喬鍵　仲玉維

教育是海淀的一張金名片，為了讓這張名片更亮，為了海淀教育能夠讓百姓更加滿意，教育督導(dǎo)工作發(fā)揮著保駕護(hù)航的重要作用。近年來，海淀教育督導(dǎo)工作在各個(gè)方面取得了一定的成績(jī)，總體來說，得益于無論是在工作的設(shè)計(jì)還是推進(jìn)過程中，海淀教育督導(dǎo)室都有整體謀劃的思路，超前布局的意識(shí)，守正出新的勇氣。

記 者：海淀區(qū)教育督導(dǎo)工作非常突出，在頂層設(shè)計(jì)和人員配備上，有什么樣的整體思路呢？

喬 鍵：在教育督導(dǎo)工作中，我們注重督政、督學(xué)齊頭并進(jìn)，以海淀區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)的成立為契機(jī)，將政府辦、財(cái)政局等25個(gè)相關(guān)委辦局和29個(gè)街道、鎮(zhèn)納入為成員單位，進(jìn)一步整合各方資源、形成合力，確保在學(xué)校督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的整體性、普遍性問題，能夠在源頭上獲得政策保障、協(xié)調(diào)落實(shí)。

在督學(xué)工作中，我們又結(jié)合海淀教育寬領(lǐng)域、深重心的整體情況，在教育督導(dǎo)工作體系架構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了橫到邊、縱到底，全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)化格局。在國家規(guī)定動(dòng)作中，掛牌責(zé)任督學(xué)工作范圍要涵蓋所有的中小學(xué)校，在橫向上實(shí)現(xiàn)全覆蓋；而在區(qū)域自選動(dòng)作設(shè)計(jì)上，學(xué)科督學(xué)從縱向的角度，對(duì)全區(qū)各中小學(xué)校國家課程落實(shí)、學(xué)科發(fā)展起到引領(lǐng)和督導(dǎo)作用。責(zé)任督學(xué)和學(xué)科督學(xué)工作相輔相成、互為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了教育督導(dǎo)的科學(xué)分工與高度協(xié)同。

此外，我們注重依托區(qū)域教育人才優(yōu)勢(shì)，配齊配強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍。2017年完成了第十屆兼職督學(xué)換屆，會(huì)上共聘任兼職督學(xué)466名，其中包括18名教育督導(dǎo)知名專家，5名區(qū)人大代表，7名區(qū)政協(xié)委員，53名在職學(xué)區(qū)主任、學(xué)校校長、書記、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等教育系統(tǒng)黨政正職，并將一大批優(yōu)秀中小學(xué)副校級(jí)干部補(bǔ)充進(jìn)督學(xué)隊(duì)伍。

記 者：海淀區(qū)的學(xué)前教育督導(dǎo)也有著“海淀模式”，在學(xué)前教育督導(dǎo)方面有哪些工作探索和實(shí)踐呢？

喬 鍵：在工作推進(jìn)上，我們有超前布局的意識(shí)。2017年年底，因?yàn)橥话l(fā)社會(huì)事件的持續(xù)發(fā)酵，幼兒園督導(dǎo)工作迫在眉睫。海淀區(qū)早在幾年前就開始謀劃督導(dǎo)工作向?qū)W前教育領(lǐng)域覆蓋，并從2016年開始探索實(shí)施支持性督導(dǎo)，通過綜合督導(dǎo)和需求督導(dǎo)的方式，積累了很多卓有成效的工作經(jīng)驗(yàn)，為高水平完成北京市教委對(duì)于學(xué)前教育督導(dǎo)的要求奠定了良好的基礎(chǔ)。2017年12月初，全區(qū)幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌工作已順利完成，并且依托學(xué)區(qū)成立了17個(gè)幼兒園督學(xué)責(zé)任區(qū)，將全區(qū)幼兒園納入17個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，實(shí)施全覆蓋管理。

每所幼兒園設(shè)1名主督學(xué)，1名副督學(xué)，在職責(zé)范圍內(nèi)按照區(qū)政府教育督導(dǎo)室要求對(duì)負(fù)責(zé)幼兒園開展督導(dǎo)工作。對(duì)未經(jīng)教育行政部門注冊(cè)審批的看護(hù)點(diǎn)，也納入督導(dǎo)范圍，視情況掛牌，采取將其納入學(xué)區(qū)進(jìn)行管理的方式，與學(xué)區(qū)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任區(qū)組織相關(guān)督學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的責(zé)任督學(xué)們對(duì)幼兒園全覆蓋、全方位、全過程開展督導(dǎo)，通過以隨訪督導(dǎo)為主要形式的經(jīng)常性督導(dǎo)，發(fā)揮其即時(shí)性、動(dòng)態(tài)性、針對(duì)性、連續(xù)性的優(yōu)勢(shì)，使教育督導(dǎo)工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，從而建立起更為長效的監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)機(jī)制。

