執(zhí)行 ／ 蕭 山 金凌霞 苗衛(wèi)鐘 楊亞文

改革開放四十年，我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程迅速。從成片的低矮平房到林立的高樓大廈；從狹窄的街巷到四通八達(dá)的高架快速路；從污水肆流的臭水溝到景色怡人的風(fēng)景線；從單一購物的百貨商場到購物游玩一體化的商業(yè)綜合體；從夜色中單調(diào)昏黃的路燈到炫彩霓虹的城市夜景……改革開放為城鎮(zhèn)面貌帶來了滄海桑田般的巨大變遷。

對于城鎮(zhèn)居民來說，改革開放帶來的重大利好就是生活環(huán)境的明顯改善。

城市生活更美好

對于城鎮(zhèn)居民來說，改革開放帶來的重大利好就是生活環(huán)境的明顯改善。城鎮(zhèn)住房制度改革使全省城鎮(zhèn)居民的住房條件和居住環(huán)境得到較大改善，改善城鎮(zhèn)面貌全面提升了城市生活品質(zhì)，使人民群眾的幸福指數(shù)迅速提高。

住房改革改善居住條件

1995年11月30日，第三次全國住房制度改革工作會議在北京召開，通過了《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》。明確提出城鎮(zhèn)住房制度改革的根本目的有二條：一是建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度，實現(xiàn)住房商品化，社會化：二是加快住房建設(shè)，改善居住條件，滿足城鎮(zhèn)居民不斷增長的住房需求。繼而，河北省召開了全省第三次住房制度改革工作會議，全面部署了全省的房改工作。

早在1980年4月，鄧小平就提出了住房制度改革的總體設(shè)想。十多年的時間，國務(wù)院發(fā)布了一系列文件，明確了房改的政策規(guī)定。具體到河北省，從1993到1995兩年多的時間，房改工作取得了重大進(jìn)展，房改大氣候初步形成，全省城鎮(zhèn)居民的住房條件和居住環(huán)境有了較大改善。1978年全省城鎮(zhèn)居民人均居住面積僅3.2平方米，到1993年底達(dá)到了7.3平方米，14年中住宅建設(shè)竣工面積6800萬平方米，是新中國成立后前30年的近三倍。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化提升城市品位

城鎮(zhèn)化率較低一直是制約河北發(fā)展的重大問題。2007年12月，河北出臺《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的若干意見》，全力提速城鎮(zhèn)化活動正式啟動。至此，河北城鎮(zhèn)化發(fā)展實現(xiàn)了從積極推進(jìn)到主體戰(zhàn)略定位再到加速發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要目標(biāo)之一，全省各地以改善水環(huán)境和大氣質(zhì)量為核心，傾力為百姓創(chuàng)造高質(zhì)量的宜居環(huán)境。搬遷重污染企業(yè)，推行清潔能源，整治城區(qū)水系、推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作一開始，改善環(huán)境質(zhì)量、讓城市更加宜居就成為各市不約而同的一致選擇。整治河道、去污還清、添綠造景，石家莊市的滹沱河、張家口市的清水河、承德市的武烈河、邢臺市的七里河、秦皇島市的大小湯河、邯鄲市的滏陽河這些與城市長期共生的河流，都煥發(fā)了新的光彩。

2009年，全省11個設(shè)區(qū)市市區(qū)二級及以上好天數(shù)平均達(dá)到334天，同比增加10天，比2005年增加39天。石家莊市的二級及以上好天數(shù)達(dá)到317天，同比增加16天。各設(shè)區(qū)市取締改造燃煤鍋爐1697臺，完成中心區(qū)44家重污染企業(yè)改造搬遷和278項污染減排項目建設(shè)。

“路暢心更暢”。無論是城市的主次干道，還是小街巷，路更寬更通暢了，配套設(shè)施更完善了，大規(guī)模的道路建設(shè)帶來的不僅是出行的便捷，更是“做城市就是做民生”理念的深化。2009年之前，石家莊市連一條城市快速路都沒有，就在一年內(nèi)，不僅完成了石環(huán)公路、裕華路迎賓大道等重點交通工程的建設(shè)，還一口氣完成了和平路、槐安路和二環(huán)路3條快速路的改造建設(shè)，使城市路網(wǎng)體系日趨完善。不止石家莊，張家口改造打通了清水河兩岸的濱河路、鉆石路等多條斷頭路、卡脖子路；秦皇島完成了建設(shè)大街、民族路北延等新改建工程；唐山全線改造了建設(shè)路、北新道等主干道一項項道路工程的完工，讓城市的道路變得更加順暢、讓百姓出行變得更加便捷。主次干道事關(guān)城市形象，而小街巷更與市民的生活息息相關(guān)。各市彰顯“做城市就是做民生”的理念，把整修小街巷放在了與主次干道建設(shè)同等重要的地位。

住房是最重要的民生問題之一。城中村改造、棚戶區(qū)改建、老舊小區(qū)改善以及保障性安居工程建設(shè)，讓更多城鎮(zhèn)低收入群體感受到了城鎮(zhèn)面貌提升給自身帶來的實惠。

