范鳳玲 蕪湖市公安局

在信息科技技術(shù)不斷發(fā)展的當(dāng)前，社會(huì)輿情的主要表達(dá)方式是網(wǎng)絡(luò)輿情，有效地反映了民眾在當(dāng)代環(huán)境與社會(huì)事件中的真實(shí)思考與個(gè)人情感。但是由于信息技術(shù)下的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)術(shù)語(yǔ)虛擬開放式平臺(tái)，參與輿情表達(dá)的人群以及思想十分廣闊與復(fù)雜，具有不可控性。這樣的現(xiàn)狀導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全與輿情的管控工作面臨巨大的難題與挑戰(zhàn)。并且由于我國(guó)自身的社會(huì)發(fā)展需求所決定的矛盾凸顯，推進(jìn)信息化環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全與輿情管控工作的優(yōu)化是十分重要的。

1 網(wǎng)絡(luò)安全與輿情的概念

實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的條件是當(dāng)前的實(shí)時(shí)事件的刺激，進(jìn)行輿情傳播的主要工具是信息化技術(shù)下的互聯(lián)網(wǎng)，而最終實(shí)現(xiàn)輿情的發(fā)布與閱覽是以人為主體，主要是民眾對(duì)于做出刺激的事件所表現(xiàn)的態(tài)度、情感以及所產(chǎn)生的行為傾向的具體表現(xiàn)，這就是信息現(xiàn)代化環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情的含義。例如在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中出現(xiàn)了政治問(wèn)題或政治事件，民眾在對(duì)相關(guān)事件進(jìn)行詳細(xì)了解之后會(huì)有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為傳播途徑，發(fā)表個(gè)人對(duì)于該事件的想法以及對(duì)當(dāng)前執(zhí)政者執(zhí)法的意見或態(tài)度。

并且，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀主要存在以下幾種特征，即多元化發(fā)展、群體綜合性質(zhì)、缺乏理性、難以實(shí)現(xiàn)管理控以及對(duì)實(shí)時(shí)事件進(jìn)行放大等多個(gè)明顯特性。并且對(duì)于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展進(jìn)行深入研究可以看出，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的輿情言論在自由的環(huán)境下，具有突發(fā)性質(zhì)以及互動(dòng)性能強(qiáng)的特點(diǎn)，并且網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的主流觀點(diǎn)具有一定的感染性，但也不排除偏差性的存在。另外對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀進(jìn)行分析與討論可以看出，網(wǎng)絡(luò)輿情的直接影響因素包括民眾對(duì)于相關(guān)事件的認(rèn)知、個(gè)人道德觀念的樹立以及網(wǎng)絡(luò)信息的不斷傳播，另外還涵蓋多種關(guān)于社會(huì)、政治、利益以及民眾行為等多個(gè)事件。除此之外，互聯(lián)網(wǎng)的管理規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)媒體的影響力，都是造成網(wǎng)絡(luò)輿情的重要影響因素。

2 網(wǎng)絡(luò)安全和輿情的管控的策略

2.1 加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的重視程度

要切實(shí)落實(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的管控工作，首先相關(guān)管控人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的重視程度，這是實(shí)現(xiàn)管控工作高效實(shí)現(xiàn)的重要保障基礎(chǔ)。就當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)輿情管控來(lái)說(shuō)，部門領(lǐng)導(dǎo)人員以及相關(guān)工作人員還存在著一定的偏見，難以理解網(wǎng)絡(luò)輿情與民眾意愿之間的關(guān)系，缺乏重視程度。同時(shí)將網(wǎng)絡(luò)輿情籠統(tǒng)的劃分為不利因素，缺乏直面精神。甚至在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，以為其無(wú)價(jià)值以及低影響，從而忽視網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性。正是由于以上形態(tài)的出現(xiàn)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情的管控工作難以落到實(shí)處。所以應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)工作人員對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的重視程度，首先要積極改變觀念，正確認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情與民眾意愿之間的關(guān)系。同時(shí)要意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行反映的重要手段，有助于政府部門展開切實(shí)工作。但是同時(shí)也要意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)與強(qiáng)對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定性的影響，在管控力度難以達(dá)標(biāo)的情況下，可能會(huì)導(dǎo)致不良輿情言論造成不利影響。所以行管工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的重視程度與管控力度，為民眾的意愿表達(dá)創(chuàng)造合理的平臺(tái)。

