許興武 胡陽(yáng) 蔡華 潘云鵬 徐朝輝 南京市三汊河河口閘管理處（南京市水務(wù)信息中心） 南京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院股份有限公司

1 引言

河湖及水利工程劃界確權(quán)是依法保護(hù)水生態(tài)環(huán)境、水利工程和水資源的重要措施，是各級(jí)水行政主管部門(mén)的重要職責(zé)，也是加強(qiáng)水利管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的深入人心，以及二維碼技術(shù)的普及，通過(guò)在河湖及水利工程劃界確權(quán)中，應(yīng)用相關(guān)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以將確權(quán)劃界工作通過(guò)信息化手段更加與群眾生活緊密結(jié)合，為確權(quán)劃界及水利工程管理帶來(lái)極大的便利。

2 研究背景

國(guó)外對(duì)二維碼技術(shù)的研究始于20世紀(jì)80年代末，在二維碼符號(hào)表示技術(shù)研究方面已研制出多種碼制，常見(jiàn)的有PDF417、QR Code、Code 49、Code 16K、Code One等。我國(guó)對(duì)二維碼技術(shù)的研究開(kāi)始于1993年。中國(guó)物品編碼中心對(duì)幾種常用的二維碼技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了翻譯和跟蹤研究。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)對(duì)二維碼這一新技術(shù)的需求與日俱增。作為物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)手段之一，與RFID技術(shù)比較，二維碼具有推廣成本小，與群眾結(jié)合緊密這一優(yōu)勢(shì)，符合河湖及水利工程劃界確權(quán)這一工作推廣拓展的要求。同時(shí)河湖及水利工程劃界確權(quán)工作在全國(guó)范圍內(nèi)的蓬勃展開(kāi)，為本應(yīng)用研究項(xiàng)目打下了良好的實(shí)際應(yīng)用基礎(chǔ)。

3 技術(shù)應(yīng)用研究

通過(guò)在傳統(tǒng)的河湖及水利工程化界確權(quán)的基礎(chǔ)上引入“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)中信息識(shí)別領(lǐng)域最基本和關(guān)鍵的技術(shù)之一二維碼技術(shù)，通過(guò)該技術(shù)管理手段的應(yīng)用創(chuàng)新，可以為確權(quán)劃界及水利工程管理帶來(lái)極大的便利。

3.1 二維碼技術(shù)淺析

二維碼又稱(chēng)QR Code，QR全稱(chēng)Quick Response，是一個(gè)近幾年來(lái)移動(dòng)設(shè)備上超流行的一種編碼方式。它比傳統(tǒng)的Bar Code條形碼能存更多的信息，也能表示更多的數(shù)據(jù)類(lèi)型，采用某種特定的幾何圖形按一定規(guī)律在平面（二維方向上）分布的黑白相間的圖形記錄數(shù)據(jù)符號(hào)信息的，并具有條碼技術(shù)的一些共性，如每種碼制有其特定的字符集；每個(gè)字符占有一定的寬度；具有一定的校驗(yàn)功能等。同時(shí)還具有對(duì)不同行的信息自動(dòng)識(shí)別功能、及處理圖形旋轉(zhuǎn)變化點(diǎn)等。

3.2 河湖劃界確權(quán)現(xiàn)狀分析

在進(jìn)行河湖及水利工程劃界確權(quán)時(shí)，需要在對(duì)河湖及相關(guān)水利工程進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上根據(jù)相關(guān)要求劃定相關(guān)水利工程管理范圍、保護(hù)范圍等，并需要通過(guò)界樁、標(biāo)示牌方式及GIS地圖方式，將水利工程的管理范圍進(jìn)行實(shí)物標(biāo)定及電子標(biāo)定。

傳統(tǒng)的界樁標(biāo)定，一般需要在水利工程管理范圍界限的主要控制點(diǎn)埋設(shè)基本樁，在管理范圍邊界邊界的拐點(diǎn)和復(fù)雜段適當(dāng)增設(shè)加密樁。同時(shí)需要在相應(yīng)的界樁或標(biāo)識(shí)牌上進(jìn)行標(biāo)注，標(biāo)注內(nèi)容包括編號(hào)、水利工程名稱(chēng)、舉報(bào)電話(huà)、行政區(qū)劃、管理單位等信息。

但是在水利工程管理實(shí)踐中，上述界樁及標(biāo)示牌在實(shí)際使用當(dāng)中會(huì)存在以下問(wèn)題：

（1）水利工程的關(guān)聯(lián)屬性，如舉報(bào)電話(huà)、管理單位等在實(shí)踐中由于各種原因會(huì)發(fā)生變化，變化之后標(biāo)示牌內(nèi)容無(wú)法及時(shí)更新且變更成本高昂；

（2）界樁密度一般間隔較小，且標(biāo)識(shí)內(nèi)容有限。導(dǎo)致社會(huì)公眾找尋標(biāo)示牌困難，無(wú)法進(jìn)一步了解具體信息，無(wú)法滿(mǎn)足各級(jí)水務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行社會(huì)管理的需求；