在超前布局方面，還要談?wù)勎覀兊男Ｍ舛綄?dǎo)。2017年率先完成了第一輪校外教育機(jī)構(gòu)的綜合督導(dǎo)工作。建立了區(qū)域校外教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度和機(jī)制，提出了海淀“先服務(wù)，后督導(dǎo)”“先指導(dǎo)，后評(píng)估”“先診斷，后建設(shè)”的工作理念。通過督導(dǎo)，校外機(jī)構(gòu)的整體辦學(xué)水平得到了有效提升。

記 者：海淀區(qū)在北京市率先推出了學(xué)科督導(dǎo)的舉措，可否介紹一下學(xué)科督導(dǎo)實(shí)施的背景以及如何進(jìn)行學(xué)科督導(dǎo)呢？

喬 鍵：教育質(zhì)量永遠(yuǎn)是生命線，為了幫助學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量，我們?cè)谧龊秘?zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，又培育了學(xué)科督導(dǎo)這支“特種部隊(duì)”。2015年，作為加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)及專業(yè)引領(lǐng)的創(chuàng)新性舉措，我們按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施的原則建立了學(xué)科（總）督學(xué)制度。

目前已組建了覆蓋三個(gè)學(xué)段、24個(gè)學(xué)科的督學(xué)團(tuán)隊(duì)，走進(jìn)百余所學(xué)校，完成了2000余次的課堂觀課。學(xué)科督導(dǎo)以課堂為中心，在對(duì)課堂教學(xué)呈現(xiàn)的師生狀態(tài)、水平和需要改進(jìn)領(lǐng)域進(jìn)行診斷的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)現(xiàn)典型、傳播經(jīng)驗(yàn)、診斷問題、提出建議，確保國家課程標(biāo)準(zhǔn)、地方學(xué)科教改意見、核心價(jià)值觀培養(yǎng)等精神，在中小學(xué)校的課堂教學(xué)中得到貫徹落實(shí)。此外，圍繞區(qū)域教育重點(diǎn)工作，學(xué)科督學(xué)團(tuán)隊(duì)還要開展因需督導(dǎo)、精準(zhǔn)督學(xué)。例如，結(jié)合區(qū)域教育布局調(diào)整難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)和教育改革發(fā)展熱點(diǎn)（如中考新增學(xué)科），進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)跟蹤；追蹤原來“副科”在學(xué)校的“轉(zhuǎn)正”推進(jìn)情況，引導(dǎo)學(xué)校結(jié)合自身特點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)學(xué)科群，更好地滿足不同發(fā)展特點(diǎn)的學(xué)生需求。

同時(shí)，學(xué)科督導(dǎo)制度的確立真正實(shí)現(xiàn)了教育督導(dǎo)在督學(xué)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、督政三個(gè)維度上實(shí)現(xiàn)跨界交叉覆蓋。從督學(xué)維度，學(xué)科督導(dǎo)關(guān)注國家課標(biāo)在課堂的落實(shí)與師生互動(dòng)的實(shí)效；從質(zhì)量監(jiān)測(cè)維度，通過調(diào)研數(shù)據(jù)生成，基線診斷分析學(xué)科教學(xué)質(zhì)量高低的專業(yè)得失，助力整改；從督政維度，圍繞影響學(xué)科發(fā)展的相關(guān)制定政策、投入、機(jī)制、培訓(xùn)等，向政府或相關(guān)部門提出問題、參考建議與決策依據(jù)。

2017年11月15日，北京市人民政府教育督導(dǎo)室在海淀區(qū)召開學(xué)科督導(dǎo)創(chuàng)新探索研討會(huì)，對(duì)海淀區(qū)開展學(xué)科督導(dǎo)工作的實(shí)施路徑和經(jīng)驗(yàn)成果進(jìn)行了全市推介。會(huì)上，北京市人民政府教育督導(dǎo)室主任唐立軍對(duì)海淀區(qū)學(xué)科督導(dǎo)工作實(shí)踐給予了肯定，指出在首都教育步入追求質(zhì)量、提升內(nèi)涵的新階段，探索學(xué)科督導(dǎo)工作在促進(jìn)區(qū)域教育質(zhì)量提升、提高教育督導(dǎo)專業(yè)化水平、服務(wù)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展等方面具有示范意義。

