小崗村：農(nóng)村改革再爭(zhēng)先

鄭智維

18本“紅證書(shū)”，讓小崗村再次走在全國(guó)農(nóng)村改革的前列。

位于安徽省滁州市鳳陽(yáng)縣小溪河鎮(zhèn)西南部，“中國(guó)農(nóng)村改革第一村”—小崗村距離縣城28公里。

1978年，小崗村的18位農(nóng)民按下紅手印，簽訂“大包干”契約，將土地承包到戶(hù)，我國(guó)農(nóng)村改革的大幕由此拉開(kāi)。

今年是改革開(kāi)放40周年，作為中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)源地的小崗村再次成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)鳳陽(yáng)縣委宣傳部的相關(guān)同志介紹，“今年來(lái)小崗村采訪的記者不低于2000人次，其中還有不少是外媒?！?/p>

以處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系為主線，小崗村不斷見(jiàn)證著我國(guó)農(nóng)村關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。40年來(lái)，小崗村從“紅手印”點(diǎn)燃改革，到“紅證書(shū)”土地確權(quán)，如今又實(shí)現(xiàn)了“分紅利”增收富民。

在小崗村黨委委員嚴(yán)余山看來(lái)，未來(lái)要發(fā)展還要靠改革來(lái)推動(dòng)。

“父輩是中國(guó)農(nóng)村改革的拓荒者，我們是小崗村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拓荒者，”嚴(yán)余山說(shuō)，“2018年是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施元年，我將這一年定位為小崗村開(kāi)啟新篇章的元年。要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，小崗村還要開(kāi)拓出更加多元化的發(fā)展道路。”

“明星村”小崗

作為“大包干”帶頭人之一，嚴(yán)金昌一家的生活如今可算得上富足。

以“金昌食府”命名的農(nóng)家樂(lè)，每年可為嚴(yán)金昌一家?guī)?lái)十幾萬(wàn)元收入，此外還有35畝土地的流轉(zhuǎn)收入28000元。

近年來(lái)，來(lái)小崗村旅游、參觀、考察的人越來(lái)越多，不少村民們吃上了“旅游飯”。從“鳳陽(yáng)縣小崗村”的門(mén)樓進(jìn)入，友誼大道兩側(cè)分布著以“紅手印”“大包干”等命名的菜館、超市。

除金昌食府外，由嚴(yán)金昌的子女經(jīng)營(yíng)的還有3家飯店、一家超市和一家浴池。

談起改革開(kāi)放前的日子，嚴(yán)金昌回憶說(shuō)，“紅薯干、紅薯饃，離開(kāi)紅薯不能活，紅薯是主要食物；穿的是大補(bǔ)丁、小補(bǔ)丁，層層疊疊摞補(bǔ)丁。小時(shí)候跟著父母出門(mén)乞討，成了家有了孩子后，又帶著孩子挨家挨戶(hù)要飯?！?/p>

關(guān)于40年前那個(gè)夜晚的種種細(xì)節(jié)，75歲的嚴(yán)金昌老人向外來(lái)者“講了無(wú)數(shù)遍”。

那個(gè)夜晚，18位村民按下紅手印，立下“生死狀”：

“我們分田到戶(hù)，每戶(hù)戶(hù)主簽字蓋章，如以后能干，保證完成每戶(hù)全年上繳和公糧，不再向國(guó)家伸手要錢(qián)要糧。如不成，我們干部坐牢殺頭也甘心，社員也保證把我們的小孩養(yǎng)活到18歲。”

實(shí)行“大包干”的第一年，小崗村全隊(duì)糧食總產(chǎn)量13.3萬(wàn)斤，相當(dāng)于1955年到1970年糧食產(chǎn)量總和；人均收入達(dá)400元，相當(dāng)于1978年的18倍?！?979年下半年，莊稼來(lái)了個(gè)大豐收，我們干一年夠吃5年的。家家都收那么多糧食，有的家里放不下，糧食都放在外面。”嚴(yán)金昌說(shuō)。

至此，小崗村一夜之間成了“明星村”。

后來(lái)，和華西村、大寨村等一起，小崗村被列為“中國(guó)十大名村”，如今還是4A級(jí)景區(qū)。

2016年4月25日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到小崗村。了解當(dāng)年18戶(hù)村民按下紅手印的情景時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記感慨道：“當(dāng)年貼著身家性命干的事，變成中國(guó)改革的一聲驚雷，成為中國(guó)改革的一個(gè)標(biāo)志?！?/p>

回首40年，小崗村村民的生活發(fā)生了翻天覆地的改變。1978年，小崗村人均收入22元；2017年，小崗村人均可支配收入18106元；40年，收入增長(zhǎng)了823倍。

改革從未停止

我國(guó)農(nóng)村改革是從調(diào)整農(nóng)民和土地的關(guān)系開(kāi)啟的。新形勢(shì)下，深化農(nóng)村改革主線仍然是處理好土地和農(nóng)民的關(guān)系。

