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——蠅陜西啄鐵紀(jì)蟲護(hù)斬航脫黑貧攻手堅

◎董 渺

今年以來，省紀(jì)委監(jiān)委查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題 5 391件，黨紀(jì)政紀(jì)處分3 829人，用鐵紀(jì)為脫貧攻堅保駕護(hù)航

咸陽市長武縣科協(xié)原主席程小平安排報賬員馮華挪用扶貧獎補(bǔ)資金，將縣財政局撥付25萬元獎補(bǔ)資金中的24萬元打入自己名下銀行卡，隨后將其中9.9997萬元用于償還個人墊付的項目資金，14萬元用于購買個人活期理財產(chǎn)品。2018年6月，程小平受到開除黨籍、撤職處分；2018年9月，馮華受到嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)資金被收繳。

這是省紀(jì)委監(jiān)委近期通報的一起典型案例。今年以來，省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、中央紀(jì)委決策部署和要求，緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，以零容忍、強(qiáng)高壓、長震懾之態(tài)勢，拍蠅啄蟲，持續(xù)深化專項治理，共查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題5391件，黨紀(jì)政紀(jì)處分3829人，用鐵紀(jì)為脫貧攻堅保駕護(hù)航。

扛起脫貧攻堅監(jiān)督責(zé)任

省紀(jì)委監(jiān)委主動融入大局，謀劃開展工作，扛起脫貧攻堅監(jiān)督責(zé)任。在省委全會、省紀(jì)委全會等重要會議上，把嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題始終作為工作的重中之重，統(tǒng)籌部署、強(qiáng)力推進(jìn)。今年8月，中央紀(jì)委在延安召開了深化專項治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題工作推進(jìn)會后，省紀(jì)委監(jiān)委先后召開省紀(jì)委常委會、全省貧困縣區(qū)紀(jì)委書記工作例會，進(jìn)一步細(xì)化措施、推動落實(shí)。

同時，省紀(jì)委監(jiān)委把履行監(jiān)督責(zé)任、深化專項治理與問題整改結(jié)合起來，對照中央紀(jì)委調(diào)研、國務(wù)院扶貧開發(fā)考核指出的問題，督促各級建立臺賬，細(xì)化夯實(shí)責(zé)任，逐項限期整改；建立全省貧困縣區(qū)紀(jì)委書記半年例會制度。

全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上下聯(lián)動，集中開展專項治理，以精準(zhǔn)監(jiān)督督促各級黨委、政府及相關(guān)職能部門嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，確保中央和省委的各項惠民政策精準(zhǔn)落地。

斬斷伸向扶貧的“黑手”

2016年，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域問題1225件、處分1497人；

2017年，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處問題2876件、處分3353人，同比分別增長134.8%、124%；

2018年1月至9月，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處問題5391件、處分3829人、移送司法機(jī)關(guān)130人，同比分別增長142.4%、44.7%、10.5%。

“查處數(shù)量在驟增，查辦力度在加大，查處進(jìn)度在加快，查處效果在彰顯?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是2016年以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對扶貧領(lǐng)域開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的鮮明特征。

暢通監(jiān)督渠道，拓寬線索來源。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)打造網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端、微信和來信、來電“五位一體”監(jiān)督舉報平臺，統(tǒng)一建立問題線索臺賬，動態(tài)更新、全程問效。深化巡視巡察，十三屆省委第一、二輪巡視共發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅方面問題341個，移交線索67件；市縣專項巡察134輪，發(fā)現(xiàn)問題2108個，移交線索747件。

加大線索處置力度。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對2016年至2018年3月扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索及處置情況進(jìn)行“大起底”，梳理排查問題線索12122件，辦結(jié)11336件，辦結(jié)率93.5%；同時，對項目分配、資金使用、招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題線索，定期梳理排查一批、移送交辦一批、督促辦結(jié)一批。2017年以來，全省共排查問題線索10014件、交辦4948件、督辦2320件。

健全制度機(jī)制。省紀(jì)委監(jiān)委制定扶貧職能部門向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索暫行辦法，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理移送問題線索1596件。省紀(jì)委監(jiān)委健全直查直辦、督查督辦機(jī)制，要求省市紀(jì)委“每個紀(jì)檢監(jiān)察室每年至少查辦一起扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案件”，每年按一定比例抽查復(fù)核。今年以來，全省共復(fù)查復(fù)核下一級直查直辦案件974件。

