供了新的道路。”有專家甚至提出，南方污泥產(chǎn)量大，這些泥經(jīng)過無害化處理后，經(jīng)國家檢驗(yàn)合格，甚至可以考慮運(yùn)往北方作為土壤治理的“良藥”，實(shí)現(xiàn)“南泥北送”。

在國外，污泥土地利用也是一個(gè)大趨勢。同濟(jì)大學(xué)城市污染控制國家工程研究中心主任戴曉虎教授介紹，在許多發(fā)達(dá)國家，污泥在法律層面上被定義為生物固體，而不是廢棄物。美國的污水處理廠每年產(chǎn)生約560萬噸干污泥，其中大約60%用于農(nóng)業(yè)；日本年產(chǎn)污泥223萬噸，其中131萬噸用于建材，35萬噸作為農(nóng)用；英國和法國每年產(chǎn)生的污泥，60%用于土地?？傮w來看，歐洲各國52%的污泥為土地所利用。

“焚燒也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，但是要算好經(jīng)濟(jì)賬。”瀚藍(lán)環(huán)境南海綠電品牌文化部副經(jīng)理朱偉業(yè)介紹，污泥焚燒必須烘干到含水率30%左右，如果能夠與垃圾焚燒協(xié)同處理，利用焚燒發(fā)電的余熱來烘干污泥，烘干的污泥又可以進(jìn)入焚燒爐焚燒，是比較好的模式。但是，如果沒有協(xié)同處理，烘干與運(yùn)輸?shù)某杀臼欠浅８甙旱?。記者在增城采訪時(shí)了解到，目前的一些試點(diǎn)項(xiàng)目，采用電烘干的技術(shù)，把含水率80%的污泥烘干到30%左右，每噸費(fèi)用大約1900元。

所以，把污泥付之一炬雖然看似簡單安全，但是從經(jīng)濟(jì)成本和資源循環(huán)利用的角度來考慮，還應(yīng)該更加慎重。“對于重金屬超標(biāo)的污泥，建議采用焚燒處理；對于普通的市政污泥，堆肥是不錯(cuò)的選擇?？傊?，污泥的處理處置，要從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)成本等各種現(xiàn)實(shí)問題，才能夠真正做到生態(tài)可持續(xù)?！睒I(yè)內(nèi)專家表示。

政府扶持是關(guān)鍵因素

“目前每噸污泥處理費(fèi)是250元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行了好多年。然而隨著物價(jià)和人工等成本的提升，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有點(diǎn)低了。而且環(huán)保要求日益提升，企業(yè)增加負(fù)壓除臭等各種環(huán)保設(shè)施，運(yùn)行費(fèi)用也是筆不菲的投入?！痹龀悄澄勰嗵幚砥髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，污泥處理面臨的現(xiàn)實(shí)難題，與政策不完善、資金不足等原因息息相關(guān)。解決污泥問題，要從政策、資金等方面尋找突破口。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，污泥處理本質(zhì)上是一種政府主導(dǎo)的社會服務(wù)，政府的責(zé)任不可推卸。中科院地理科學(xué)與資源所環(huán)境修復(fù)中心主任陳同斌表示，作為污水處理的必備配套環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)污泥工程是必不可少的市政設(shè)施。頻頻曝光的污泥傾倒事件，恰恰說明了地方政府在污泥處理上的監(jiān)管缺失，“很多地方對污泥處理認(rèn)識不足、重視不夠，處理處置費(fèi)用沒有得到有效保障，部分企業(yè)為此鋌而走險(xiǎn)。”

“只要資金到位，很多問題都可以迎刃而解?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司水務(wù)處處長曹燕進(jìn)透露，近年來，住建部與財(cái)政部、國家發(fā)改委三家聯(lián)合制定了有關(guān)污水處理費(fèi)用的管理辦法及有關(guān)價(jià)格管理辦法，都明確將污泥處理成本納入污水處理費(fèi)成本當(dāng)中。而且，收取的污水處理費(fèi)有一部分要用于污泥處理處置的建設(shè)和運(yùn)行，其中也提出，財(cái)政要兜底，不能達(dá)到運(yùn)行成本的，財(cái)政要予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

周順桂也表示，要完善價(jià)格機(jī)制，將污泥處理費(fèi)納入現(xiàn)有的污水處理收費(fèi)中。在現(xiàn)有的收費(fèi)中，污泥處置費(fèi)應(yīng)該占10%～20%，并且設(shè)立專項(xiàng)賬戶，?？顚Ｓ?。

污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)的缺失，則是另一個(gè)制約因素?！皩ξ勰嗵幚懋a(chǎn)生的產(chǎn)物，國家只有制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，處理企業(yè)有法可依，公眾對這些產(chǎn)品也才能夠接受。”在中國市政工程西北設(shè)計(jì)研究總院副總工馬小蕾看來，目前污泥處置的標(biāo)準(zhǔn)需要細(xì)分和量化，具有可監(jiān)管性，只有這樣政府才能放開污泥的出路。

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授吳啟堂認(rèn)為，在污泥農(nóng)用的標(biāo)準(zhǔn)制定方面，我國各部委之間協(xié)調(diào)不夠，其他部門單位參與少，還需全國一盤棋，國家有統(tǒng)一的污泥農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)用方向才有前途。

“十三五”期間，污泥市場將會獲得政府更多政策和資金支持。針對污泥處置區(qū)域性差異大、土地利用率低，污泥處理處置收費(fèi)、建設(shè)運(yùn)營機(jī)制不健全，處理處置技術(shù)及專業(yè)化水平有待提高等問題，專家們建議在政府資金扶持的同時(shí)，還要完善相關(guān)政策措施，吸引各種資本參與，推進(jìn)投資主體的多元化，完善特許經(jīng)營、融資租賃制度等。