圍繞土地和農(nóng)民的關(guān)系，小崗村的改革多次走在全國(guó)前列。

2004年，時(shí)任小崗村黨支部第一書(shū)記沈浩帶領(lǐng)村民制定了“三步走”戰(zhàn)略：引進(jìn)工業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引進(jìn)項(xiàng)目，勢(shì)必要進(jìn)行規(guī)?；耐恋亓鬓D(zhuǎn)，建立新型土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。

實(shí)際上，此前很多年小崗村民間自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)就已經(jīng)出現(xiàn)，但一直沒(méi)有成規(guī)模。

“對(duì)于土地流轉(zhuǎn)，群眾當(dāng)時(shí)有一系列擔(dān)憂(yōu)：土地用來(lái)干什么，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)有沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展的生命力？如果項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題，農(nóng)民的權(quán)利如何來(lái)保障？土地流轉(zhuǎn)出去后還能不能收回來(lái)？”嚴(yán)余山分析說(shuō)。

村民的這些擔(dān)憂(yōu)，隨著土地確權(quán)而消失。

2015年7月8日，安徽省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記首批頒證啟動(dòng)儀式在小崗村舉行，關(guān)友江等18位小崗村村民代表領(lǐng)取了新頒發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。18本“紅證書(shū)”，讓小崗村再次走在全國(guó)農(nóng)村改革的前列。

據(jù)介紹，小崗村目前已全面完成1.36萬(wàn)畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，發(fā)放證書(shū)875本，發(fā)證率達(dá)100%。

從分田到戶(hù)、土地確權(quán)，再到集體股份合作、三變改革。2016年，小崗村又在全省率先開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，成立了集體資產(chǎn)股份合作社并發(fā)放股權(quán)證。

此外，小崗村品牌作為無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估登記，折算成3026萬(wàn)元入股小崗村創(chuàng)發(fā)公司，在小崗村創(chuàng)發(fā)公司中占49%的股份。同時(shí)界定村集體經(jīng)濟(jì)組織成員1028戶(hù)、4288人，將可量化資產(chǎn)總額作為總股本，按照經(jīng)過(guò)資格界定的成員數(shù)進(jìn)行折算，每股人民幣10元，人均705股，剩余2960股作為集體調(diào)整股。

今年2月9日，小崗村進(jìn)行了改革開(kāi)放40年來(lái)首次集體資產(chǎn)股份合作社分紅。除了給村民繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等幾項(xiàng)保險(xiǎn)外，每人分了350元。實(shí)現(xiàn)了從村民“戶(hù)戶(hù)包田有地”到“人人持股分紅”的轉(zhuǎn)變。

續(xù)寫(xiě)傳奇

作為村里的年輕一輩，嚴(yán)韓在縣城玻璃廠上班，每月三四千元。愛(ài)人在村里旅游公司上班，每月薪水2000多元。2014年，在村里的支持下，房子重新修建。

嚴(yán)金昌的孫輩中也有4位已經(jīng)走上了工作崗位?！澳贻p一輩的就業(yè)更加多元化，其中兩位回到小崗村，分別在游客中心、干部學(xué)院工作。20多歲的大孫女在合肥做設(shè)計(jì)師，還有一位孫子在昆山打拼?！眹?yán)金昌說(shuō)。

住樓房，吃細(xì)糧，電視沙發(fā)西式床，還有余錢(qián)存銀行……如今，小崗村村民都過(guò)上富足的生活。2017年，小崗村集體收入和村民人均可支配收入達(dá)到820萬(wàn)元和18106元，分別增長(zhǎng)20.5%和12%。

早在10年前，來(lái)自無(wú)錫的企業(yè)家黃永昶來(lái)到小崗村。通過(guò)流轉(zhuǎn)土地，他搞起了循環(huán)農(nóng)業(yè)園—“梨園公社”。

在黃永昶看來(lái)，小崗村承載著中國(guó)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村振興的希望。把農(nóng)業(yè)和文化緊密結(jié)合，他希望將“梨園公社”打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“試驗(yàn)田”和小崗村田園綜合體樣板，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)文旅融合。

作為小崗村最早外出打拼的人，嚴(yán)余山曾先后到過(guò)重慶、廣東、上海、北京等地。2014年，他回到小崗村，擔(dān)任黨委委員。他坦言，內(nèi)心也有憂(yōu)慮，“既要傳承上一輩的改革精神，又要為下一輩做好引領(lǐng)?！?/p>

在嚴(yán)余山看了，改革開(kāi)放40年以來(lái)，小崗村整體還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。近年來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件已經(jīng)具備，但還沒(méi)有真正做大做強(qiáng)，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，未來(lái)要干的事情很多。

如今，小崗村的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地。例如，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工，總規(guī)劃面積5平方公里小崗農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園成立，該產(chǎn)業(yè)園將是小崗村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的重要引擎。9月，小崗村注冊(cè)了安徽省小崗村科技有限公司，并與多家上市公司簽訂了合作業(yè)務(wù)。

“40年前，小崗村確實(shí)為我國(guó)農(nóng)村改革畫(huà)下了濃墨重彩的一筆，但是歷史已成過(guò)往，未來(lái)發(fā)展還要有新想法、新思路，如果還照本宣科地講過(guò)去的故事，我們和別人的差距會(huì)越來(lái)越大?！眹?yán)余山說(shuō)。