劉華暉

黨的十九大報(bào)告明確指出，要落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。長(zhǎng)期以來(lái)的教育實(shí)踐證明，學(xué)校教育和課外教育活動(dòng)目標(biāo)一致，功能基本相同，都承擔(dān)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任。但現(xiàn)今許多農(nóng)村地區(qū)的校外教育活動(dòng)開(kāi)展還存在場(chǎng)所缺乏、形式單一、觀念落后及校外培訓(xùn)缺乏規(guī)范監(jiān)管等問(wèn)題。如何在完善硬件設(shè)施、拓展教育資源等方面發(fā)力，讓廣大農(nóng)村地區(qū)的孩子能享受到豐富多彩的課外教育，是擺在當(dāng)前教育工作者面前的重要課題。筆者認(rèn)為可從以下幾點(diǎn)入手。

一、轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)學(xué)校教育與課外教育的結(jié)合點(diǎn)

課外教育和學(xué)校教育都是素質(zhì)教育不可或缺的部分，兩者在青少年教育中相互聯(lián)系、相互滲透、相互作用、相互影響。課外教育和學(xué)校教育在教育主體、內(nèi)容、方式、方法上各有優(yōu)勢(shì)，只有兩者齊頭并進(jìn)、有效銜接，青少年的發(fā)展才是健康積極的。為此，課外教育工作者要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，用發(fā)展的眼光，帶著思考主動(dòng)走進(jìn)學(xué)校，通過(guò)學(xué)習(xí)、聽(tīng)課、座談、探討、交流等有效形式親身體驗(yàn)，更直接深入地認(rèn)知新課改在學(xué)校教育中的深化程度和實(shí)施情況，了解學(xué)校新課改的目的、意義和重點(diǎn)，從而吸收校內(nèi)教育營(yíng)養(yǎng)成分，彌補(bǔ)課外教育的不足；同時(shí)，更要發(fā)現(xiàn)校內(nèi)教育的不足和教育盲點(diǎn)，有針對(duì)性地予以補(bǔ)充。而各級(jí)中小學(xué)校也要充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校教育在學(xué)生素質(zhì)提升、個(gè)性特長(zhǎng)拓展等方面的局限性，加強(qiáng)課外教育活動(dòng)的拓展和與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的對(duì)接。絕不能簡(jiǎn)單地將課外教育活動(dòng)理解為學(xué)校教育的繼續(xù)，也不可以將課外教育場(chǎng)所辦成學(xué)校教育的補(bǔ)習(xí)所。總之，在處理二者關(guān)系時(shí)，要盡量做到相輔相成，為培養(yǎng)健全人格的兒童服務(wù)。只有切實(shí)找準(zhǔn)校內(nèi)外教育的結(jié)合點(diǎn)，課外教育才能做到有的放矢，有效彌補(bǔ)學(xué)校教育的缺失，才能不斷促進(jìn)課外教育與學(xué)校教育共同發(fā)展。

二、積極宣傳，爭(zhēng)取多方力量對(duì)課外教育活動(dòng)的支持

搞好課外教育活動(dòng)的宣傳工作是活動(dòng)在農(nóng)村地區(qū)得到規(guī)范發(fā)展的重要條件。教育主管部門(mén)、學(xué)校和校外教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極宣傳校外教育活動(dòng)對(duì)中小學(xué)生成長(zhǎng)的必要性，通過(guò)經(jīng)常舉行家長(zhǎng)會(huì)、教師動(dòng)員大會(huì)和學(xué)生宣傳周等方式，加強(qiáng)教師、家長(zhǎng)和中小學(xué)生的活動(dòng)意識(shí)，并提高其教育素養(yǎng)；宣傳國(guó)家對(duì)規(guī)范課外教育機(jī)構(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)，讓課外教育機(jī)構(gòu)舉辦者自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行審批程序和法定責(zé)任；讓全社會(huì)知曉國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)參與到規(guī)范、支持、監(jiān)督課外教育活動(dòng)的行列中來(lái)。課外教育活動(dòng)內(nèi)容廣泛，涉及到學(xué)生身心發(fā)展的多個(gè)領(lǐng)域，需要學(xué)校、家庭和社會(huì)的支持。為了課外教育活動(dòng)的健康發(fā)展，在校內(nèi)，要建立課外教育活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)校外教育活動(dòng)的指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)和學(xué)生社團(tuán)的作用；在校外，要爭(zhēng)取校外教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)等組織的支持和幫助，為各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展提供場(chǎng)所和必要物資設(shè)備。

