“街長”上崗
——榆陽區(qū)探索黨建“街長制”

◎薛濤

黨建引領(lǐng)，黨群共建。榆林市榆陽區(qū)整合部門和轄區(qū)單位黨組織共駐共建力量，探索“街長制”，推動基層黨建引領(lǐng)社會治理和服務(wù)群眾新突破

▲ 巡治員開展服務(wù)

突出“融”，統(tǒng)籌資源。榆陽區(qū)在全面推行街道、社區(qū)兩級黨建聯(lián)席會的基礎(chǔ)上，以市、區(qū)、街、社“四級聯(lián)動”為目標(biāo)抓好“街長制”。在試點工作中，堅持以街道、社區(qū)黨組織為軸心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會治理相關(guān)職能單位和屬地單位黨組織力量，由轄區(qū)包街單位黨組織負責(zé)人擔(dān)任街長，公安、綜合執(zhí)法、創(chuàng)建、市政、環(huán)衛(wèi)等部門專職人員擔(dān)任專業(yè)巡治員，社區(qū)“兩委會”成員、包街單位在職黨員、“紅袖章”網(wǎng)格巡治員、社區(qū)志愿者等擔(dān)任街道巡治員。以市委機關(guān)駐地的沙河路街道為例，共落實18名轄區(qū)單位黨組織負責(zé)人擔(dān)任街長，覆蓋轄區(qū)主次干道18條；13名專業(yè)巡治員、50名在職黨員和紅袖章志愿巡治員走上街頭，形成抓黨建、促治理、優(yōu)服務(wù)的強大合力。

著眼“細”，完善體系。在學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際理清思路，選取地處城市開發(fā)區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位和商住小區(qū)密集的沙河路街道，地處榆林古城和老城區(qū)商圈、平房片區(qū)巷道院落密集的新明樓街道，率先開展“街長制”試點。沙河路街道建立了總街長、副總街長、主次干道街長、專業(yè)巡治員、街道巡治員“五級巡治體系”；新明樓街道借鑒北京城區(qū)胡同的黨群共建機制，組建“街長、副街長、總巷長、巷長、巷道網(wǎng)格員、專業(yè)網(wǎng)格員、志愿監(jiān)督員”治理隊伍，并明確“八有八無”治理標(biāo)準(zhǔn)，有效提升了服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。

圍繞“實”，健全機制。沙河路街道“街長制”試點，通過健全組織、明確職責(zé)、信息公示、輪流包街，建立了“巡查記錄—對接反饋—分類協(xié)調(diào)—處置解決—督查回訪—核實銷號—通報情況”的“閉合”治理流程，常態(tài)化巡回檢查文明創(chuàng)建、市容秩序、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、停車秩序、管理執(zhí)法、治安消防等。街長每周對責(zé)任街道檢查不少于2次，巡治員隊伍每天對責(zé)任路段檢查不少于2次。各級街長和巡治員不僅要管好街道，還要巡回檢查兩側(cè)網(wǎng)格內(nèi)的小區(qū)樓院，牽頭摸排掌握問題，建立問題清單，實行銷號管理。

立足“常”，夯實基礎(chǔ)。充分發(fā)揮“街長制”工作橫向到邊、縱向到底、聯(lián)動各方、共建共治的優(yōu)勢，將“街長制”與黨建例會、議事決策、聯(lián)席會議、網(wǎng)格化管理等工作有機結(jié)合起來。建立了街長、巡治員責(zé)任和任務(wù)清單，明確職責(zé)分工，夯實工作職責(zé)。設(shè)立“街長制”聯(lián)合辦公室，建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)、信息通報、工作調(diào)度機制，及時解決工作中的重點、難點問題。建立街長制信息化管理平臺，動態(tài)掌握巡治路徑，線上線下相結(jié)合交辦督辦反饋問題，實現(xiàn)智慧黨建與智慧城市有效銜接。將轄區(qū)單位黨組織和黨員參與“街長制”工作情況，作為城市基層黨建共駐共建主要內(nèi)容，納入黨組織書記黨建述職評議考核，納入民主評議黨員和黨員承諾踐諾考評，參與程度、工作成效與年度考核相掛鉤，健全了城市黨建“大融合”的責(zé)任機制和長效機制。