（3）界樁和標(biāo)示牌只能夠提供信息展示的功能，無(wú)法為社會(huì)公眾及相關(guān)水務(wù)管理工作人員提供雙向的互動(dòng)交流渠道。

上述現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了水利工程管理的發(fā)展水平，相關(guān)公眾服務(wù)能力嚴(yán)重不足。因此迫切需要采用創(chuàng)新的技術(shù)管理手段來(lái)改變上述現(xiàn)狀。

3.3 二維碼在河湖劃界確權(quán)的應(yīng)用

采用二維碼這一新興的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以很好的解決上述問(wèn)題。

在設(shè)立界樁及標(biāo)示牌時(shí)，需要充分考慮展示內(nèi)容信息的可變因素，將需要展示的內(nèi)容信息分為不易發(fā)生變化和容易發(fā)生變化的兩部分內(nèi)容。在界樁、標(biāo)識(shí)牌制作時(shí)，盡量選擇不易發(fā)生變化的信息內(nèi)容進(jìn)行印刷展示，如水利工程名稱(chēng)、界樁編號(hào)，以及標(biāo)示牌警示內(nèi)容等等。并留出一定的空間布設(shè)二維碼，將二維碼作為可變信息內(nèi)容的展示入口，社會(huì)公眾可以更加方便快捷通過(guò)自己隨聲攜帶的手機(jī)掃描二維碼就可以進(jìn)入信息展示頁(yè)面，展示內(nèi)容包括管理單位、投訴電話(huà)、行政區(qū)劃、直接管理人員等。當(dāng)信息內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，水利工程維護(hù)管理人員在后臺(tái)管理界面對(duì)展示內(nèi)容進(jìn)行變更，不再需要進(jìn)行大批量的實(shí)物變更，避免了不必要的人力物力耗費(fèi)。另一方面，還可以根據(jù)需要通過(guò)鏈接方式展示更多的水利工程相關(guān)信息，如水利工程簡(jiǎn)介、沿革記錄、相關(guān)風(fēng)土人情等等老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的公眾信息，提高社會(huì)公眾對(duì)水利工程的認(rèn)知程度，更好的宣傳水利工程，激發(fā)群眾參與水利工程管理的熱情。同時(shí)為社會(huì)公眾提供雙向交流渠道，比如提供留言信箱等公眾投訴建議窗口，留言形式不再局限于文字方式，還包括語(yǔ)音、圖片，以及視頻方式，提高廣大人民群眾參與水利工程管理的社會(huì)意識(shí)。

4 技術(shù)應(yīng)用展望

作為線(xiàn)上線(xiàn)下的一個(gè)關(guān)鍵水利工程電子門(mén)戶(hù)入口，二維碼這一創(chuàng)新的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，與界樁及標(biāo)志牌緊密結(jié)合，在水利方面的應(yīng)用并不僅僅局限于上述內(nèi)容，還可以利用掃描二維碼的應(yīng)用及用戶(hù)權(quán)限不同，拓展更加廣闊應(yīng)用前景。

比如巡查人員通過(guò)水政執(zhí)法手機(jī)App或河長(zhǎng)制管理手機(jī)App掃碼直接進(jìn)入巡查界面，進(jìn)行設(shè)定巡查路線(xiàn)等相關(guān)操作；水利工程管理人員通過(guò)水利工程管理手機(jī)App掃描二維碼進(jìn)入可以直接進(jìn)入該水利工程信息管理界面，對(duì)該水利工程的關(guān)聯(lián)公眾展示信息進(jìn)行編輯，同時(shí)可以即時(shí)處理回復(fù)社會(huì)公眾的投訴建議信息；而河湖確權(quán)劃界工作人員通過(guò)相應(yīng)的管理手機(jī)App掃碼進(jìn)入可以直接進(jìn)入界樁位置校準(zhǔn)界面，通過(guò)GPS定位來(lái)進(jìn)一步校準(zhǔn)水利地理信息平臺(tái)上的界樁、標(biāo)示牌位置等等。真正做到同一二維碼標(biāo)簽，入口及用戶(hù)權(quán)限不同，提供功能不同，滿(mǎn)足不同應(yīng)用場(chǎng)景的功能需求，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)充分共享，滿(mǎn)足智慧城市、智慧水務(wù)建設(shè)的發(fā)展需要。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)在傳統(tǒng)河湖及水利工程化界確權(quán)基礎(chǔ)上結(jié)合二維碼物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，解決傳統(tǒng)界樁以及標(biāo)志牌標(biāo)定的諸多不便，為社會(huì)公眾以及水利工作人員提供精準(zhǔn)服務(wù)引導(dǎo)，并實(shí)現(xiàn)根據(jù)掃碼入口及用戶(hù)權(quán)限不同提供不同應(yīng)用場(chǎng)景服務(wù)功能。作為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的入口之一，二維碼在水利行業(yè)的應(yīng)用還需要在水利現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中不斷探索更多新的應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)技術(shù)管理應(yīng)用創(chuàng)新為水利現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航。