淺談工程造價成本管理及控制

范海燕

摘 要：工程造價是指整個工程項目的建設(shè)總價，廣義定義（通俗說法）是指工程的建設(shè)成本，就是建設(shè)工程預(yù)期支付或?qū)嶋H支付的全部固定資產(chǎn)投資費用，包括：建筑工程及安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、設(shè)備及工器具購置費、預(yù)備費、建設(shè)期利息等。另一種說法就是工程造價即建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資。長期以來在工程造價控制方面突出的問題是超概，即項目實際發(fā)生費用的總和超出了項目初步設(shè)計概算，想要做到概算合理，造價可控，就不得不引入造價全過程管理的概念。

關(guān)鍵詞：工程造價 全過程 動態(tài)管控

一項建設(shè)工程的實施包括可行性分析、設(shè)計、施建、驗收等步驟，有效控制工程造價，將管控重點遷移到項目前期，合理確定項目總投資，科學(xué)編制及選取設(shè)計方案，從招標控制價等環(huán)節(jié)著手，緊跟建設(shè)實施及結(jié)算，正確處理和防范工程索賠，是當前工程造價管理的客觀要求。

1.項目前期設(shè)計階段的工程造價控制

可行性研究及項目初步設(shè)計是項目投資決策及實施的重要依據(jù)，項目在技術(shù)、經(jīng)濟、效益上是否可行，能否帶來相應(yīng)的利益及利潤，如何提出科學(xué)、恰當?shù)脑O(shè)計方案，如何編制合理、全面的項目估、概算，是成本管理的重點難點。

一方面，在當前設(shè)計人員對工程質(zhì)量負有明確責任的前提下“梁肥，柱壯，基礎(chǔ)深大” 等結(jié)構(gòu)保守、工藝老舊的設(shè)計方案隨處可見，它們過分追求項目的安全系數(shù)，犧牲項目的經(jīng)濟性，使投資成本成倍增加，與工程造價管理的目標背道而馳。另一方面，過分追求利潤，忽略技術(shù)上的合理要求，貿(mào)然采用新工藝、新技術(shù)，則會犧牲項目的使用功能，亦有可能帶來安全隱患。

由此，限額設(shè)計成為解決上述矛盾的重要手段。限額設(shè)計，即按照批準的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。它包含兩方面內(nèi)容，一是下一階段設(shè)計按照上一階段設(shè)計的投資或造價限額達到設(shè)計技術(shù)要求（縱向），一是局部設(shè)計按照限定的投資或造價限額達到設(shè)計要求（橫向）。開展限額設(shè)計可以從橫縱兩個方面對項目成本進行交叉管理，有利于優(yōu)化資源配置，達到動態(tài)管控的目的。此外，推行標準設(shè)計也是在設(shè)計階段有效控制和降低工程造價的方法之一。標準設(shè)計，即制定統(tǒng)一標準。編制、推行行業(yè)標準設(shè)計，對貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟技術(shù)政策，優(yōu)化能源、材料和設(shè)備的配置使用有積極的意義。同時標準設(shè)計通過減少設(shè)計的重復(fù)勞動來提高設(shè)計效率，便于新技術(shù)、新工藝的推廣，便于施工機械化、標準化的制定，對加快建設(shè)進度，節(jié)約建設(shè)材料，降低建設(shè)成本，提高經(jīng)濟效益有積極的作用。

2.招標階段的工程造價控制

招標控制價是工程招標階段造價控制的重要途徑。招標控制價作為評定投標報價的依據(jù)和尺度，對投標報價有著引導(dǎo)作用，有助于避免無序競爭及惡性投標的風險。依據(jù)工程造價有關(guān)的計價標準，編制施工招標的控制價，從各投標報價中優(yōu)先選擇符合造價控制預(yù)期的企業(yè)，不但可以避免各種形式的不合理壓價、抬價行為，保證正當競爭，還可以提高施工企業(yè)競爭力，在一定程度上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效利用資源，節(jié)約成本。

合理編制招標控制價就需要實時關(guān)注市場動態(tài)。在實際工程建設(shè)中，材料、人工價格總是不斷變化，新工藝、新技術(shù)也在不斷革新，這使得工程造價變得更加復(fù)雜，需要不斷對其進行調(diào)整?，F(xiàn)在的土建造價方式多是在項目開始前將各類費用預(yù)算編制出來，作為土建造價衡量的基礎(chǔ)，然而靜態(tài)的造價體系卻無法及時反應(yīng)多變的市場行情，造成理論與實際的脫節(jié)。