2018年，我們又在全市率先啟動(dòng)了中小學(xué)生身心健康專項(xiàng)督導(dǎo)工作。此前，我們邀請(qǐng)北師大、市健康促進(jìn)辦、市特教中心等單位的專家進(jìn)行論證、研討和修訂，深入研究形成了中小學(xué)生身心健康督導(dǎo)指標(biāo)體系，通過實(shí)地測(cè)查和問卷調(diào)研等方式，全面了解學(xué)生身心健康發(fā)展實(shí)際狀況及其背后原因，為學(xué)校、家庭教育提出切實(shí)可行的建議，促進(jìn)學(xué)校進(jìn)一步提升體育、心理健康以及學(xué)校紅十字學(xué)生工作的發(fā)展水平。

記 者：在海淀區(qū)教育督導(dǎo)工作中，是如何運(yùn)用信息技術(shù)手段進(jìn)行變革的呢？

喬 鍵：在“互聯(lián)網(wǎng)+督導(dǎo)”理念指導(dǎo)下，海淀區(qū)不斷用信息技術(shù)手段推進(jìn)教育督導(dǎo)工作的變革。我們率先建立了海淀教育督導(dǎo)門戶網(wǎng)站、責(zé)任督學(xué)管理信息系統(tǒng)、“海淀教育督導(dǎo)”微信公眾號(hào)等多個(gè)信息化應(yīng)用平臺(tái)。其中督導(dǎo)門戶網(wǎng)站采取對(duì)外實(shí)時(shí)發(fā)布信息、更新教育督導(dǎo)工作動(dòng)態(tài)，對(duì)內(nèi)實(shí)行督導(dǎo)過程化、精細(xì)化的信息管理模式，努力實(shí)現(xiàn)即時(shí)信息傳輸、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、數(shù)據(jù)匯總、督導(dǎo)管理、督學(xué)培訓(xùn)等網(wǎng)絡(luò)化的功能。

我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)督導(dǎo)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，一方面對(duì)接市督導(dǎo)室平臺(tái)，保質(zhì)保量完成全市統(tǒng)一部署的各項(xiàng)教育督導(dǎo)工作任務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確反饋各項(xiàng)數(shù)據(jù)，確保全市教育督導(dǎo)工作的整體推進(jìn)。此外，我們通過購買第三方服務(wù)等方式，做好具有海淀特色的頂層設(shè)計(jì)，以學(xué)科督導(dǎo)和身心健康督導(dǎo)的推進(jìn)為契機(jī)，強(qiáng)化學(xué)前、督政、評(píng)估監(jiān)測(cè)的全面建設(shè)，打造海淀自有的督導(dǎo)應(yīng)用管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)計(jì)劃制定、任務(wù)部署、考勤管理、信息化培訓(xùn)等多種功能，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)課程開展督學(xué)自主進(jìn)行的菜單式選課學(xué)習(xí)，極大提高了管理工作效能。

在評(píng)估監(jiān)測(cè)工作中我們也通過信息技術(shù)極大地提升了工作效率。在2017年海淀區(qū)義務(wù)教育學(xué)校社會(huì)滿意度調(diào)查工作中，共采集有效樣本101844條，主觀評(píng)價(jià)20余萬條。在調(diào)查過程中，項(xiàng)目組靈活選擇了信息化的數(shù)據(jù)采集方式，通過PC端、手機(jī)端和平板端采集的有效數(shù)據(jù)90994條，占全部數(shù)據(jù)的89.35%，通過信息技術(shù)手段高效完成了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集的任務(wù)。

本次調(diào)查對(duì)象為全區(qū)所有義務(wù)教育學(xué)校（共183所，其中小學(xué)110所，初中73所）的三個(gè)群體（學(xué)生、家長和教師）。問卷采用五級(jí)量表形式，問卷題目均采用正面測(cè)量。經(jīng)檢驗(yàn)，問卷及各級(jí)指標(biāo)均具有良好的信度和效度。

媒體宣傳方面，通過“海淀教育督導(dǎo)”微信公眾號(hào)深入宣傳工作特色亮點(diǎn)，開設(shè)督學(xué)故事專欄，加強(qiáng)督學(xué)之間的交流學(xué)習(xí)，發(fā)揮優(yōu)秀督學(xué)的榜樣輻射作用；同時(shí)編印《海淀教育》督導(dǎo)專刊，并在《現(xiàn)代教育報(bào)》和《海淀教育報(bào)》專版發(fā)表，注重傳統(tǒng)媒體與新媒體融合，形成多媒體的宣傳矩陣，推廣海淀教育督導(dǎo)工作的典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為深入推進(jìn)教育督導(dǎo)工作創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。