事業(yè)單位信息化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

成曦 中國(guó)原子能科學(xué)研究院

事業(yè)單位部門(mén)信息化包含的內(nèi)容非常廣泛，包含信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、辦公自動(dòng)化建設(shè)等諸多方面，其核心是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)全面協(xié)助事業(yè)單位開(kāi)展科研、管理工作。信息化指的是各級(jí)事業(yè)單位通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)進(jìn)行信息的傳遞、共建共享，以此來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，其本身是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)全面協(xié)助單位開(kāi)展科研、管理工作，對(duì)單位工作流程優(yōu)化與效率提升均具有重要的促進(jìn)作用。近年來(lái)，各級(jí)事業(yè)單位均開(kāi)始投身于信息化建設(shè)的潮流中來(lái)，進(jìn)步的同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題，影響了單位信息化建設(shè)的發(fā)展。因此，新形勢(shì)下如何加強(qiáng)事業(yè)單位信息化建設(shè)就成為社會(huì)各界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

1 事業(yè)單位信息化建設(shè)的重要性

1.1 促進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效的提升

事業(yè)單位信息化建設(shè)能夠有效優(yōu)化行政運(yùn)作中的諸多流程，使得單位內(nèi)部的信息傳遞方式得以全面的優(yōu)化，能夠在更為廣泛的范圍內(nèi)進(jìn)行各級(jí)信息的整理，提升信息反饋的及時(shí)性。虛擬組織、網(wǎng)絡(luò)辦公、遠(yuǎn)程會(huì)議的廣泛應(yīng)用，有效打破事業(yè)單位工作之前存在的時(shí)空限制，使得信息溝通更為流暢、及時(shí)、便捷，充分促進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效的全面提升。

1.2 加強(qiáng)事業(yè)單位成本的控制

相較于傳統(tǒng)模式，信息化建設(shè)能夠有效降低各種公務(wù)處理的成本，信息資料的網(wǎng)絡(luò)傳輸、公文電子化處理、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠優(yōu)化行政管理流程、機(jī)構(gòu)，有效減少中間管理的層次，有效縮小事業(yè)單位組織規(guī)模，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)約事業(yè)單位成本的目標(biāo)。

1.3 促進(jìn)事業(yè)單位管理透明公開(kāi)

事業(yè)單位部門(mén)信息化建設(shè)能夠?yàn)楣芾硗该鞴_(kāi)創(chuàng)造良好的環(huán)境。依托互聯(lián)網(wǎng)、辦公網(wǎng)平臺(tái)，能夠?yàn)槭聞?wù)公開(kāi)提供快捷、方便、高效的載體，使得單位所有人均能夠通過(guò)這個(gè)平臺(tái)了解單位工作，讓事業(yè)單位處在廣大人民群眾的監(jiān)督之下，進(jìn)一步提升透明度。

2 事業(yè)單位信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 信息化建設(shè)條件缺失與跟風(fēng)情況并存

對(duì)各級(jí)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，信息化建設(shè)必然會(huì)面臨諸多的條件、資源制約。比如，相較于發(fā)達(dá)地區(qū)事業(yè)單位、上級(jí)事業(yè)單位部門(mén)，基層事業(yè)單位在信息化資金支持方面顯然會(huì)面臨巨大困境，并且廣大人員隊(duì)伍適應(yīng)信息化也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，使得信息化建設(shè)推進(jìn)緩慢。

事業(yè)單位在信息化建設(shè)進(jìn)程中過(guò)于追求信息化建設(shè)層面的共性，在一定程度上忽略了發(fā)展階段存在的特殊性?xún)A向，盲目跟風(fēng)模仿上級(jí)單位信息化建設(shè)模式。

2.2 信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平參差不齊

我國(guó)現(xiàn)階段已建設(shè)的信息化網(wǎng)絡(luò)在形式、內(nèi)容方面均存在不同程度的問(wèn)題，如交互性差、更新不及時(shí)、信息資訊少、主頁(yè)設(shè)計(jì)不專(zhuān)業(yè)以及網(wǎng)站域名不規(guī)范等，均距離實(shí)際要求的期望存在較大的差距。除此之外，正是因?yàn)槲覈?guó)各個(gè)地區(qū)信息化基礎(chǔ)建設(shè)的差異，信息化建設(shè)也存在不均衡情況，大中城市與小城市之間、城市與農(nóng)村之間、東部地區(qū)與西部地區(qū)之間、不同行業(yè)之間的信息化發(fā)展不平衡。

2.3 普遍存在信息安全隱患

事業(yè)單位在信息化建設(shè)過(guò)程中仍舊存在重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致存在諸多信息安全隱患，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，沒(méi)有針對(duì)信息安全保障工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，保障機(jī)制缺乏、資源共享少、戰(zhàn)略重點(diǎn)不突出；其次，信息安全管理機(jī)制不夠完善，沒(méi)有針對(duì)事業(yè)單位信息化建設(shè)實(shí)際情況建立對(duì)應(yīng)的安全管理制度；最后，信息安全管理、技術(shù)人才缺乏。

