張紅珂 中國民用航空西北地區(qū)空中交通管理局甘肅空管分局

引言：依據(jù)我國航空領(lǐng)域的有關(guān)規(guī)定，把空中交通管理界定為空域、流量等信息的傳送，保障航空器穩(wěn)固運行，其主要職能為有關(guān)情報與管制服務(wù)的提供。從當前航空器的特點上看，民航空管服務(wù)也包含區(qū)域等管制服務(wù)。它的區(qū)域管制作用主要體現(xiàn)在航空器的調(diào)度上，為了確保民航空中交通管理水平，需做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，只有這樣才能保障民航空中交通管理效率提升到新高度。

1 當前我國民航空管系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀

當前，我國民航空管系統(tǒng)發(fā)展中既具備一定優(yōu)勢，也含有諸多阻礙因素。對于優(yōu)勢層面，民航系統(tǒng)得到了充分發(fā)展。當前我國民航空管系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀，從民航空管系統(tǒng)劣勢角度分析，主要體現(xiàn)在國家整體的領(lǐng)空空域劃分不均衡，特別是在空域應(yīng)用方面為對民航展開具體劃分，這對提升相關(guān)效益十分不利，并且從民航空管系統(tǒng)的整體狀況來看也體現(xiàn)出了權(quán)責不明的問題，致使民航空管系統(tǒng)整體效率無法有效提升，對系統(tǒng)戰(zhàn)略指導(dǎo)的效用發(fā)揮十分不利。從除此之外，各地經(jīng)濟發(fā)展的不平衡會使我國當前空管系統(tǒng)的全面發(fā)展受到一定影響，因為大中城市周邊機場的大力建設(shè)，導(dǎo)致了局部地區(qū)飛行流量加大，這對空管工作帶來了新挑戰(zhàn)。

2 民航空中交通管制區(qū)域重組戰(zhàn)略

2.1 區(qū)域重組戰(zhàn)略的意義

從近些年與空管系統(tǒng)發(fā)展有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)備投資層面看，政府部門不管是從投入力度上還是政策上皆在不斷增加，促使其同社會整體發(fā)展密切相連。為了推動我國空管系統(tǒng)發(fā)展成熟化，重組戰(zhàn)略十分重要，其是提升民航空管系統(tǒng)應(yīng)用水平的有利條件。民航空中交通管制區(qū)域重組戰(zhàn)略的目標在于合理應(yīng)用當前推動空中管理系統(tǒng)發(fā)展的優(yōu)勢，并重點解決如今空管系統(tǒng)含有的典型問題。比如沈陽到北京的航線，若是區(qū)域重組戰(zhàn)略需做滿足航空事業(yè)發(fā)展需求。對戰(zhàn)略進行重組不但要求對航空區(qū)域資源進行合理應(yīng)用，同時在諸多如交通服務(wù)與運營等方面減少成本，這對空域展開集中管理十分有利，通過提高空中交通服務(wù)質(zhì)量，來帶動航空事業(yè)迅猛發(fā)展。再比如上海到廣州的航線，若是區(qū)域重組戰(zhàn)略不但要保證服務(wù)效率，還保障安全。依據(jù)重組戰(zhàn)略的有關(guān)內(nèi)容，要求有關(guān)服務(wù)程序與協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)、具體管理移交層面深度優(yōu)化，另外注重在擴大管制區(qū)域的范圍時需加大外部協(xié)調(diào)力度，以此來確?？展芟到y(tǒng)更具安全保障力。第三，重組戰(zhàn)略為民航空管系統(tǒng)日后發(fā)展的主要指導(dǎo)。重組戰(zhàn)略需明確空管系統(tǒng)的發(fā)展問題與未來發(fā)展方向，以免在實際減少中發(fā)生盲目行為。

3.2 重組戰(zhàn)略的有效措施

重組戰(zhàn)略首先需要確定好需要遵守的原則與戰(zhàn)略發(fā)展目標，在目標層面如前文所述為民航空管系統(tǒng)在管理層面上的完善性，主要指航空器穩(wěn)固飛行的同時在確保其安全性的層面上減小實際運行成本。而其所遵守的原則需求在空域劃分規(guī)范的基礎(chǔ)上，注意分析空管系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)備構(gòu)建狀況，以及存在的風險問題以及成本問題，確保其同技術(shù)應(yīng)用水平相符。其次，對組織機構(gòu)進行重組，其中包含管制人員的綜合素養(yǎng)的提升、組織機構(gòu)的重組，能依據(jù)具體各部門的權(quán)責與專業(yè)來劃分職能，能夠建構(gòu)地區(qū)性與總局的空管局及空管中心相融合的運行體系。最后，對管制區(qū)域進行重組，具體體現(xiàn)在以下三點：第一，從飛行情報區(qū)層面看，能構(gòu)建飛行服務(wù)站，實現(xiàn)對處理情報數(shù)據(jù)并向航空器提供相應(yīng)的情報服務(wù)；第二，從航路管制區(qū)層面看，可以參照我國北京、上海等地區(qū)的航空管制中心建構(gòu)的經(jīng)驗，提升軟硬件質(zhì)量；第三，從終端管制區(qū)層面看，能夠同機場的密集程度與飛機流量問題相結(jié)合，對終端管制區(qū)進行合理規(guī)劃，以免出現(xiàn)整體布局被分割的狀況。除此之外，在戰(zhàn)略實際實行中還需確保民航空管系統(tǒng)協(xié)調(diào)性，以免二者發(fā)生矛盾，并且堅持以人為本的原則，確保管制人員同飛行員在空管系統(tǒng)中的作用充分的發(fā)揮出。

3 結(jié)束語

綜上所述，重組戰(zhàn)略后技術(shù)應(yīng)用水平得到了有效提升。當前諸多民航系統(tǒng)新技術(shù)得到了廣泛利用在我國空管系統(tǒng)中，為民航組織有效發(fā)展提供了有效技術(shù)支撐，空中系統(tǒng)的優(yōu)化在不用加大研發(fā)成本的前提下，系統(tǒng)的安全保障力得到了有效提升。重組戰(zhàn)略為推動民航空中交通管理系統(tǒng)深度優(yōu)化的主要途徑。在對戰(zhàn)略進行實際重組中需正視空中管理的內(nèi)涵，基于目前民航空管系統(tǒng)的具體狀況，從原則與戰(zhàn)略目標的明確、管制區(qū)域與組織機構(gòu)的重組等方面進行優(yōu)化，進而保障民航空管系統(tǒng)的效用充分發(fā)揮出。

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