“在核查中，我們不放過任何一個線索，不僅就一案辦一案，還緊盯扶貧資金的流向，倒查、追查相關(guān)職能部門和接觸扶貧資金的‘關(guān)鍵人’，嚴(yán)肅查處了一批有影響力、有震懾力的案件?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了佳縣原縣委書記辛耀峰套取扶貧資金、省發(fā)展改革委統(tǒng)建辦原主任田唯借獎勵扶貧人員之機(jī)擅自擴(kuò)大獎金發(fā)放范圍、省外辦原主任張寶文假借扶貧助學(xué)套取公款等案件，提級辦理榆林市農(nóng)機(jī)站原站長王新飛侵占扶貧專項資金問題。徹查省級扶貧信息系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)問題，嚴(yán)肅追究省扶貧辦多名負(fù)責(zé)人責(zé)任……不遺漏扶貧領(lǐng)域中給群眾的每一塊“蛋糕”，堅決斬斷伸向扶貧領(lǐng)域的“黑手”。

在堅決查處的同時，加大通報曝光力度，強(qiáng)化警示震懾。2017年以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共公開通報案例3983件5453人，并運(yùn)用查處的典型案例開展警示教育，強(qiáng)化不敢、知止氛圍。以馮新柱案為鑒，全省開展“以案促改”工作，警示黨員干部強(qiáng)化紀(jì)律觀念，切實(shí)糾正包括扶貧資金監(jiān)管、扶貧責(zé)任落實(shí)等方面存在的突出問題。省紀(jì)委監(jiān)委督促榆林市委運(yùn)用辛耀峰等典型案例，做好執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”，促進(jìn)“以案促改”制度化常態(tài)化。

對失職失責(zé)者“打板子”

丹鳳縣發(fā)改局工賑移民股股長陳健康因項目監(jiān)管不力問題受到黨內(nèi)警告處分；千陽縣計劃生育協(xié)會秘書長、縣衛(wèi)生和計劃生育局辦公室主任、縣健康扶貧工作組副組長閆紅杰因失職問題受到黨內(nèi)警告處分；神木市扶貧辦原主任李治忠、原副主任溫玉珊因失職問題受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對扶貧領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā)或者對突出問題整治不力、走過場以及查處問題不認(rèn)真、責(zé)任處理不到位等問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)黨委、紀(jì)委的責(zé)任，把板子真正打下去，對失職失責(zé)者嚴(yán)肅處理，促進(jìn)扶貧領(lǐng)域政策落地生根，施惠于民。

以監(jiān)督問責(zé)倒逼主體責(zé)任落實(shí)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯各級黨委、政府落實(shí)黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決、不到位等問題，緊盯扶貧主管及職能部門履職不力、疏于監(jiān)管等問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。省紀(jì)委監(jiān)委3次派出29個紀(jì)律監(jiān)督組，對市縣脫貧攻堅檢查驗(yàn)收全程跟蹤監(jiān)督，確?？紝?shí)考準(zhǔn)，2017年以來，綜合運(yùn)用誡勉談話、紀(jì)律處分、組織處理等方式，問責(zé)追究10810人。

以激勵約束促進(jìn)監(jiān)督責(zé)任履行。省紀(jì)委監(jiān)委把專項治理納入考核范圍，設(shè)置專項指標(biāo)，突出量化考核；建立工作情況通報點(diǎn)評制度，季度通報查辦案件情況，半年點(diǎn)評專項治理情況，對工作不力的點(diǎn)名批評，今年已通報2次，點(diǎn)名批評本級直查直辦為零的縣區(qū)。

以嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。省紀(jì)委監(jiān)委建立督查督辦機(jī)制，對省市縣三級專項治理中問題線索梳理、本級直查直辦、對下督辦復(fù)核等情況，每月統(tǒng)計分析；先后4次派出21個督查組，深入各市（區(qū)）和部分省級單位開展督導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任、督促整改。

“必須清醒認(rèn)識當(dāng)前面臨的艱巨任務(wù)和工作差距，把開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理作為重要政治任務(wù)，做深做細(xì)做實(shí)，確保取得成效?！笔〖o(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次明確要求，要以黨中央和中央紀(jì)委關(guān)于脫貧攻堅的要求為尺子，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作持續(xù)往深抓、往實(shí)治。