近幾年來，無論是石家莊的市民，還是外來的賓客，都有一個強(qiáng)烈的感受：石家莊變得秀氣了，變得整潔雅致了，變得明媚亮麗了。驅(qū)車行駛在槐安、和平高架路上，藍(lán)天下棟棟高樓盡收眼底；穿橋而過的民心河，如一條綠色絲帶環(huán)繞在石家莊市區(qū)；公園、綠地，像顆顆串起的珍珠，綠意盎然，熠熠生輝……

城鎮(zhèn)化的扎實推進(jìn)，不僅帶來了城鎮(zhèn)面貌的明顯變化，更重要的是帶來了思想觀念、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、體制機(jī)制以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等諸多方面的深刻變化。

車輛川流不息，商圈人流如織，市民三五成群走進(jìn)商業(yè)綜合體、步行街和文化場所。

夜間休閑消費已成潮流和時尚

車輛川流不息，商圈人流如織，市民三五成群走進(jìn)商業(yè)綜合體、步行街和文化場所……4月15日晚，2018年石家莊市夜經(jīng)濟(jì)如約啟動。自2011年開始，今年已是石家莊市啟動夜經(jīng)濟(jì)的第8個年頭。商業(yè)企業(yè)營業(yè)時間普遍延長，消費業(yè)態(tài)調(diào)整優(yōu)化，從單純購物到“食、購、游、娛、文、體”多元化推進(jìn)，省會新的經(jīng)濟(jì)模式逐漸形成，夜間休閑消費也成為越來越多省會市民新的消費習(xí)慣。

數(shù)據(jù)顯示，80后90后擔(dān)當(dāng)了夜間消費的主力，占60%以上。這些核心消費者的特點是年輕、收入高、消費多樣化，單純依靠打折促銷、購物優(yōu)惠的吸引力正在減弱，特色美食、潮范購物、文化娛樂等消費需求正在增加。從被動到主導(dǎo)，省會的商業(yè)企業(yè)開始圍繞消費需求變化，調(diào)整經(jīng)營業(yè)態(tài)，改進(jìn)管理模式。

夜間休閑消費成為越來越多市民的新習(xí)慣

如今，夜經(jīng)濟(jì)正從單純地促進(jìn)消費增長的手段發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)模式，直接拉動了購物、餐飲、文化、體育、旅游休閑、交通等服務(wù)業(yè)的增長，成為城市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新亮點，夜經(jīng)濟(jì)、夜文化、夜生活的城市休閑消費格局日趨成熟。

白天上班，晚上回家看電視、睡覺，周末突擊購物的單調(diào)簡單生活方式已成為過往；晚上走出家門，陪同家人或約上好友購物、品嘗美食、健身娛樂、欣賞演出，周末出城休閑游玩，正在成為時尚和潮流。

近兩年，石家莊市以智慧消費為目標(biāo)，鼓勵商業(yè)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，推進(jìn)購物、餐飲、停車等移動支付全覆蓋，推動數(shù)據(jù)獲取、休閑消費、交通引導(dǎo)、公共服務(wù)、協(xié)調(diào)管理等方面的智慧化，建立智慧高效的服務(wù)體系。同時，不斷完善夜經(jīng)濟(jì)配套服務(wù)，讓省會的夜晚越來越漂亮，市民夜間出行越來越便利。

體育場館、公交線路分別延長夜間開放和營運(yùn)時間；園林部門延長公園、廣場照明時間；針對夜經(jīng)濟(jì)集中區(qū)域，公安部門加大巡邏頻次，共同護(hù)航夜經(jīng)濟(jì)……市民享受著夜經(jīng)濟(jì)常態(tài)化帶來的實惠和舒適。

今年，石家莊市還將以中山路沿線大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)為主，鼓勵企業(yè)在冬、春季開展延時服務(wù)等夜經(jīng)濟(jì)活動，讓市民享受“永不落幕的夜經(jīng)濟(jì)”。同時按照好中選優(yōu)的原則，重點支持建設(shè)1至2條特色突出、運(yùn)營規(guī)范、設(shè)施先進(jìn)的商業(yè)街區(qū)，力爭打造本地人經(jīng)常去、外地人慕名來的城市名片。

河北省夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以石家莊為重點逐步向秦皇島、邯鄲，唐山、保定、承德等城市發(fā)展，目前夜間消費已經(jīng)在全省各大城市形成一種潮流和時尚，符合現(xiàn)代市民的消費特點，充分滿足了人們的精神和文化需求。

鄉(xiāng)村家園更美麗

40年改革開放的另一巨大成果就是鄉(xiāng)村面貌翻天覆地的變化和農(nóng)民生活的巨大改善。改革開放以來，一項項利好政策極大調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2016年初，河北省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》，提出到2020年，基本實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，具備條件的農(nóng)村全部建成“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的美麗鄉(xiāng)村。“美麗鄉(xiāng)村”概念的提出，為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活進(jìn)一步改善又增加了新的助力器。