三、加大投入，不斷完善課外教育活動(dòng)場(chǎng)所硬件設(shè)施

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》指出：“加快縮小城鄉(xiāng)差距，建立城鄉(xiāng)一體化教育體制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。”筆者認(rèn)為未來(lái)十年是農(nóng)村地區(qū)課外教育發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，完善課外教育硬件設(shè)施對(duì)素質(zhì)教育的全面推廣有重大意義?？h級(jí)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立課外教育建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，科學(xué)規(guī)劃，建立一批布局合理、設(shè)備齊全的課外教育場(chǎng)所；充分利用中央、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)力度。以教育信息化建設(shè)為契機(jī)，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，用豐富、生動(dòng)、有益的校內(nèi)外教育資源占據(jù)青少年的網(wǎng)絡(luò)陣地，吸引青少年參與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、互動(dòng)，進(jìn)而培養(yǎng)青少年文明上網(wǎng)的習(xí)慣，最大限度地拓展校外教育空間。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)蘊(yùn)含著豐富的教育資源，包括農(nóng)業(yè)基地、紅色革命遺址、名人故居、名山大川等。課外教育工作者要善于利用當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)本地區(qū)教育資源在發(fā)現(xiàn)、考察的基礎(chǔ)上，精心提煉，合理開(kāi)發(fā)。建立農(nóng)村校外教育活動(dòng)基地。如：針對(duì)農(nóng)村區(qū)域、人員的特點(diǎn)，可以組織體育比賽（爬山、遠(yuǎn)足、野外賽跑）、文藝比賽（唱山歌、小畫(huà)家愛(ài)家鄉(xiāng)、樹(shù)葉畫(huà)）、勞動(dòng)競(jìng)賽（挖紅薯、摘茶葉）等。舉行這樣的活動(dòng)可以培養(yǎng)小學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)、熱愛(ài)生活的真摯情懷，養(yǎng)成自強(qiáng)自立、吃苦耐勞、樂(lè)于助人等積極的人生態(tài)度。

四、因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生、教師和家長(zhǎng)的積極性

中小學(xué)生是課外教育活動(dòng)的主體，課外教育活動(dòng)的成功與否，與學(xué)生的積極參與分不開(kāi)。在進(jìn)行課外教育活動(dòng)時(shí)，我們應(yīng)該將活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生，讓他們感受到自己是活動(dòng)的主人，全身心投入到活動(dòng)中去。這樣才有利于學(xué)生思維能力和創(chuàng)新能力的提升，在實(shí)踐中得到真正的鍛煉。當(dāng)然，農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生課外活動(dòng)的順利開(kāi)展離不開(kāi)教師的培養(yǎng)和實(shí)踐指導(dǎo)。農(nóng)村學(xué)生缺乏社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，教師、家長(zhǎng)應(yīng)發(fā)揮對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)作用，幫助他們確定好活動(dòng)方向，選擇積極有益的活動(dòng)素材。在實(shí)踐指導(dǎo)時(shí)，要注意不要填鴨式指導(dǎo)，而是引導(dǎo)學(xué)生對(duì)問(wèn)題進(jìn)行積極探討，反復(fù)實(shí)踐。當(dāng)學(xué)生存在挫敗感時(shí)，要適當(dāng)鼓勵(lì)，并進(jìn)行必要的具體指導(dǎo)。

五、多措并舉，拓展課外教育活動(dòng)師資的運(yùn)用與開(kāi)發(fā)

近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)特崗教師招聘、小教大專(zhuān)師資及免費(fèi)師范生培養(yǎng)等措施，加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校師資的補(bǔ)充力度。許多年輕教師的加入，為廣大農(nóng)村地區(qū)學(xué)校體育、音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法等短缺藝術(shù)類(lèi)學(xué)科增添了新鮮血液。在此基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)要加大對(duì)本土特色課外教育活動(dòng)課程師資的培訓(xùn)力度，讓每一位教師都能掌握一到兩門(mén)特長(zhǎng)，熟悉多項(xiàng)生活技能，能應(yīng)用自如地指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展課外教育活動(dòng)。除學(xué)校師資外，可根據(jù)設(shè)置學(xué)科聘請(qǐng)當(dāng)?shù)夭煌袠I(yè)從業(yè)者（工程師、律師、醫(yī)生、廚師、美發(fā)師、農(nóng)民、民間藝人等）作為師資補(bǔ)充。

六、強(qiáng)力規(guī)范，建立農(nóng)村地區(qū)課外教育活動(dòng)保障制度

制定農(nóng)村地區(qū)課外教育活動(dòng)相關(guān)法規(guī)制度，是課外教育活動(dòng)步入制度化、規(guī)范化的重要途徑。針對(duì)農(nóng)村課外教育活動(dòng)責(zé)任不明、活動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)缺乏等現(xiàn)象，用法規(guī)制度的形式強(qiáng)化主管部門(mén)、實(shí)施單位監(jiān)督和評(píng)估的責(zé)任，并具體制定活動(dòng)大綱、活動(dòng)具體項(xiàng)目的設(shè)置和開(kāi)發(fā)，以及適合當(dāng)?shù)氐馁Y源開(kāi)發(fā)制度。要協(xié)調(diào)人社、民政、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加大對(duì)課外教育機(jī)構(gòu)的檢查執(zhí)法力度，規(guī)范其教育活動(dòng)行為，力促其健康蓬勃發(fā)展。對(duì)于在校內(nèi)開(kāi)展的課后服務(wù)活動(dòng)，要堅(jiān)持學(xué)生家長(zhǎng)自愿原則，充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，科學(xué)合理確定課后服務(wù)內(nèi)容形式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校課后服務(wù)工作的監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或“補(bǔ)課”。只有有了法規(guī)制度的保障，主體的積極性才會(huì)得到激發(fā)，農(nóng)村地區(qū)課外教育活動(dòng)才會(huì)煥發(fā)活力、永葆青春。

（作者單位：新化縣青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心）