3 應(yīng)對(duì)措施與建議

3.1 基于用戶(hù)需求適度推進(jìn)信息化建設(shè)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，原有的，人民群眾本身享有極大程度的信息自由獲取及發(fā)布權(quán)益。因此，對(duì)于事業(yè)單位信息化建設(shè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)將“以單位員工為中心，以科研生產(chǎn)為導(dǎo)向，以現(xiàn)有市場(chǎng)為基礎(chǔ)”作為建設(shè)的核心理念，力爭(zhēng)通過(guò)信息化建設(shè)為廣大員工提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對(duì)基層事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其本身與廣大員工的接觸最為頻繁，如何才能夠更好滿(mǎn)足員工對(duì)單位信息的需求，如何充分利用信息化建設(shè)更好為廣大員工服務(wù)，這些問(wèn)題均需要基層事業(yè)單位在信息化建設(shè)的過(guò)程中去積極解決?；谟脩?hù)需求適度推進(jìn)信息化建設(shè)，需要基層單位盡可能多了解員工的實(shí)際需求，在自身有限資源的條件下，將廣大員工認(rèn)為更為重要的業(yè)務(wù)放在首要位置進(jìn)行建設(shè)，并積極創(chuàng)造對(duì)應(yīng)的條件，提高上述業(yè)務(wù)內(nèi)容的利用率，從而有效提升廣大員工的滿(mǎn)意率。除此之外，為有效防止出現(xiàn)基層事業(yè)單位信息化建設(shè)盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象，基層事業(yè)單位應(yīng)針對(duì)信息化建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，不僅需要采用發(fā)展的眼光進(jìn)行規(guī)劃，同時(shí)還應(yīng)基于自身實(shí)際情況、發(fā)展方向以及社會(huì)信息化程度進(jìn)行建設(shè)。

3.2 加大基層事業(yè)單位信息基礎(chǔ)建設(shè)力度

要想有效促進(jìn)事業(yè)單位信息化建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要。這就需要事業(yè)單位積極與各個(gè)相關(guān)部門(mén)做好協(xié)調(diào)工作，共同投入信息基礎(chǔ)建設(shè)中來(lái)，進(jìn)一步提高信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率與速度，進(jìn)一步加強(qiáng)大容量、高速、寬帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。需要注意的是，事業(yè)單位加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)注意避免無(wú)效建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，應(yīng)在科學(xué)合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前的資源進(jìn)行合理的配置。

3.3 建立健全基層事業(yè)單位信息化安全保障機(jī)制

事業(yè)單位信息化建設(shè)因?yàn)樯婕爸T多機(jī)密內(nèi)容，安全性問(wèn)題是不容忽視的重要問(wèn)題。事業(yè)單位信息化建設(shè)應(yīng)把先進(jìn)的信息安全技術(shù)與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男姓芾碇贫冗M(jìn)行充分的結(jié)合，以便于針對(duì)軟件以及硬件等實(shí)施全面的保護(hù)，主要包含以下幾個(gè)方面。其一，加大我國(guó)信息化產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進(jìn)我國(guó)信息化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實(shí)力的全面提升。各級(jí)事業(yè)單位部門(mén)應(yīng)注重加大在具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品方面的投入力度，同時(shí)嘗試積極引入各種信息化安全技術(shù)，包括通訊線路安全技術(shù)、系統(tǒng)安全技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、病毒防護(hù)技術(shù)等[1]。其次，建立有效的單位信息安全管理系統(tǒng)保密服務(wù)支持體系，風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)貫穿于信息安全管理工作之中，要實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估以及分析，才能夠采取有效的控制風(fēng)險(xiǎn)的措施，有針對(duì)性地增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的可靠性和安全性。尤其是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的時(shí)候，能夠更加可靠地對(duì)泄密事件做出快速反應(yīng)，才能夠保障單位安全信息管理系統(tǒng)的安全。這不僅僅需要單位安全管理系統(tǒng)需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)管理人員，更重要的是具備安全意識(shí)和防范意識(shí)。第三，基層事業(yè)單位應(yīng)積極建立健全信息資源安全管理制度，通過(guò)制度化的措施進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，并制定一套嚴(yán)密的信息化操作規(guī)范，盡可能杜絕人為因素引發(fā)的安全隱患。最后，加強(qiáng)員工隊(duì)伍安全意識(shí)宣傳教育。機(jī)制再完善，硬件再先進(jìn)，都無(wú)法代替人在信息系統(tǒng)中的核心作用，通過(guò)全面加強(qiáng)員工隊(duì)伍信息化安全意識(shí)宣傳教育，使得相關(guān)操作人員能夠正確認(rèn)知信息化管理的規(guī)范操作，盡可能規(guī)避各種病毒的入侵，這樣才能給單位信息化建設(shè)最后畫(huà)上完美一筆。

4 結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、漫長(zhǎng)、復(fù)雜的工程。作為事業(yè)單位，必須要意識(shí)到自身在信息化建設(shè)中的任務(wù)與使命，明確自身信息化建設(shè)水平對(duì)事業(yè)單位服務(wù)水平的巨大影響，同時(shí)針對(duì)當(dāng)前信息化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，在加大基層事業(yè)單位信息基礎(chǔ)建設(shè)力度上，建立健全基層事業(yè)單位信息化安全保障機(jī)制，全面促進(jìn)信息化建設(shè)健康有序推進(jìn)。