2.2 加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警、應(yīng)急處理以及立法完善

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情中的不利影響，從而進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷、預(yù)防以及控制，減小不良網(wǎng)絡(luò)輿情的不利影響。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)首先要求相關(guān)的管控技術(shù)人員提前做好相關(guān)的預(yù)警規(guī)劃以及預(yù)警模型建立。其次，在現(xiàn)代不斷發(fā)展的科學(xué)技術(shù)環(huán)境之下，應(yīng)當(dāng)積極采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情與分析工作。除此之外，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警，還應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的評(píng)估體制，盡可能的保證預(yù)警工作的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急處理有利于在面對(duì)突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情緊急事件時(shí)即使進(jìn)行處理與控制，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情管控的重要手段。首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)，其中包括總體手段、分項(xiàng)手段以及靈活手段，同時(shí)還要加強(qiáng)相關(guān)工作的管理體制建設(shè)，為工作的實(shí)現(xiàn)保證提供專業(yè)的專家咨詢幫助以及管理領(lǐng)導(dǎo)工作。同時(shí)還要通過(guò)框架構(gòu)建，逐漸實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件處理工作的規(guī)范化進(jìn)行以及制度化實(shí)現(xiàn)。

除此之外，政府應(yīng)當(dāng)從立法角度進(jìn)行專門的法律法規(guī)的制定。當(dāng)前相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的管控法律僅僅是從網(wǎng)絡(luò)傳播載體的角度進(jìn)行管控，缺乏了完整的管控制度。這樣導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的言論難以根據(jù)法律進(jìn)行正確導(dǎo)向，同時(shí)也由于法律支撐不住，為網(wǎng)絡(luò)輿情的管控工作帶來(lái)不便。所以，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)積極就網(wǎng)絡(luò)輿情安全制定科學(xué)合理的法律政策，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情向著有利方向發(fā)展。

2.3 利用網(wǎng)絡(luò)特性對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行正確引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)輿情的構(gòu)成主要是包括觀點(diǎn)提出者以及觀點(diǎn)收看者兩部分。在這中間觀點(diǎn)收看者可以自由進(jìn)行相關(guān)言論的傳播以及評(píng)論。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情管控可以充分利用這一特性，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)評(píng)論的重要性，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的正確引導(dǎo)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，主要的評(píng)論分為顯性與隱性兩個(gè)部分。其中顯性評(píng)論主要是指官方背景下進(jìn)行署名的相關(guān)文章與評(píng)論，隱性評(píng)論則主要是指評(píng)論中官方背景下未經(jīng)署名的評(píng)論或者不在官方背景下的已經(jīng)署名的文章。相較于兩種不同的評(píng)論方式，隱性評(píng)論更加具有參與網(wǎng)絡(luò)輿情管控的價(jià)值。這主要是由于對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的民眾來(lái)說(shuō)，對(duì)隱性評(píng)論的防范心理更低，在貼合民眾的同時(shí)實(shí)現(xiàn)正確的網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)。所以，為實(shí)現(xiàn)隱性評(píng)論在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展中的重要作用，有必要設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員，參與到民意表達(dá)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的正確引導(dǎo)。同時(shí)要注意在進(jìn)行隱性評(píng)論發(fā)表時(shí)，控制官方色彩的體現(xiàn)，盡可能的與民眾表達(dá)進(jìn)行貼切。

2.4 改善現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的國(guó)家社會(huì)關(guān)系

從客觀角度來(lái)說(shuō)，不利的網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)與傳播在一定程度上受到現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的國(guó)家社會(huì)關(guān)系的影響，國(guó)家社會(huì)關(guān)系的不穩(wěn)定很可能導(dǎo)致微小不滿被逐漸放大，發(fā)展為不良的網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)象。所以，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)改善現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的國(guó)家社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)從基層解決民眾矛盾與問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的有效管控。要做到這一點(diǎn)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)首先建立輿情回應(yīng)機(jī)制，保證相關(guān)信息的公眾透明，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題進(jìn)行有效控制。這是由于在以往的網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播過(guò)程中難以實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱，可以通過(guò)回應(yīng)機(jī)制的建立及時(shí)傳遞政府態(tài)度,防止網(wǎng)絡(luò)輿情向著不正確方向進(jìn)行發(fā)展，最終形成輿論。另外，政府還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于傳統(tǒng)媒體的管控工作，不斷被推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)傳播之間的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)主流媒體的引導(dǎo)作用。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著信息化環(huán)境的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸朝著多元化與不可控的方向發(fā)展。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情來(lái)說(shuō)，正面的網(wǎng)絡(luò)輿情言論可以督促政府與社會(huì)進(jìn)行不斷的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府與民眾之間的關(guān)系更加和諧化發(fā)展。相反，負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情往往會(huì)導(dǎo)致社會(huì)穩(wěn)定性遭到破壞。所以相關(guān)部門與工作人員不斷實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情管控措施的優(yōu)化與完善，通過(guò)制定相關(guān)制度以及管理水平的上升確保信息化環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全。