通過集中連片打造整體提升建設(shè)水平，河北省在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中取得了明顯成效。

“四美五改”推動鄉(xiāng)村巨變

民居改造、安全飲水、街道硬化、特色富民產(chǎn)業(yè)……河北省把新發(fā)展理念貫穿美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全過程，以“四美五改·美麗鄉(xiāng)村”（改房、改水、改路、改廁、改廚，做到環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美）行動為載體，實施12個專項行動。2015年，河北省在總結(jié)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確集中連片建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的工作路徑，讓美麗“盆景”變成廣闊“風(fēng)景”。全省確定了3006個重點村分成近200個片區(qū)，省級重點打造白洋淀、西柏坡、北戴河等9個省重點片區(qū)。2016年，我省又制定了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案，提出建設(shè)100個高水準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村片區(qū)、新建200個中心村、打造300個旅游專業(yè)村、建成4000多個省級重點村。其中，著力打造石家莊抱犢寨、保定太行山、邯鄲涉縣“太行紅河谷”等12個省級重點片區(qū)。

河北省強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，勇于創(chuàng)新、重點突破，初步形成了以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃為龍頭，涵蓋縣域村莊布局規(guī)劃等多個專項規(guī)劃在內(nèi)的規(guī)劃體系。同時，為破解技術(shù)難題，大力推廣新技術(shù)、新材料、新裝備、新樣式；為破解資金瓶頸，省、市、縣三級共搭建融資平臺189個，農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行已對各市審批貸款共276.9億元。

難關(guān)一個個被攻克，美麗鄉(xiāng)村集中連片建設(shè)順利推進(jìn)。白洋淀片區(qū)聚合了51個村，完成了改造提升全部任務(wù)，建成后被譽(yù)為天藍(lán)水清、葦綠荷紅的“北國水鄉(xiāng)”；平山西柏坡片區(qū)，定位“革命圣地、紅色鄉(xiāng)村、城市品位”，具有太行山區(qū)特色的14個村展露新顏；抱犢寨片區(qū)涉及29個村，聯(lián)合打造“繞著山轉(zhuǎn)、跟著水走、尋得到美好、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村集群。

“突出特色”打造靚麗民居環(huán)境

美麗鄉(xiāng)村不是千村一面，而是要各有特色。在燕趙大地上，不同地區(qū)有不同地理風(fēng)貌，形成了不同的文化、習(xí)慣和風(fēng)俗。建設(shè)富有河北特色的美麗鄉(xiāng)村，就要讓不同區(qū)域的鄉(xiāng)村能夠各具特色、各美其美。要因地制宜，合理開發(fā)，突出特色，提升品位，真正打造看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。以這一思路為指導(dǎo)，河北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，以“突出特色”為風(fēng)格，堅持以凈為底、以美為形、以文為魂、以人為本，在規(guī)劃設(shè)計、文化內(nèi)涵、民居建設(shè)、景觀打造上充分突出特色。

河北省通過建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，推動美麗鄉(xiāng)村實現(xiàn)由內(nèi)而外的蝶變式躍升。特色小鎮(zhèn)融合了產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)等功能，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新平臺，既加快了農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，也大大推動了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

武強(qiáng)縣周窩音樂小鎮(zhèn)

館陶縣王桃園教育小鎮(zhèn)

在磁縣堯王莊村，成片環(huán)村綠化帶錯落有致，一排排新民居散發(fā)著濃郁的鄉(xiāng)村氣息，成為美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。我省對山區(qū)村，提倡多用石頭建房、依山建房，打造錯落有致的景觀；在平原，多建白墻紅頂房屋，多種樹種花，打造綠樹掩映的景觀；在湖泊及水庫周邊，突出水鄉(xiāng)特色，打造水鄉(xiāng)景觀。

在邱縣新鮮莊村，有一處老房子曾是冀南銀行第三印鈔所的所在地。該村對房屋進(jìn)行了修繕，成為紅色文化旅游景點。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，很多地方將老祠堂、古槐、抗戰(zhàn)地道遺址等完好地保存下來，并精心打造成了民俗館、紀(jì)念館，傳承了歷史文脈，豐富了村莊人文資源。

如今，河北省1.3萬個重點村，村村建起了村史館、文化書屋、休閑健身廣場、街邊小公園。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶給老百姓的不僅是生活的便利和舒適，還有一個溫馨和諧的精神家園。

館陶縣糧畫小鎮(zhèn)

河北省還通過建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，推動美麗鄉(xiāng)村實現(xiàn)由內(nèi)而外的蝶變式躍升。特色小鎮(zhèn)融合了產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)等功能，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新平臺，既加快了農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，也大大推動了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。如今，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正在惠及更多的河北農(nóng)民。根據(jù)規(guī)劃，河北省每年將就地改造4000個左右的保留村、啟動建設(shè)200個左右中心村，到2020年具備條件的村莊全部建成“四美鄉(xiāng)村”。