動態(tài)的實際需要和市場變化很難估算和預(yù)測，一旦出現(xiàn)這種變更，很容易對整個造價產(chǎn)生影響，故而必須受到高度的重視；材料價格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴格控制材料價格是降低工程土建成本的有效手段，對于材料價格的變化要時刻關(guān)注市場動態(tài)，必要時開展調(diào)研，合理制定材料價格；對于日益增長的人工費用，在編制控制價時不能刻板地套取定額價，應(yīng)根據(jù)市場動態(tài)做適當?shù)念A(yù)留；若施工設(shè)計用到新工藝、新技術(shù)，應(yīng)與設(shè)計單位充分溝通，了解設(shè)計思路及技術(shù)方案，避免控制價與實際價格差別過大。在后期的現(xiàn)場施工過程中，負責人也要實事求是地審查施工方案，保證實際與設(shè)計相符，建設(shè)項目的投資落在實處。

3.建設(shè)期的工程造價控制

建設(shè)工程項目通常會劃分為好幾個階段進行各自的造價分析，比如土石方工程、砌筑工程、砼及鋼筋砼工程、裝飾工程、室外工程等。本階段工程造價控制的重點在于嚴把內(nèi)審關(guān)，包含：施工圖預(yù)算、進度款、結(jié)算款、工程變更、現(xiàn)場簽證等。與此同時加強合同管理，明確各方主體責任，落實合同執(zhí)行，謹慎處理索賠，都是此階段造價控制的有效手段。

工程造價管理人員應(yīng)結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模，所需工人的數(shù)量、項目機械化程度、材料市場情況、運輸距離及方式等具體條件，對施工組織設(shè)計進行優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案組織施工。依據(jù)工程合同價對工程實際支出進行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”。與此同時，制訂合理的資金使用計劃，管好用好建設(shè)資金，根據(jù)施工圖設(shè)計進度計劃對比現(xiàn)場實際進度，及時調(diào)整施工安排，核定預(yù)算，對于超出相應(yīng)概算的部分要及時與施工方溝通，分析原因，采取針對性措施，調(diào)整或修正控制目標，確保設(shè)計概算目標的實現(xiàn)。

此外，要在合同中明確現(xiàn)場施工簽證的有效簽證人和相關(guān)的簽證權(quán)利，建立變更申請審批制度。對變更進行分類，確定變更權(quán)限審批程序，避免施工過程中的隨意變更，對于確實需要的工程設(shè)計變更應(yīng)提供造價分析文件并注明是否對工期有影響，對超過一定額度的變更采用先算帳、后變更的辦法，控制工程造價。

4.竣工驗收階段的工程造價控制

工程驗收、結(jié)算、審計是項目建設(shè)的最后一道程序，是審核工程建設(shè)是否符合設(shè)計要求，工程投資是否可控，工程效益是否達到預(yù)期的重要環(huán)節(jié)。在竣工結(jié)算階段，要做好施工結(jié)算的編制審核工作，收集和整理項目建設(shè)原始資料，包括項目投資估算、設(shè)計概算、施工圖及招標預(yù)算、投標報價、設(shè)計變更、施工簽證及索賠資料等，根據(jù)確認的原始資料和合同約定內(nèi)容核定各單項工程和單位工程的造價，避免弄虛作假、高估盲算的現(xiàn)象。

5.其他有助于控制工程造價的方法

5.1建立健全相應(yīng)的管理制度

項目管理工作貫穿于建設(shè)的全過程之中，建立系統(tǒng)全面的管理制度有助于降低工程造價成本。比如完善的財政管理制度有助于規(guī)范合同簽訂及執(zhí)行，避免工程款超額支付，合理控制工程變更及索賠范圍，實現(xiàn)工程造價控制目標；又如推行設(shè)計監(jiān)理制度可以減少設(shè)計過程中可能存在的缺陷與失誤，有利于完善設(shè)計方案，提高設(shè)計質(zhì)量，控制項目投資等。

5.2充分利用信息化技術(shù)優(yōu)勢

在當今信息高速發(fā)展的時代，工程從業(yè)人員應(yīng)該充分利用計算機、網(wǎng)絡(luò)來管理工程造價的整個過程。這樣對工程項目的監(jiān)控會更加方便、快捷，通過網(wǎng)絡(luò)做到資料共享，也對工作的開展有著積極的作用，不但可以使相關(guān)參與者及時了解工作進展情況，也有助于對風險事件的預(yù)防。

6.結(jié)語

工程造價管理貫穿了從項目立項到設(shè)計施工以及最終結(jié)算驗收的整個建設(shè)過程，提高工程造價管理水平對提升工程的經(jīng)濟效益有至關(guān)重要的作用。只有對工程全過程進行動態(tài)管控，不斷核查修正建設(shè)過程中的不足和偏差，才能保證整個成本管理過程的良性循環(huán)。